《劳动合同法》的不足与完善——《劳动合同法》在中小企业适用的法经济学分析

文◎冯玉军 方 鹏

《劳动合同法》的不足与完善
——《劳动合同法》在中小企业适用的法经济学分析

文◎冯玉军 方 鹏

《劳动合同法》在中小企业中的实施困境有三个方面：就业者出于整体的用工环境，缺乏与企业博弈的资本；企业出于成本的考虑，不惜违反《劳动合同法》来降低劳务成本；企业与工人在整个劳动合同签订以及用工过程中缺乏策略博弈机制。结合上述博弈模型，可以从以下两方面加以解决：一是劳资双方博弈机制设计。一方面需要国家在各省份的人才交流市场建立相应的指标控制系统，通过定期的企业调查，获得当地同类行业平均工资等信息，公开发布，同时加大国家对指标变化的宣传力度，吸引工人流动，缓解企业用工紧张或缓解工人就业困难问题；另一方面，通过完善工人培训制度，建立用人市场的“黑名单”制度，推广格式合同，并将合同鉴证纳入劳动用工备案制度提高工人福利。二是建立“劳动保障金”制度，完善用工稳定性保护的配套制度。其基本构想是：（1）基层劳动保障部门到指定银行为辖区内每家企业和其工人开立 “劳动保障金”账户，辖区内的企业与企业正式录用的工人均交纳一定数额的 “劳动保障金”。（2）当工人权益受到损害时，可通过简易程序或者仲裁、诉讼等司法程序，工人从“劳动保障金”中获得赔偿或者补偿。（3）工人正常离厂时，可领取缴纳的劳动保障金；企业则可以通过每年与“劳动保障金”管理机构进行结算的方式，补足该年支出部分。（4）在“劳动保障金”的交纳上根据企业的执法情况，区分收取。

（摘自《法学杂志》2012年第2期）