资源共享优势互补联合发展壮大合作力量——云南省建水县红源农民专业合作社联合社发展浅析

文/龙春洁

发展概况

云南省建水县红源农民专业合作社联合社由建水县东坝供销合作社牵头创办。联合社由南庄镇羊街小青山优质水果生态示范园、面甸腾飞蔬菜专业合作社、汇源果蔬专业合作社、诚信大蒜专业合作社、跃贵莲藕专业合作社等15个成员单位出资入股组建，注册资金1222万元，总资产1586.3万元。目前，联合社拥有农资经营网点23个、红河农产品信息网基层信息站点3个、酱菜加工厂1个、果蔬冷链加工厂1个、优质水果基地1个(面积260亩)、订单种苗繁育和试验示范基地1个(面积200亩)，农产品营销人员100多人。

合作社成员单位分布在县内8个乡镇的18个村委会，经营范围由原来的蔬菜种植及收购扩大到现在的果蔬种植与加工、猪鸡养殖等领域。目前，联合社的入社社员已达1.76万余户，辐射带动农户2万多户。

联合社以指导、服务、扶持合作社发展，谋求全体合作社的共同利益为宗旨，坚持生产在成员社、经营服务在联合社。成员社地位平等，实行民主管理等原则，充分调动各方面的积极性，整合建水县各类农民专业合作社的力量，全力提高建水县农产品生产的规模化和市场竞争力。

云南省红河州建水县素有 “天然温室”之称，是一个盛产粮食、蔬菜的传统农业大县，长期以来农业在县域生产总值中一直占据主导地位。为顺应市场经济的发展，提高农民进入市场的组织化程度，自2005年起，建水县供销合作社就开始引领当地农民发展专业合作社。但随着市场竞争的日趋激烈，合作社发展中存在的问题开始凸现出来。合作社虽然数量多，但是规模小，发展参差不齐。另外，合作社的合作方式还比较简单，管理粗放，难以壮大。单个农民专业合作社在整个市场经济大潮中显得势单力薄，市场竞争力不强等缺点也逐步显现。

面对这样的环境，迫切需要通过农民专业合作社开展大联合来解决单个合作社解决不了和解决不好的问题。2010年8月，云南省第一家农民专业合作社联合社——个旧市大屯镇小寨村养殖专业合作社联合社正式通过工商注册登记挂牌成立，从此拉开了红河州发展农民专业合作社联合社的序幕。就是在这样的背景下，红源农民专业合作社联合社于2011年3月经建水县工商局注册登记正式挂牌成立。

联合社的运作方法

第一，民主管理，规范运作。建水县红源农民专业合作社联合社成立以来，始终以民主管理、规范运作作为联合社健康发展的根本。联合社组织机构的设立是：一个服务大厅、两大服务中心（信息中心和培训中心）、三大管理机构（社员代表大会及其理事会、监事会）。联合社的各个组织机构分工明确、各司其职、各负其责。理事会发挥决策功能，在充分论证、广泛参与的基础上保证做出科学的决策；监事会做好监督；各部门抓好落实。

联合社还组织制定了财务管理制度、解散及清算制度、利益分配制度等一系列管理制度。此外，联合社还明确规定，每年年终要定期召开总结大会，报告年度经营情况，由单位社员进行经济效益和发展成果评估，并根据联合社运作情况确定理事与监事的连任或改选。这一系列民主管理、规范运作的手段和方法，确保了联合社的健康快速发展。

第二，开展技术指导与合作。联合社的成立主要是为农民专业合作社提供技术指导、人员培训、法律帮助、政策咨询等服务。联合社成立以来，针对社员普遍存在着文化素质不高、科学种田知识缺乏和信息闭塞的实际，积极采取“请进来，走出去”的办法，向社员讲授蔬菜种植技术和管理规范，并为社员提供各种参观考察和会议交流机会。一年来，联合社已组织召开各类农产品种植技术现场培训会6次。培训的主要内容包括：金银花、美国甜脆包谷、亚疏六号小番茄等蔬菜的种植技术和管理规范；经济法律法规咨询；农民专业合作社优惠政策的种类；测土配方及安全用药知识等。此外，联合社还选派42名种植能人到重庆、成都、西双版纳等地，学习和考察蔬菜种植、加工、储藏、保鲜和营销技术，并结合建水县的实际情况，联合社引进了10多个蔬菜新品种进行试种。

第三，搭建农产品产销桥梁。联合社成立以来，采取多种措施带领社员抱团闯市场，搭建了农产品的产销金桥。一是积极引进农业订单。采用 “公司+联合社+专业合作社+农户”的模式，坚持以市场为导向、科技为依托、服务为宗旨、订单为手段，坚持统一种植品种、统一育苗、统一种植时间、统一 （规定）种植面积、统一管理、统一收购标准、统一收购价格的原则，用诚信发展订单农业，最大限度地减少农户种植农产品的市场风险。联合社成立一年来，先后与10余家公司签订了农产品种植、购销合同，与他们建立了长期的订单合作关系，业务辐射到屏边、文山等多个地方，促成的农产品交易额达1亿元以上。二是利用网络宣传联合社，打开合作社产品销路。联合社利用红河州最大的专业涉农网站——红河农产品信息网的网络平台，发布合作社农产品供求信息、价格行情信息、图片咨询、招商引资等信息来宣传和推广建水县农产品。据统计，联合社共发布信息1699条，接受来人来电咨询685次。通过网络平台，吸引了来自四川、北京等地30多个商贩前来联合社收购农产品，实现的农产品交易额达9972万元。

第四，做好农资赊销的配套服务。联合社成立以来，除了做好农产品的推销、技术培训等工作外，联合社还充分发挥其具有的规模大、影响力大的优势，认真做好农产品产销的配套服务。联合社以团购赊销的形式为农民提供化肥、农药、农膜等农业生产资料，待农产品收购时，再抵扣相关费用。此项工作的开展，不仅可以集联合社的规模优势降低采购成本，让社员买到物美价廉的农资商品，而且以赊销方式供给农户，更加密切了农户与联合社的联系，增强了农户对联合社的向心力。联合社现已拥有农资经营网点23个，年销售农资商品300多万元。

联合社优越性凸显

经过对建水县红源农民专业合作社联合社成立一年多来的运作情况进行调查了解，联合社较单个合作社彰显出较大的优越性。主要有以下几方面：

第一，聚集众多合作社的力量，更有益于资源共享、优势互补。建水县红源农民专业合作社联合社有15个成员单位，由于各个成员种植结构、服务内容、人才结构不一样，使得联合呈现出了多样性的特征。联合社可以结合各个专业合作社的特点，适时调配资源，实现资源共享，优势互补。如，在种植结构上：跃贵莲藕专业合作社主要以种植莲藕为主，在莲藕种植上拥有丰富的经验；诚信大蒜专业合作社以种植大蒜为主，较其他合作社而言，它在种植大蒜上有一技之长。联合社在涉及某种特定农产品种植时，可以根据下属合作社的情况，指定由某个合作社牵头指导种植，这样不仅可以节省实验示范成本，更可以少走弯路，实现农作物的高产高效。在人才结构上，如腾飞蔬菜产销专业合作社的理事长尚美玲是营销能人，不仅拥有丰富的农村工作经验，而且在市场上闯荡多年，拥有丰富的农产品推销宣传经验；聚源果蔬专业合作社的理事长李宝贵则在农产品种植技术上有特殊专长。联合社可以集各合作社的人才优势于一身，合理分工。产前有技术人才负责产品种植；产中有人进行技术指导；产后有人找销路。一系列的合理分工，大大彰显出联合社的优越性。在制度上，合作社由于规模大小不一，在制度建设上存在很多不规范、不完善、不全面的问题。但联合社由于规模大，在当地有一定知名度，因此为确保联合社的规范有效运作，联合社会不断制定和完善各项规章制度。目前，建水县红源农民专业合作社联合社制定了会务制度、 财务管理制度、解散和清算制度、利益分配制度等多种管理制度，聘请专业会计做账，及时填报财务报表，准确记录生产经营过程发生的各项费用和成本，并定期公开财务运行情况等，这样既保障了合作社有序、规范运行，也保障了合作社成员的利益，更解决了单个合作社解决不了的问题。

第二，大大提高了合作社抱团闯市场的能力。联合社集多个专业合作社的优势于一身，推动农民专业合作社之间进行多领域、多方式的联营与合作，促进合作社走向联合，有效形成了规模优势，联合社利用自己稳定的供货优势、成片区的规模经营而赢得了企业的信任。另外，通过联合减少了成本开支。联合社解决了单一合作社之间重复投资、明争暗斗、互相拆台等现象，在种苗供应、技术支持、采购生产资料等方面整合资源，大大降低销售成本，提高收益。实现单个合作社由 “散兵游勇”到 “集团作战”的升级跨越，让更多农户得实惠。

存在的困难

第一，资金短缺是联合社发展的软肋。据了解，联合社虽然成立时间不长，但助农增收成效明显。目前，建水县红源农民专业合作社联合社已成为红河州覆盖面最广的联合社。在运作过程中，联合社遇到的最大困难就是资金短缺。联合社采取的订单农业要求社员适时种植、中耕管理、采收交售。所以，承接订单后，联合社要统一购进种子、化肥、农药等生产资料，并按双方认可的数量、单价、金额垫付给农民社员使用，然后在收购产品时予以收回。垫付时间一般在3—6个月之内，联合社每年种植成本缺口资金在300万元以上。

此外，联合社在收购产品时，坚持收购的资金全部以现金支付，从不打白条。签订合同的厂商要求签订合同后就支付一定的抵押金，但不得用抵押金支付收购款。厂商要求专业合作社把收购的产品交予对方才付款，因此只能由专业合作社垫付给社员。这样一来，资金周转就出现时间差，在收购期间缺口流动资金500万元以上。资金短缺已成为联合社发展终中遇到的最大障碍。

第二，品牌打造工作有待加强。联合社成立的主要任务之一是帮助合作社打造农产品品牌。一年来，联合社在生产中严把质量关、大力推广绿色、无公害种植方式，结合合作社自身特点和优势，精心推广、打造农产品品牌。但联合社作为红河州最大的合作经济组织，其在品牌建设上仍然滞后于其他合作社。如红河州蒙自市蒙生石榴产销专业合作社打造的 “蒙生”商标、蒙自天福农养殖专业合作社打造的“铁扎”商标均成为云南省著名商标。但是，目前联合社打造的商标在州内外知名度不高。

第三，供销合作社、协会、联合社三者的关系及职能有待进一步理顺。建水县东坝供销合作社有限责任公司的前身是东坝供销合作社，此后随着订单农业工作的日趋成熟、影响力逐步扩大、建水县东坝供销合作社有限责任公司牵头领办了“建水县订单农业协会”。经过几年时间的运作，由于协会属“群众性、行业性和非营利性”的组织，不具备法人主体资格，制约了协会的发展。经建水县“订单农业协会”理事会、监事会和会员代表大会讨论，在“订单农业协会”的基础上组建了建水县红源农民专业合作社联合社，形成了目前供销合作社、协会、农民专业合作社联合社三块牌子一套班子的管理格局。建水县东坝供销合作社有限责任公司、专业合作社联合社是建水县订单农业协会的会员单位。同时建水县东坝供销合作社有限责任公司、建水县订单农业协会又是专业合作社联合社的成员单位。其职责是建水县订单农业协会以引进订单、信息、种植技术服务为主；建水县东坝供销合作社有限责任公司以按订单要求有偿提供种子、农业生产资料为主；专业合作社联合社以协调各专业合作社社员社与发放订单的厂商签订种植购销合同，根据订单组织种植、收购为主。但由于是三块牌子一套班子的管理格局，目前仍然存在职能交叉及管理粗放的问题。

发展建议

首先，加强汇报，积极争取党委政府的关心和支持。组建联合社可以最大程度的提升农民专业合作社的竞争力，扩大专业合作社的市场份额，对促进地方农业增效、农民增收有具积极的作用。联合社应加强请示汇报工作，把成立联合社的优越性及联合社成立以来取得的成效等向党委、政府汇报，争取党委、政府在政策、人才、资金、项目等方面给予倾斜和支持。党委、政府及有关职能部门也应该站在扶持 “三农”的高度，重视和关心联合社的发展，在人力、物力上给予联合社帮助，尤其在涉及有关涉农资金项目、政策方面要特殊照顾和倾斜。如：工商部门要在联合社商标注册及成员社注册登记方面开通 “绿色通道”；税务部门要为联合社提供有关税收优惠，让联合社的发展为地方农业、农村经济的发展作出更大的贡献。

其次，认真做好农产品品牌打造工作。品牌化的目的就是取得较高的市场占有率。农民专业合作社在大规模生产营销中，如果有了自己的品牌，就能树立自己产品的市场形象，提高自己产品的知名度和市场占有率。建水县红源农民专业合作社联合社所在地建水县是红河州较大的农业县，联合社发展拥有较好的地利，又下连多个具有自我特色的合作社，联合社在品牌推广上具有一定的优势。联合社可以通过一定的形式，如特许经营、合同管理等形式进行联合社的扩张，让一个品牌带动一方产业的发展，让一个品牌带动一个合作社的强大。

另外，进一步完善促进联合社发展的政策和措施。随着专业合作社的不断增多，成立联合社已经成为大势所趋，在联合社工商注册登记、利益分配、经营行为等环节应出台相应的管理办法、规定和指导意见。同时，要明确联合社的主管部门，加大指导和监管力度。进一步修改完善联合社的决策机制，推进民主决策，进而推动联合社的可持续发展。