矢志推进发展 着力创新创优开创供销合作事业新辉煌

文/吴爱然

（作者系江苏省盐城市供销合作社党委书记、理事会主任）

“十一五”时期，江苏省盐城市供销合作社系统锐意进取、奋力拼搏，成功走出低谷，实现迅速崛起。5年间，全系统主要经济指标快速增长，供销合作社经济实力、社会贡献率大幅跃升。2010年，全系统实现利润6952万元，是“十五”末的10.6倍；上缴利税3.56亿元，是“十五”末的41.3倍；全系统净资产扩张至9.1亿元，是“十五”末的3.4倍。目前全系统为农服务组织体系完整，农村现代商品流通体系初步形成，连锁经营网络日益完善，专业合作社、联合社、社有企业协调发展，走出一条面向市场、多元发展、为农服务的新路。在新的历史时期，实现供销合作事业的新辉煌，要求进一步加快体制、机制创新步伐，以更新的举措加快发展，使供销合作社内生活力更强、发展后劲更足、服务水平更优。市社系统将着力强化“六大建设”，加快推进供销合作社大发展、快发展、又好又快发展。

以项目建设为突破壮大发展新实力

以项目建设促进大发展、快发展。把项目建设作为加快发展的头号工程，集中精力、挖掘潜力，进一步营造上项目、快发展的氛围，确保全系统新增项目投入每年增长25%以上，做到社社有新项目、年年有新发展。紧紧围绕农业现代化建设、新农村建设、城乡统筹发展、现代服务业发展，突出加快转变发展方式的主线，整合资源、投大靠强、引大联强，加快建设一批投资前景好、市场潜力大、影响力和带动力强的大项目、新项目和优势项目，使供销合作社传统优势更加突出，新兴业务蓬勃发展，推动整体发展水平迈上新台阶。推进系统内联合与合作，形成系统内资本相互流动、相互投资参股、项目共同开发、合作发展的新格局。加大项目建设的推进力度，抓项目建设时间节点，健全完善项目服务、督查和考核制度，拟建项目早开工、开工项目抢进度、竣工项目早达效，使项目及早转化为推进发展的现实生产力。

以市场建设为重点打造农产品流通新优势

紧贴农业大市场发展的新形势、新要求，培大育强经营服务载体，不断提高农产品流通水平。倾力推进区域性农产品批发市场建设，打造供销合作社农产品流通新优势。确保目前在建的4个农产品市场及早投入全面运营。到“十二五”末，全系统参股的投入亿元以上的区域性大型农产品批发市场确保达到6个，市场交易额200亿元以上。一手抓新建完善、一手抓改造提升，着力增强区域性骨干市场仓储运输、分拣包装、配送直销、冷链物流的能力，健全检验检测、资金结算、信息服务系统，全面提升市场服务功能。积极探索新型交易方式，发展期货、经纪代理、电子商务，做大有形市场、培育无形市场，使供销合作社在打造“全国农业经济总量第一市”中有地位、有形象、有实力、有话语权。以基层社、专业合作社、为农服务社为依托，加快建设一批能够促进当地农业产业化发展、搞活农产品流通的乡镇特色市场和村级贸易货栈，到“十二五”末，确保实现重点镇、村都有特色市场和贸易货栈。逐步形成中心市场与特色市场、综合市场与专业市场相互促进、共同发展，具有供销合作社特色的农产品市场体系。培育和发展具有自主品牌的农产品加工流通龙头企业，拓展农产品精深加工，延长产业链条，加快传统产业的优化升级。以龙头企业为依托，打造集生产、加工、储存、物流配送、市场营销于一体的农副产品流通网络。

以“三位一体”为根本夯实组织新基础

基层供销合作社是供销合作事业的基础与根本。全系统将坚持科学规划、一社一策、分步实施，把基层供销合作社建设成为自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济的联合体。三位一体、相得益彰，不断夯实供销合作社发展基础，全面提升服务能力。把推进基层社“二次创业”、加快新一轮发展作为“三位一体”建设的核心，有效盘活、充分利用现有资产、加大招商引资力度，大力培植具有较强市场竞争力的自主经营实体，实现基层社经营方式、范围和服务的转型升级。确保全系统基层社销售总额突破160亿元，销售超10亿元的5个以上，超5亿元的10个以上。创新内部用工、分配激励机制，增强基层社发展的内生动力。做强、做优服务载体，拓展服务功能，使供销合作社参与农业产业化服务更加全面，开展农村社区社会化服务更加有效，为农村各类合作经济组织服务更加直接，成为系统服务“三农”的坚强的前沿阵地。坚持开放办社方针，加快组织体系和用人机制的创新步伐，广泛吸纳农村种养大户、致富能人、农产品经纪人聚集到基层供销合作社队伍中来，为基层社发展注入新活力。

以网络建设为核心构建农村现代流通新体系

强化网络建设，打造核心竞争力。不断提升“新网工程”建设水平，基本建立以连锁经营为手段、物流配送为基础、现代信息技术为支撑、标准化管理为特征，集商品流、资金流、信息流和多样化服务于一体的现代经营服务网络。不断完善“龙头企业+配送中心+直营店+加盟店”的经营模式，将系统内外的分散网点充分整合到“新网工程”体系中来，实现农资、日用品、农产品购销、烟花爆竹、再生资源回收利用、农村非处方药品“六张网”全面发展。形成县有连锁龙头企业、配送中心，镇有中心超市，村有便利店的市县镇村四级现代流通经营服务网络。加强县域配送中心和零售终端建设，提升连锁经营企业、配送中心的统一采购、统一配送和规范化管理水平，提高连锁配送水平，扩大商品配送率。到“十二五”末，全系统配送中心数量达到100个，农资、日用品连锁经营市场份额达到80%和60%以上。在网络运营管理各个环节，广泛采用现代信息技术，全面提升网络的信息化、标准化、品牌化和现代化水平，提升连锁经营效率。大力发展购物广场、综合超市、便利店和专卖店等新型业态，提升网络的层次。积极推进品牌经营、资本经营，推进跨区域联合合作，促进龙头企业裂变式扩张，打造一批规模大、竞争力强的优势连锁龙头企业。到“十二五”末，全系统连锁企业数量达到40个，其中销售超10亿元的3个以上。坚持一网多用，拓展连锁网络经营业务和服务内涵，使其成为供销合作社承接农业科技、信息资讯、金融保险以及文化体育、医药卫生等现代服务下乡的重要通道，成为各级党委政府推动公共服务均等化、促进城乡统筹发展的重要抓手。

以社有企业建设为抓手增强市场竞争新能力

加快社有企业建设步伐，切实改变“大系统、小企业”的历史状况，增强供销合作社整体实力和市场竞争能力。围绕传统优势的经营项目，加快成熟企业的做大做强，使供销合作社在连锁经营、农产品加工流通等领域培育一批有较强行业影响力和市场控制力的大型骨干企业，推动系统整体实力迈上新台阶。到“十二五”末，全系统经营总额确保突破600亿元。系统参股及控股社有企业突破100家，骨干企业销售总额突破250亿元，利润超亿元。围绕转型升级，加快培育成长型企业，使供销合作社在现代服务业、加工制造、高新技术开发等新兴产业占有一席之地，形成新的发展增长点，打造新的发展优势。进一步深化社有企业改革，增强社有企业核心竞争力。区别骨干企业和一般性企业经营规模、资产质量、发展前景等不同情况，通过市县级社控股、相互参股、投资持股等形式，实现投资主体多元化。按照现代企业制度要求，健全法人治理结构，使社有企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。积极探索形式多样的企业内部人事、用工和分配制度改革，增强社有企业的活力。

以服务创新为保证提升社会新形象

充分挖掘供销合作社扎根农村、组织体系和经营服务体系健全的优势，大力推进农业社会化服务，在生产经营各个环节起到更大的组织带动农民生产、致富的作用。到“十二五”末，全系统示范专业合作社确保达到500家以上，入社社员超过20万户，带动农户超过40万户。不断丰富“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式，健全完善利农惠农机制，打造服务品牌，提升农民专业合作社的影响力和带动力。积极开展劳务合作、资金互助合作和土地股份合作，探索发展信用合作担保业务，拓展合作服务领域。全面提升为农服务社（中心）发展水平，及早实现行政村全覆盖。积极参与“为民实事”工程，兴办主体多元、功能完备的新型农村社区服务中心，为农民提供商品购销、文化娱乐、科技信息、劳务就业、医疗卫生等方面的服务，推进公共服务向农村延伸，共同打造农村社区综合服务平台。发挥连锁经营网络城乡贯通的优势，加强网络运营管理，降低流通成本，推进守法经营、诚信经营，在保障供给、调控市场、稳定价格、安全便民等方面发挥更大的作用。树立大合作、大服务理念，加强合作经济联合会、各类行业协会建设，千方百计为各类合作经济组织、涉农经济组织、农产品经纪人提供服务，坚持开放办社方针，广泛吸纳和联合社会资源，共同推进为农服务。以联合合作集聚发展要素和服务资源，遵循市场经济规律，把实现经济效益与社会效益的双赢作为一切工作的最高追求。实现由管理型向服务型的根本转变，强化服务意识，提升服务水平，形成齐心协力、千帆竞发、和谐发展的生动局面。