刺激消费保增长

随着中国社会保障能力的增强，以及城乡一体化速度加快，“十二五”期间释放的消费需求占世界总体消费需求的比例会超过10%。而目前，中国消费需求占世界总体需求的比例仅在4%-5%之间。

中国今年的出口形势比较严峻，下行的可能性较大。当前欧美日三大经济体都面临着一系列困境。美国经济不但增长低迷，而且债务负担屡创新高，联邦债务占GDP比重已超过100%，失业率居高不下，加上居民储蓄率上升趋势，使得美国国内消费难见起色。与此同时，美国今年面临总统大选，使得两党和国会在处理经济问题时政治化倾向明显，这无助于债务和财政问题的解决。此外，美国社会矛盾凸显，财富分配的99%与1%问题严重，占领华尔街影响深远。

2008年出台4万亿投资计划有其必要性，维持了当时国内经济的信心，而且当时投资方向主要集中于“铁公基”和战略型新兴产业，对经济的长期效应显著。但是经济刺激计划也存在一些问题，尤其是政府投资比重过大，国有企业和地方政府投资比重过大，没有带动民间投资及时跟进。当前，中国经济面临下行风险，中央政府不会出台新一轮以投资为主导的经济刺激计划，而会更侧重于投向社会、民生、医疗、保障性住房等领域，解决中国经济长期结构性问题。

拉动经济增长的“三驾马车”，外贸形势不容乐观，投资拉动不可持续，2010年中国的投资率达到48.6%，创下了历史新高，重点关注刺激消费。扩大消费是一项长期政策，未来扩大消费政策将侧重于以下几个方面：第一是扩大农村消费需求，通过建立健全农村养老、合作医疗、社会救助等社会保障体系，解除农村消费的后顾之忧；第二是扩大城市居民消费，通过减税、建设保障性住房等政策，提高居民的消费能力；第三是创造新的消费需求，尤其是文化、体育、健康等体现生活质量的新消费需求；第四是扩大高端人群消费需求，例如海南国际旅游岛建设中，开设奢侈品消费免税店，使得高端消费能力留在境内。