市县动态

市县动态

杭州市西湖区

“合署办公”出效率

近日，杭州市国土资源局西湖分局以“千局万站优环境促发展推进年”活动为契机，结合人员编制少、工作任务重的实际，积极探索、大胆创新，遵循“稳定业务、充实一线、精干行管”的工作思路，实行系统内部相关科室合署办公，切实提高依法行政水平、工作效率和服务质量。合署办公组织模式，即二个业务工作联系紧密的科室合署办公，其中一个科的科长牵头负责两个科室业务，以进一步密切科室协作，增强工作合力，调动激发工作积极性和创造性。具体举措是：行政管理职能合并，归口于局办公室，耕保地矿科与地籍管理科合署，土地利用科与留用地办公室合署，土地征用科与征地事务所合署，土地监察科与执法监察大队合署，均采取一套人马两块牌子，构成“一办四科”的大科制工作格局。同时通过采取宁精勿多，一岗多责、一岗多能、一人多岗，竞争上岗，双向选择，变身份管理为岗位管理，推行岗位工资制度和聘用合同制度，加强岗位考评，考评与岗位工资挂钩，彻底改变人浮于事、遇事推诿、无所作为现象。作为全市国土资源系统首创的“合署办公”新举措，如何确保不停留于表面，发挥出“1+1＞2”的优势，更好地履行“保护红线、保障民生”的职责，该局党组书记、局长诸伟元表示，下一步该局将在深化合作上下工夫，包括定期召开科室联席会议，总结合署办公经验，互学对方业务，协调管理口径，解决工作难题等，实现“管理下沉、服务提升”，让社会公众能更深切地享受到合署办公带来的便利。

富阳市

卫片执法违法用地整改“五到位”

自去年12月28日，国土资源部下达2011年度土地变更调查和遥感监测数据，富阳市涉及违法用地图斑431个，面积为2667亩，形势较为严峻。对此，该市要求各乡镇（街道）、部门切实加强紧迫感和危机感，做好敢于打硬仗的思想准备，克难攻坚将该项任务解决在基层，落实在富阳。在具体工作中，做到“五个到位”。一是认识到位。充分认识到卫片执法违法用地整改工作的重要性，要求把卫片执法整改工作要当作当前政府工作的重中之重、基础来抓。二是责任到位。形成市长亲自抓，分管市长具体抓，各乡镇（街道）、部门共同抓的齐抓共管工作格局。此次违法用地整改工作，乡镇（街道）主要领导对违法用地整改工作担负主要责任，在日常监管工作做到“刹苗头”，加强巡查，将违法用地控制在基础，防范在萌芽。三是整改到位。该市拆违办以此次整改活动为契机，开展拆违专项整治行动。对农村私人建房、个私企业、不符合规划的施设用地等项目，及时拆除整改到位，力争违法用地比例降到个位数。四是配合到位。国土、规划、建设、农业、交通、工商等市级机关部门积极发挥各自职能，做到部门联动，狠抓责任落实。一方面，配合乡镇（街道）做好此次整治拆除任务，另一方面，行政审批部门综合管理到位，将土地违法作为项目前置审批条件。各相关以刚性执法、高压态势严厉打击违法用地行为，努力形成违法用地整改的强大合力。五是督查到位。该市综合考核部门以本年度违法用地为基础，将违法用地整改工作列为全市的重点工作来督查考核。各乡镇（街道）在春节前后都及时跟进，落实拆除整改任务。市纪委（监察局）做好跟踪督查，对应该完成任务而未完成的乡镇（街道）部门严格问责。

奉化市

明确四项重点推进效能建设

奉化市局围绕机关效能建设，明确四项重点，不断提高行政执行力，优化发展环境，破解发展难题和群众反映强烈的突出问题，提高了工作效率和服务水平，保障了经济发展和社会稳定。在奉化市2011年度效能建设考核中奉化市局名列第二，民主评议进位明显。一是以群众满意为出发点提升服务质量。提升服务效率，行政审批、审核事项连续两次提速，办理期限缩短为9天，企业抵押登记事项承诺期做到资料齐全即可随到随办随取。拓展服务内涵，开辟绿色通道急事急办；针对全市旧城、旧村改造工程提供现场服务；针对特殊情况或老弱病残特殊群体采取现场预约、电话预约、网上预约上门服务；完善短信通知平台，实现办结事项领件通知全覆盖。二是以公开透明为着力点强化监管力度。政务信息及时公开，局长信箱对外开放，网上行政审批与电子监察系统对接，接受社会监管；“四项禁令”承诺全覆盖，违规上网行为全程监控，强化内部监管；坚持主要行政结果报市检察院备案制度，引进部门监管；落实国有土地使用权和矿业权公开招拍挂出让制度，鼓励媒体监管。三是以凝心聚力为支撑点打造优质队伍。优化人事制度改革，关键岗位轮岗交流，干部提拔民主推荐，新任职位民主测评，杜绝用人不正之风；推行干事对帐制度，机关干部公开亮帐，主管领导随时点评，工作进度你追我赶，形成创先争优好氛围；强化责任追究，细化违规违纪四类具体事项，明确依据违规违纪情节轻重分别给予扣发奖金、调离岗位、待岗、解聘等处理。四是以保障发展为落脚点提高业务水平。主动搭建业务求精平台，以“双保双服务”活动为载体，创业创先，善治善为，指标争取全面开花，有力保障了地方经济发展。去年，争取统筹指标2299亩，满足了重要基础设施和重大项目用地需求；争取占补平衡指标7200亩，拓展了经济社会发展用地空间；争取省预留指标1778亩，奠定了重点水利建设项目动工基础；争取用海指标4277亩，缓减了建设用地空间不足压力。

象山县

召开农村土地综合整治项目专家论证评审会

2月7日，象山县局举行大徐镇、墙头镇、涂茨等6个乡（镇）、街道农村土地综合整治项目专家论证评审会。县农办、规划局、财政局主管领导以及农林局、水利局的相关专家，项目所在地的乡（镇）、街道负责人和相关村代表参加了项目规划的论证和评审。会上，项目规划设计单位介绍了项目区规划设计情况，各部门领导和专家对农村土地整治项目在规划期内可实行的可行性进行了论证，并就进一步修订完善项目规划设计提出了合理化意见和建议，提倡复垦耕地利用建新区占用耕地的剥离耕作层土壤，以提升复垦耕地地力和质量。此次农村土地综合整治项目论证评审共涉及29个行政村，拆旧复垦面积482.48亩，新增耕地408.29亩，安置建新用地287.37亩，可结余建设用地指标147.38亩，申请城乡建设用地增减挂钩指标390.65亩，有效解决了10个农村集中建房的用地报批。

湖州市

六项举措确保浙商回归重大项目落地

为切实保障浙商回归用地需求，湖州市局于日前出台六项举措确保浙商回归重大项目落实。一是强化规划引领，鼓励和引导浙商回归重大项目进入南太湖产业集聚区；二是用地指标优先保障浙商投资省重大基础设施项目建设用地，确保当年项目当年落实；三是对省政府确定的战略性新兴产业、现代服务业等浙商回归重大项目和支持浙商创业创新先进地区，分别实行用地指标奖励；四是对省政府确定的浙商回归重大项目用地指标缺口较大的，允许其提前预支使用次年新增建设用地指标；五是盘活的存量建设用地和批而未供土地优先保障浙商回归重大项目，对浙商通过技术改造合法提高容积率的，不再增收土地出让金；六是农村土地综合整治取得的周转指标优先用于安排浙商回归重大项目。

海宁市

成功创建首届国土资源节约集约模范县（市）

2月14日-16日，首届国土资源节约集约模范县（市）表彰大会在北京中南海召开。我市入选全国百个国土资源节约集约模范县（市）名单之一，市领导、国土资源局负责人赴京参加表彰大会，并接受党和国家领导人的接见。这标志着海宁市创建国土资源节约集约模范县（市）取得圆满成功。2010年6月，该市被国土资源部确定为国土资源节约集约模范县（市）创建试点单位后，市委、市政府抓住契机，变压力为动力，牢固树立科学发展理念，围绕“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的节约集约用地16字原则，创新理念、创新机制、创新手段、创新内涵，注重工作实效，在节约集约用地、促经济转型升级方面做了有益的探索和尝试，取得了一定经验和初步成效。经国土资源部专家组实地踏勘、考核验收、全国公示，今年1月被国土资源部评为首届国土资源节约集约模范县（市）。

桐乡市

五项举措服务2012年发展

一是用好增量，保障建设用地合理需求。计划指标重点保障市级重大产业项目、基础设施、公益事业和农民危旧房改造用地需求；其它用地项目由各镇（街道）通过实施农村土地整治项目取得节余指标解决。同时，积极配合发改、水利、交通等相关职能部门加强与上级部门的沟通协调，千方百计争取省留用计划指标。全年努力实现新增建设用地3000亩以上。二是拓展流量，深入推进城乡统筹发展。完善农村土地整治相关政策，确保项目所需资金筹措到位，严格控制新村点占地规模，积极推行公寓房安置，高度重视节地率，建立激励机制，全年完成农村土地整治项目拆旧复垦面积3000亩。三是盘活存量，促进土地节约集约利用。按照“控制总量、优化增量、盘活存量、节约集约”的总体要求，推动“两退两进”，加大闲置土地处置、转而未供土地消化以及现有低效用地盘活力度，确保全年盘活存量土地1200亩，消化转而未供土地2000亩，现状闲置土地处置率达85%以上。严格执行“双控”指标（容积率、投资强度），提高土地投资强度。四是强化监管，营造依法依规用地氛围。面对我市违法违规用地现象屡禁不止的严峻形势，我们将进一步强化依法用地、规范用地、科学用地，全面落实土地执法监管共同责任机制，从根本上遏制土地违法行为的发生，为全市科学发展营造良好的用地环境。五是创新管理，全面提升服务保障能力。建立局班子成员、相关科室负责人项目跟踪服务常态运行机制，畅通审批绿色通道，实行提前介入，靠前指导，急事急办，特事特办，切实做到项目预审、报（审）批、供地、发证等全面提速增效。

绍兴市

七举措进一步加强行风建设

为切实转变工作作风，提高办事效率和群众满意度，塑造国土资源系统“勤政、善政、廉政”的良好形象，进一步促进国土资源管理工作，绍兴国土资源系统将采取七方面措施，进一步加强行风建设。一要从快抓效率，推进行政审批改革。按照“能放则放、能简则简、能并则并、能快则快”的原则，进一步深化行政审批改革，全面提速增效，方便群众办事。上半年将着重对土地出让、用地预审、国有土地使用权审核、农村村民住宅用地审批、农转用审核、土地使用权登记发证及抵押登记等事项，全面实行限时办结制，并向社会公开承诺。二要从本抓管理，提升国土管理水平。行风是系统业务工作水平、服务能力的反映，行风建设的关键是要进一步加强国土资源管理，提升国土资源管理水平。着重是解决社会和群众反映比较强烈的土地出让、执法监察、征地拆迁、涉土信访和农民建房等方面存在的一些问题。三要从优抓服务，提升基层服务质量。按照“情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立”的要求，抓好窗口和基层站所的优良服务，努力实现工作效果的最大化和形象的最优化。从“有一支精干的窗口团队，营造一流的窗口环境，推出一流的窗口服务，塑造一流的窗口形象”四方面加强窗口建设，加快推进基层所规范化建设，提高服务水平。四要从实抓措施，抓好行风评议活动。开展全员走访、政策宣讲，建立项目、乡镇联系制度，健全行风监督员制度。五要从规抓公开，加大政务公开力度。在网站和媒体上广泛宣传，努力做到电视有形、报纸有文、电台有声、手机有讯，全面宣传国土资源法律、法规、政策。六要从严抓纪律，增强组织纪律意识。建立行政主职暗访检查制度，重点检查工作作风和效能建设，并严格执行《浙江省国土资源系统工作人员六条禁令》。七要从力抓责任，形成齐抓共管格局。着重抓好合力共建，进一步加强领导，落实责任，强化考核，强化监督，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、纪委组织协调”的工作格局。

诸暨市

三项措施全面提升行政执行力

为大力营造抓落实的浓厚氛围，着力练就干部职工抓落实的过硬本领，诸暨市国土资源局通过实施三项举措，全面提升干部执行力提升，抓好工作落实。一是主动自我加压。提升行政执行力，靠自觉。近段时间，诸暨市国土资源局通过警示标语、短信，组织座谈交流，进一步提高干部职工抓落实的主动性与自觉性；同时，要求每一位工作人员能够在日常工作中正视自我，主动找不足，抓提升，做好自我批评，抓好纠错整改，牢固树立责任意识和效率意识，切实履行职责，转变工作态度和工作作风，在真抓实干上下功夫，确保每个岗位各尽其职，每项工作落实到位。二是加强学习教育。提升行政执行力，靠学习。近期，诸暨局将通过专题培训班、报告讲座、座谈交流等多种形式，切实提升国土干部业务素质和行政管理能力；同时，进一步抓好岗位锻炼，加大交流、轮岗力度，充分挖掘每位干部的潜力，调动工作积极性，为切实提高国土队伍的执行力奠定基础。三是要细化制度建设。提升行政执行力，靠制度。春节过后，诸暨市国土资源局按照上级主管部门以及诸暨市委、市政府关于“抓落实”的工作要求，充分结合本部门工作实际，进一步增强制度规范和考核监督的针对性和严肃性，将行政执行力建设过程中出现的各种问题与目标考核挂钩，与奖励和问责挂钩，做好以制度约束人，以制度激励人的文章。对真抓实干、能干善干的干部，在政治上给予重用、经济上给予奖励、精神上给予鼓励，不断激发干部提高执行力的主动性和积极性；对在贯彻落实工作中存在应付了事、不求实效，或不作为、乱作为等执行力不力问题的干部进行问责，促使其执行力的提高。

义乌市

五项措施抓廉政

一是要完善制度抓廉政。各科室、单位要把所有业务流程进行梳理，建立一个工作手册，明确各自工作职责，通过制度形式促进廉政工作。二是运用科技手段抓廉政。全局开展实施一张图工程，各项工作都要在网上运行，做到办事程序、结果公开、透明。三是要落实责任制抓廉政。局党委与各科室、单位负责人签订党风廉政建设责任书，明确各自单位责任，通过责任制抓好党风廉政建设。四是要借助外力抓廉政。加强与检察院、纪委等部门的沟通与协调，预防渎职等案件的发生。五是要建设廉政文化抓廉政。通过读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言等活动，更好地发挥廉政文化在陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气方面，不断提升国土资源系统的“软实力”，增强干部职工的廉政意识。

衢州市

“四举措”深化民主评议行风工作

新春伊始，为深入推进我局民主评议政风行风工作，确保行风评议整改工作取得实效，我局结合工作实际，就深化民主评议行风工作制定了整改措施：一是切实加强国土队伍建设，提高履职能力和业务水平。通过建立健全学习培训制度，强化素质教育，加强惩防体系建设和建立科学规范的选人用人制度，全面提高工作人员的业务水平，着力解决干部职工素质能力与形势任务要求不相适应的问题。二是深化国土资源制度建设，提升办事效率和行政执行力。通过推进行政审批制度改革、落实政务公开制度和加强基层国土所、国土窗口的效率建设等举措，提高办事效率，杜绝办事拖拉、推诿扯皮行为，不断提升服务能力。三是强化国土资源业务规范化建设，增强业务工作科学性。通过建立和完善国有土地使用权出让地价集体会审制度，严格依照法定程序供地和强化批后监管。通过制度化管理，加强监督制约，进一步规范权力运行，推进阳光政务。四是深化为民服务举措，切实维护群众利益。通过强化征地管理工作，落实《国土资源违法用地动态巡查制度》和强化信访工作长效管理，以服务民生改善和促进社会和谐为目标，真正让人民群众满意。

台州市椒江区

开展农村集体土地所有权确权登记试点工作

2月15日上 午 8： 30分 ， 浙江省台州市 国土资源局椒 江分局抽调地 籍科、四个中 心所技术骨干 以 及 测 绘 人 员，并会同章安街道相关工作人员和前街村两委全体人员一起共20余人，在前街村率先开展农村集体土地所有权确 权登记试点工作。据悉，椒江区农村集体土地所有 权确权登记工作结合区情实际，按照部、省、市实 施方案要求制定本区农村集体土地确权登记工作实 施方案，按照“试点先行，稳步推进”原则，将计 划在一周时间完成前街村试点工作，针对试点中暴露的热点、难点问题，逐一研究解决办法和措施。并在试点基础上，全面开展全区农村集体土地确权登记工作，力争到2012年底前基本完成全区农村集体土地所有权确权登记工作，做到农村集体土地所有权确权登记全覆盖（包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地）；建立健全全区城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统，提升农村集体土地产权管理的信息化水平。图为：2012年2月15日上午，台州市国土资源局椒江分局工作人员在章安街道开展农村集体土地所有权确权登记试点工作的踏界调查现场。

三门县

宣传报道创新高

2011年度，三门县国土局树牢“宣传也是战斗力”的理念，建立了由21名员组成的信息报道组，报道组人员发挥聪明才智，深入挖掘素材，精炼总结加工，对典型事、典型人、特色亮点工作、重大活动、大事要闻等进行广泛的宣传报道，取得了丰硕的战果，创历年来新高。据统计，在对外宣传上，共完成市级以上报道133篇，其中在国家级报刊上就有102篇，在《中国国土资源报》1版推出长篇通讯《敢于碰硬的国土卫士》，详细报道了黎国庆的先进事迹，《浙江省三门连续9年地灾“零伤亡”》、《三门：乡镇制止违法用地月排名通报》等2篇稿件在该报4版头条刊登，人物访谈《发挥好信访听证的“减震器”作用》、长篇通讯《建设美丽乡村—浙江三门旧村改造纪实》、《查处整改进行时》等3个组图也在该报显著位置刊发。在对内宣传上，共在省国土资源厅、市国土资源局、信息刊物上刊发信息18条。一是领导重视，精心部署。2011年开年之际，该局就立足于早谋划、早部署，专门成立了信息报道领导工作小组，召开了宣传报道工作座谈会，针对2009年宣传报道工作查找了问题，总结了经验，对2011年宣传报道工作提出了再上新台阶的新要求，局主要领导亲自过问宣传报道工作，亲自参加了座谈交流，提出了具体的要求和殷切的期盼，并专门制定下发了的宣传报道工作方案，对指导思想、目标任务、工作要求作了具体的明确，为2011年宣传报道工作打下了坚实的组织基础和思想基础。二是分解责任，量化管理。为深度推进2011年宣传报道工作，打造“以文辅政”特色亮点，该局始终坚持“宣传也是战斗力”的理念，根据各科、所的工作性质、特点、任务，以及本单位的人员情况，在明确单位负责人为主要责任人、信息员为重要责任人的同时，对工作任务进行了细化分解，将具体的任务指标分配到每科、所。以严格的量化管理促进宣传报道工作。三是建章立制，实施奖罚。为广泛调动全员创作的积极性、主动性和创造性，该局制定了严明的奖罚机制，坚持“五个相结合”：与年终目标考评相结合、与年终评先相结合、与物质奖励相结合、与精神奖励相结合、与严格惩罚相结合，局每季度对宣传报道情况进行通报，对排名靠前的通报表彰，对排名靠后的通报批评，根据制订下发的工作方案要求，宣传报道工作与年终目标考评挂钩，视完成情况加扣分。

丽水市

成功列入全国低丘缓坡开发利用试点

日前，国土资源部办公厅复函省政府《关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利用试点工作方案的函》，丽水市成功被列入全国低丘缓坡开发利用试点首批市。丽水市低丘缓坡开发利用试点项目区建设开发总面积为3707公顷，试点期限为2011年—2015年。争取通过五年的努力与实践，到2015年，将丽水建成“台地工业、坡地村镇”低丘缓坡开发利用管理新模式的先行试验区和示范区。

龙泉市

“双保双服务”成效明显

2011年是“十二五”起步之年，龙泉市国土局以树立“保障发展为第一要务、保护资源为第一责任、优质服务为第一职责”的工作理念，深化双保双服务工程，成效明显，实现了起步之年开好局。一是保发展，破解用地瓶颈。圆满完成的新一轮土地利用总体规划修编工作，并经省人民政府批复后正式实施。全年争取新增建设用地计划指标2602.538亩，征收土地面积3134.15亩。全年盘活存量土地66亩、完成供地面积2611亩、国有土地出让面积1460.09亩。做好新一轮矿产资源规划编制工作，积极推进机制矿开发利用工作。二是保红线，严格保护耕地。积极强化基本农田示范区建设，扎实有序推进土地开发项目实施，全市新增耕地3460.45亩，积极推进农村综合整治工作。严格土地执法，有效制止“两违”行为。成立“两违”专项整治办公室，联合巡查达2140人次，联合拆除46宗违法建筑物和构筑物，涉案面积7170.64平方米。积极配合土地例行督察，主动推进卫片执法检查，经过积极整改，顺利通过验收，实现零问责。三是保民主，促进社会和谐。全年受理行政许可和审核项目承诺件3462件，办结率99.75%，颁发土地使用权证书2335本。加大保障性住房用地的供应，全年应供应保障性住房用地面积8030平方米。完成地质灾害避让搬迁人数349人，确保了群众生命财产安全。我局共受理群众来信来访信访40件，其中来信36件，来访4批31人，与去年同期相比下降55.67%和16.21%，信访件办结率达100%。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

富阳市国土资源局 陈双兰

奉化市国土资源局 吴慧

象山县国土资源局 郑振成

湖州市国土资源局 项江鸿

海宁国土资源局 祁沈忠

桐乡市国土资源局 丁乔青

绍兴市国土资源局

诸暨市国土资源局

义乌市国土资源局 冯建民

衢州市国土资源局柯城分局 蔡青

台州市国土资源局椒北中心所 王海璎 何信顺

三门县国土资源局 杨文晋

丽水市国土资源局 留双艺

龙泉市国土资源局 吴青