徐州市开展防震减灾应急救援通信保障演练

王友亮 谢依杭

2012年5月12日上午，江苏省徐州市开展了防震减灾应急救援通信保障演练。江苏省地震局刘建达副局长、徐州市政府王昊副市长及军分区领导参加了此次演练；同时防震减灾联席会议成员单位及徐州工程学院部分师生也参加了演练。

一、 演练背景

我国是一个自然灾害频发的国家，地震灾害是群灾之首，防震减灾演练工作既是组织开展地震应急处置的重要手段，又是广大人民群众生命财产安全、社会稳定和经济可持续发展的重要保障。郯庐断裂带横贯徐州市南北，具有未来发生破坏性地震的地质构造背景，是中国地震局划定的地震重点监视防御区。为大力加强该市防震减灾工作，不断增强人民群众应急避险的综合能力，进一步保证破坏性地震后通信联络正常，市政府精心策划并成功举办了这次防震减灾应急救援通信保障演练。

二、演练实况

2012年5月12日9：30AM

王昊副市长宣布：2012年徐州市防震减灾应急救援通信保障演练现在开始。

演练会场大屏幕上一阵电闪雷鸣，各类房屋墙倾楫摧，通信塔、电线杆大量倒塌，徐州工程学院师生在卫生系统的协助下进行疏散撤离……2012年5月12日上午9时30分，徐州市邻区发生8.0级强震，大量人员被掩埋，全市通信设施遭到严重破坏，整个通信系统处于瘫痪状态。

2012年5月12日9：33AM

地震发生后，市地震局迅速启动预案，启用地震应急指挥平台，使用大中城市决策辅助系统、地震数据库分析处理以及初步判定地震参数；利用海事卫星电话采取传真和网络传输方式，按规定程序向市应急办上报震情信息。

市地震局局长王庆生在接到震情信息后，在第一时间向王昊副市长汇报了震情三要素及相关震情信息，并建议市政府启动Ⅱ级响应，启动市应急通信保障方案。王昊副市长下达命令：按王庆生同志的建议立即执行！

2012年5月12日9：39AM

市政府副秘书长指派市应急办主任立即启动市应急通信保障方案，迅速接通市电信局、市移动公司、市联通公司，开展应急通信抢修，命令三家通信单位，尽快抢修损毁通信。

2012年5月12日9：40AM

三家通信单位机房首先接到险情报告，值班人员迅速向上级领导作了汇报，三家通信单位立刻成立了通信抢修保障领导小组，并紧急组织召开了通信抢修保障会议，向各部门传达了震情，并下达了各种抢修指令。各单位光缆抢修、动力抢修、电缆抢修、光缆电路倒换、应急通信测试6个专业抢修分队紧急赶赴抢险一线。通过在现场紧张有序地开展准确报险、科学决策指挥、实施现场抢险、恢复通信等工作，真实模拟了从险情发生到组织人员开展通信抢险直至解除应急响应的全过程，基本完成了通信抢险抢修的任务。

2012年5月12日9：55AM

此时，江苏省地震局现场工作队迅速向地震现场开进，途中，利用海事卫星电话与徐州市地震局现场指挥部进行联络，并指示：随时保持通信畅通，等候下一步命令。

随后，徐州市抗震救灾现场指挥部利用海事卫星电话与市抗震救灾指挥部取得联系，上报最新震情。内容包括15所通信基站受到不同程序破坏，多数通信线路信号不通，三家通信单位已到达地震灾区，正在全面抢修通信设施，尽快恢复通信。另外，到达地震现场的还有市地震局、市广播电视台、市人防办、市卫生局、市无线电管理局等单位，各单位正在紧张开展工作，市综合救援支队正在开展现场人员搜救工作。指挥长下达指示：请各单位务必迅速采取一切有效手段，尽早恢复通信！

2012年5月12日10：05AM

地震模拟现场，各单位正在紧锣密鼓地开展各项抢险救灾工作，把救治伤员和抢修通信基站的任务放在首位。在抢险救灾过程中，充分体现了各单位的业务精干能力及协同配合能力。

2012年5月12日10：25AM

灾难的毁灭性是震撼人心的，但我们的各类抢险队伍所表现出来的顽强拼搏的精神又是振奋人心的。在不到一小时的时间里，从集结出发到开始现场抢险，多数通信已得到基本恢复。电信、移动和联通信号基本恢复了正常，目前通信抢修队伍正在进行通信线路的排查，电信、移动和联通公司对地震现场进行了信号增容，有效保证地震现场的通话，并建立了无线应急通信网，地震现场通信基本恢复正常。另根据各单位上报情况汇总，徐州市东部3个县区受灾严重。各项救援工作正在有序开展。市综合救援支队已救出被埋压的幸存者21人，受伤人员已得到医疗救治，受灾群众也已得到妥善安置。市抗震救灾现场指挥部通过卫星电话向指挥部汇报了最新抗震救灾进展，并申请向灾区紧急调拨救灾帐篷、救灾棉被、毛毯、方便食品、矿泉水等物资。市抗震救灾指挥部指挥长随即作出以下指示：一是我市邻区通信抢修队伍及应急通信车正在赶往地震现场，希望现场指挥部对增援力量合理调配，全面做好地震灾区的通信工作；二是继续搜救埋压人员，抢救伤员，抢修通信设施，尽快恢复供水、供电；三是采取一切必要措施安置好受灾群众，尽快恢复灾区生产生活秩序。

2012年5月12日10：30AM

抗震救灾指挥部指挥长宣布2012年防震减灾应急救援通信保障演练成功结束。

三、演练意义

一是检验了市抗震救灾指挥部强烈地震发生后，在暂无支援的情况下，迅速构建地震应急指挥通信保障体系的能力；二是通过演练检验了我市地震应急通讯技术保障能力，进一步提高了地震应急通信保障技术水平；三是通过演练检验了各专业救援队伍紧急处置突发性地震事件的能力，进一步提升了整体地震应急处置能力。