抓“一二三四”工程 促国土形象提升

玉环县国土资源局

抓“一二三四”工程 促国土形象提升

玉环县国土资源局

2011年，玉环县国土资源局在全县10个具有行政执法职能部门的民主评议中排名第三，排在工商、财政等部门前面，在全省国土资源系统中名列前茅，创造了有史以来我县国土部门行风政风民主评议活动的最好排名，而且是首度跨入前三，充分反映了我县国土资源管理工作得到社会各界和广大群众的充分认可和高度肯定，县委书记张加波等领导也予以批示表扬。

2011年，玉环县国土资源局高度重视民主评议工作，按照省厅、市局民主评议活动统一部署，详细制定工作方案，全面进行动员发动，精心组织、扎实推进民主评议活动向深入开展。在民主评议活动期间，结合玉环实际，我局全面落实和实施“一二三四”工程。

“一”是指树立一个理念

我局以李荣江同志等先进人物为学习榜样，牢固树立“把权力还原为责任，把管理转变为服务”的理念，始终秉持“树服务之心，民生至上；树实干之风，守土履责；树自律之德，修身励志”的国土核心价值观，全系统上下自觉做到主动服务、依法服务和科学服务，唱响国土服务主旋律，营造了心齐劲足、创先争优的民主评议工作氛围。

“二”是指抓好两个结合

民主评议工作涉及到国土资源工作的方方面面，我局切实找准结合点，统筹安排，协调推进，促进民主评议工作取得实效。一是与“解放思想、创业创新”活动相结合。以“破解十大难题”和解决“双服务”问题为载体，重点围绕“十二五”发展、全岛新型城市化建设及社会关注的涉土热点难点问题，将落实评议整改与推动难题破解有机结合，大力解放思想，积极创业创新，着力破解土地执法难、用地指标保障难、闲置土地处置难、农村土地管理难、耕地占补平衡难等十大难题。同时结合全县“拔钉破难优服务”活动，深入开展重点工程建设“拔钉”、历史遗留问题“破难”、工业项目建设“清障”、违法建设“五先拆”、转而未供供而未用土地“清场”、公共服务窗口“擦亮”等六大行动，集中时间、集中精力解决突出问题，促进国土服务职能转型升级。二是与“内树正气、外塑形象”主题活动相结合。严格加强国土干部队伍建设，积极推进干部交流调整，对全局中层正、副职以上领导干部全部进行了轮岗交流，进一步优化了干部队伍结构，有效激发干部队伍活力。在加强基层国土所规范化建设上狠下功夫，全面推行“坐标式”管理，明确国土所职能定位，统一设置国土所标识，并大力开展创先争优、“优服务、树形象”等活动，推动全县基层国土资源所服务窗口达到服务环境亮丽、服务项目亮底、服务结果亮分的目标，树立国土新形象。深入开展“两整治一改革”专项行动，认真抓好关键岗位创建评比工作，不断深化廉政风险防范和廉政文化进家庭活动，切实将“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

“三”是指落实三个环节

结合本县国土资源系统实际，按照制定的实施方案，我局在开展民主评议活动中着重落实“三个环节”，确保民主评议工作落到实处。一是广泛收集意见。局班子领导分头带队，深入各地开展意见征集活动，积极主动地请各级领导“点”问题；请人大代表、政协委员、各有关职能部门“提”意见；请企业、村、社区群众“找”不足。召开由各届人士参加的民主评议座谈会，设立意见箱，向社会公布监督电话，注意收集社会和公众关心的国土资源“热点”、“难点”、“焦点”问题，切实把工作中存在的主要问题找准、找实，做到找准症结、对症下药、确保实效。二是严格自查自纠。对照民主评议工作要求，开展了“六查六看六树立”活动，采取个人自查、召开民主生活会及召开内部会议等结合的方式，深入查找自身存在的问题和不足，及时予以纠正改进，并认真总结经验教训。三是认真落实整改。按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则，制定整改方案，从群众希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见大、不满意的事情改起。同时向提出意见建议的对象作出明确的解释和答复，取得他们的理解和支持。

“四”是指突出四个重点

我局将民主评议活动同本部门职能工作密切结合，以“双保双服务”活动为抓手，把民主评议工作的落脚点最终落实到部门的四项重点工作上，全面增强了服务经济社会发展的能力，提高了群众满意度，提升了国土部门形象。

一是全力保发展

紧紧围绕县委县政府全岛新型城市化建设要求，深入开展“国土资源节约集约模范县”创建活动，积极探索“工业地产”开发模式，大力开展批而未供供而未用土地消化利用工作，积极争取并统筹分配用地指标，全面保障“十二五”期间重点工程项目用地及矿山石料需求，并立足滩涂围垦造地，近两年累计造田造地4800亩，连续15年实现耕地占补平衡。

二是强力保红线

在以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，严格开展卫片执法检查，狠抓落实拆除复耕和案件查处的同时，坚持堵疏结合，着力构建执法长效机制，分别建立完善土地共同责任机制、土地执法快速反应机制、村级土地民主管理机制和基本农田保护补偿激励机制。其中，县国土部门与县“双违办”已联合设立快速反应指挥中心，采用信息化高科技手段，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态；完成21个土地民主管理示范村创建试点工作，村级土地民主管理模式已渐成熟，下阶段将在全县推广；县财政每年划出1000多万元，专门用于补贴农村基层对基本农田的保护。

三是大力保民生

以“破难题、办实事、保民生”为主题，不断深化审批制度改革，大力提升办事效率，提高服务质量。通过下放农房审批权、实现土地交易登记发证“当场办结、立等可取”、化解8000多户群众土地分割登记历史遗留问题、累计解决139个“双服务”涉土疑难问题等为民服务实事，真正赢得群众的良好口碑。

四是竭力保稳定

大力加强地质灾害防治，安排一千多万元治理资金，将原先规划3年治理的90多处隐患点，全部纳入计划在1年内完成治理，并将隐患点民房拆迁纳入县廉租房工程予以解决，连续多年实现“不死人、少伤人”，有力保障群众生命财产安全。竭力强化信访维稳工作，实现“零积案”，在全省土地信访积分排名不断向后移位，2011年上半年排在全省第74位，排名情况全市最好，有力维护了社会稳定。