论当下创先争优的主题、主线和主旨

高正礼

(安徽师范大学 政法学院，安徽 芜湖 241003)

论当下创先争优的主题、主线和主旨

高正礼

(安徽师范大学 政法学院，安徽 芜湖 241003)

当下创先争优的主题、主线和主旨须作分层解读。创先争优思想理论、基本要求、实践操作层面的主题分别是科学发展观、“五个好”和“五带头”、现代化建设各领域的发展任务和岗位标杆。创先争优思想精髓层面的主线是求真务实和改革创新，党的建设层面的主线是执政能力建设和先进性建设。创先争优的主旨是加强党的基层组织建设和保持共产党员先进性，推动中国特色社会主义科学发展，全心全意为人民服务。

创先争优;主题;主线;主旨

先进和优秀是中国共产党的特征和追求，也是共产党员的特征和追求。“创先”、“争优”一直是中国共产党加强自身建设的有效载体和有力抓手。当然，由于党在不同历史阶段所处的方位、需要完成的任务、党内存在的问题等都不一样，因而历次“创先”、“争优”的主题、主线、载体、任务和目标等各具特质。从理论上探明当下创先争优活动的主题、主线和主旨，对于进一步推进创先争优活动的纵深发展，具有一定的理论价值和很强的现实意义。

一

“主题”是指文学、艺术作品所表现的中心思想和核心内容，或泛指谈话、文件、会议等主要内容。［1］17802010年初夏以来，全国各基层党组织和党员开展的创先争优活动，其主题可作以下分层解读。

(一)思想理论层面的主题是科学发展观

党的历次“创先”、“争优”活动，都是围绕党的阶段性中心工作，通过贯彻落实党的基本理论和路线方针、保持和发展党的先进性、提高党的领导或执政能力，为实现阶段性奋斗目标而展开的。从理论与实践的关系看，创先争优活动是贯彻落实党的基本理论的实践，党的基本理论又在创先争优实践活动中不断得到检验和发展。

科学发展观是以胡锦涛为代表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系的最新发展，是党和人民全面建设小康社会、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

2007年10月，中共十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设时，明确提出要开展两项活动:一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。其中，学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推进基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，二者紧密衔接，相互促进。全党深入学习实践科学发展观的集中教育活动，自2008年9月开始启动，经过一年半的努力，到2010年3月圆满结束。2010年3月19日，胡锦涛在中央政治局审议学习实践活动总结报告的会议上提出:“党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任”，要“在党的基层组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，不断巩固和拓展学习实践活动的成果”。［2］36，372010 年 4 月，中央组织部和宣传部在《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(以下简称《意见》)中也指出:“深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题。”［3］622可见，创先争优活动思想理论层面的主题是科学发展观。创先争优是全党深入学习实践科学发展观集中性教育活动的延伸和拓展，是贯彻落实科学发展观的实践活动，同时又成为推动科学发展观不断丰富发展的动力和源泉。

(二)基本要求层面的主题是“五个好”和“五带头”

创先争优活动是党加强自身建设，尤其是加强基层组织建设和保持共产党员先进性的一项经常性工作。不同历史阶段，该项工作的任务和要求是不同的，党组织和党员“先进”、“优秀”的基本内涵和标准也不尽相同。当下创先争优的基本要求和标准是“五个好”和“五带头”。2010年4月的《意见》明确指出:“创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容”;“创先”和“争优”的“基本要求”分别是:学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩和群众反映“五个好”;模范履行党章规定的义务，努力做到学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法和弘扬正气“五带头”。［3］623－624

“五个好”和“五带头”既内含了党组织和党员加强自身思想、组织、作风、制度等建设的基本要求，也确定了当下党组织和党员“先进”、“优秀”的基本标准，为广大基层党组织和党员创先争优指明了努力方向，为各级党委(党组)指导和督查创先争优活动、为人民群众监督和评判创先争优活动提供了尺度。因此，“五个好”和“五带头”作为创先争优主要内容的具体化，是创先争优活动基本要求层面的主题。

(三)实践操作层面的主题是各领域的发展任务和岗位标杆

根据中共中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署和指示精神，2010年4月，李源潮在创先争优活动动员部署会议上指出:“创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，但在不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务有所不同”，因此，各基层党组织要“贴近基层单位实际，确定具体争创主题”，只有确定了“具体的实践主题”，创先争优活动才能“目标看得见，工作能落实，党员好参加”，并且，“创先争优活动在基层开展，更要有鲜明、具体、实在的争创主题”。［2］40同月，《意见》也指出:“各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。”［3］626之后，中央创先争优活动领导小组在对创先争优实施“分类指导”的过程中，明确要求非公有制经济组织中的创先争优要“以‘推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展’为主题”;社会组织中的创先争优要“以‘加强能力建设，提高服务水平，推动科学发展’为主题”;共青团中的创先争优要“以‘扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用’为主题”;妇联组织中的创先争优要“以妇联组织建设‘坚强阵地’和‘温暖之家’，广大妇女巾帼创新功、岗位争优秀为主题”等。［2］162，197，215，225

2010年初夏以来，在各级党委(党组)和创先争优活动领导小组的统一领导、分类指导下，各地各单位的基层党组织，纷纷根据所在领域、行业的职责任务和党员的岗位特点，确定了创先争优活动的主题，并围绕主题精心设计出鲜明、具体、实在的活动载体，把创先争优落实在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、夯实基层组织的行动上。如农村基层党组织和党员围绕建设社会主义新农村创先争优，街道社区党组织和党员围绕构建文明和谐社区创先争优，科研、教育和卫生事业的党组织和党员围绕文化事业改革、科研攻关、学风行风建设等创先争优，一些窗口单位和服务行业的党组织推出了“三亮三比”(亮承诺、亮职务、亮身份，比技能、比作风、比业绩)活动载体，引导基层党组织和党员坚持以人为本、服务为先，竭心尽力为群众服务。这些实践操作层面的创先争优主题，就是我国经济社会发展各领域和行业的建设任务，广大党员在各自的岗位上创先争优，发挥先锋模范作用，内含了该行业和岗位的最新服务理念和宗旨意识，代表了该行业和岗位的最新行业标准和未来发展趋势，从而成为所在行业和岗位的新标杆。

二

“主线”的本意是指贯穿于事物发展过程的主要线索。创先争优活动的主线可以解读为:

(一)思想精髓层面的主线是求真务实和改革创新

思想精髓是指贯穿于某一理论体系形成和发展、某项实践活动酝酿和进展全过程，并体现在该理论体系和实践活动方方面面的根本立场、观点和方法。实事求是是中国共产党的思想路线，也是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的精髓。但是，由于党在不同历史阶段所处的方位、所要解决的课题、党内存在的问题等都不一样，因而执行实事求是思想路线的阶段性要求，即时代要求，也各有侧重。故在重新确立、发展和推行实事求是思想路线的过程中，邓小平特别强调解放思想，江泽民特别强调与时俱进。中共十六大以来，针对部分党员干部中存在的“作风漂浮、工作不实”，“好大喜功、急功近利”，“习惯于做表面文章，热衷于搞‘形象工程’、‘政绩工程’”等突出问题，胡锦涛特别强调求真务实，指出:“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”［4］727，724并一再号召全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

在部署、指导和督查创先争优活动的过程中，党中央及有关部门明确指出:“基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在文件上、会议上、墙壁上”，“防止空泛化”，“防止形式主义”。［2］56，41，48活动开展以来，全国各基层党组织和广大党员，根据上述指示精神，坚持从本单位的具体实际出发创先争优，努力把创先争优活动办成群众满意工程，在坚持实事求是思想路线的过程中始终贯穿着求真务实的时代要求。

十一届三中全会以来，党领导中国人民在改革开放的伟大实践中，不断培育、积累和形成了以改革创新为核心的与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神。［5］260这一时代精神，同以爱国主义为核心的民族精神共同构成了社会主义核心价值体系的精髓，是中国人民推动中国特色社会主义事业胜利前进、中华民族伟大复兴的精神支撑，也是中国共产党人锐意进取、顽强拼搏的精神动力。2010年4月，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上指出:“深入贯彻落实科学发展观，必须坚持求真务实、改革创新”，要“以改革创新精神加强党的建设”，“以改革创新为动力”，通过广泛开展创先争优进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。［3］636，639，640同月，《意见》也指出:深入开展创先争优活动，要“坚持从地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效。”［2］148－149目前，全国各地基层党组织和党员，在创先争优的组织动员、主题确定、载体设计、途径选择和方式方法改进等方面不断创新，使得创先争优活动呈现出千帆竞渡、百舸争流的景象，充分彰显了改革创新的时代精神。

(二)党的建设层面的主线是党的执政能力建设和先进性建设

在革命、建设和改革的不同历史时期，贯穿于党的建设始终，体现在党的建设方方面面的主线有所不同。“执政能力建设是党执政后的一项根本建设”，“关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安”［6］272。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。且党的先进性是历史的具体的，既一以贯之，又与时俱进，“这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。”［7］5252007年10月，在总结党成立86年、全国执政58年历史经验的基础上，中共十七大提出了新时期加强党的建设的“一条主线、五个重点、三十二字目标、六项任务”的总体布局。其中，“一条主线”就是“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”［8］38。

为了贯彻落实中共十七大关于以改革创新精神加强党的自身建设的战略部署，全党继2008年9月实施深入学习实践科学发展观集中性主题教育活动后，从2010年4月起开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。创先争优活动启动之际，胡锦涛指出:要坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，通过在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，把学习实践科学发展观集中性主题教育活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去。［3］638因此，深入学习实践科学发展观集中性主题教育活动和创先争优的经常性工作，都是新时期加强党的自身建设的重大战略，贯穿始终的党建主线就是加强党的执政能力建设和先进性建设。

三

“主旨”是指文章、讲话、会议、活动等主要用意、目的或意义。2010年4月，《意见》指出:组织实施创先争优活动“对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义”［2］148。这三个“对于”分别从三个层面指明了创先争优活动的主旨。

(一)党建层面的主旨是加强党的基层组织建设和保持共产党员先进性

党的基层组织是党的基本细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础，只有始终保持党员队伍的先进性，才能从总体上保持党的先进性。因此，大力加强党的基层组织建设、着力保持共产党员的先进性，是马克思主义政党加强自身建设的一项基本原则。

中国共产党历来重视党的基层组织建设，严抓党员的先进性教育和管理工作。从建党之初创建“布尔什维克化”的先进党支部、培养“做革命形势中工人阶级先锋队的榜样”的优秀共产党员，［9］254到改革开放初期“在共产党员中开展比、学、赶、帮的党内竞赛活动”［10］250，再到前些年以创建“领导班子好、党员干部队伍好”等“五个好”为主要内容的农村基层党组织建设“三级联创”活动等，党一直都在努力通过“创先”、“争优”等形式加强党的基层组织建设，保持共产党员先进性。

改革开放以来，党情发生了新党员大幅度增加、干部队伍新老交替等重大变化。应对新情况、新变化的挑战，经过全党坚持不懈的努力，党的建设取得了巨大成就，但仍存在基层组织覆盖面有待扩大、党员流动性增强而组织生活涣散、党员宗旨意识和服务意识淡化等问题。针对这些突出问题，中共十六大以来，党着重抓了加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观、构建反腐倡廉体系、扩大基层党组织覆盖面等工作，并取得了阶段性成效。譬如:党员人数由2000年底的6451万增长到2010年底的8026万，同期党的基层组织由351.8万个增加到389.2万个;新的社会组组、非公有制经济组织等领域从无到有地创建了党的基层组织;创新了城乡流动党员的管理机制;通过学习科学发展观集中性教育活动，提高了全党马克思主义理论修养等。

在党员数量激增和基层党组织覆盖面迅速扩大的情况下，提高党员素质和增强基层党组织的凝聚力、战斗力，日益成为党加强自身建设重点之一。同时，科学发展观需要付诸实践，集中性学习教育活动中查找出的问题需要进一步整改。为此，党中央决定并部署了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。因此，创先争优作为党加强自身建设的一项举措，其直接目标、党建主旨就是加强党的基层组织建设和保持共产党员先进性。

(二)中心工作层面的主旨是建设和发展中国特色社会主义

作为马克思主义政党，中国共产党自创立始，就把消灭私有制，消灭剥削阶级和制度，实现社会主义和共产主义写在自己的旗帜上。党成立90年来，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，领导中国人民完成和推进了三件大事，即完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。目前，党正团结领导全国各族人民“着力推动科学发展、促进社会和谐，继续在全面建设小康社会实践中推进中国特色社会主义伟大事业”。［11］6

紧紧围绕党的政治路线、中心工作加强党的自身建设，是中国共产党及其所领导的革命、建设和改革事业不断取得胜利的成功经验，也是中国化的马克思主义党建学说的重要内容。创先争优作为新形势下党加强自身建设的重要载体和有力抓手，同样围绕、服务于党在今天的中心工作，旨在解决党员干部中不适应科学发展的问题和矛盾，通过党建带群建，为实现党在现阶段的基本纲领，即全面建设小康社会、建设和发展中国特色社会主义而奋斗。

(三)根本目标层面的主旨是全心全意为人民服务

党的《章程》明确规定:“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。”［12］66－672011年7月，胡锦涛在庆祝党成立90周年大会上指出:党成立90年来的发展历程表明，来自人民、植根人民、服务人民，是党永远立于不败之地的根本;党必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

在部署和指导创先争优活动的过程中，胡锦涛和习近平等都一再明确指出:开展创先争优活动，要努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠;要解决实际问题，多为群众办实事，使活动成果充分体现在人民得实惠上;要坚持把竭诚服务群众作 为 一切 工作 的出 发点 和落 脚点。［2］6，16，26－27《意见》等文件也都把“服务人民群众”、“群众反映好”、“带头服务群众”等确立为创先争优的总体要求和主要内容。因此，服务人民群众，不负人民的重托是创先争优活动的落脚点和根本目的。

综上所述，分层解读创先争优活动的主题、主线和主旨，有助于深刻把握创先争优活动的时代背景、精神实质、基本任务和奋斗目标等，对于丰富中国化的马克思主义党建学说具有一定的理论价值，对于提高创先争优活动的自觉性、科学性等具有较强的现实意义。

［1］现代汉语词典(第5版)［K］.北京:商务印书馆，2005.

［2］深入开展创先争优活动文件选编(一)［M］.北京:党建读物出版社，2010.

［3］十七大以来重要文献选编:中［M］.北京:中央文献出版社，2011.

［4］十六大以来重要文献选编:上［M］.北京:中央文献出版社，2005.

［5］毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论［M］.北京:高等教育出版社，2010.

［6］十六大以来重要文献选编:中［M］.北京:中央文献出版社，2006.

［7］十六大以来重要文献选编:下［M］.北京:中央文献出版社，2008.

［8］十七大以来重要文献选编:上［M］.北京:中央文献出版社，2009.

［9］中共中央文件选集:第3册［M］.北京:中共中央党校出版社，1989.

［10］蔡长水，等.邓小平新时期党的建设理论研究［M］.合肥:安徽人民出版社，1996.

［11］胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话［M］.北京:人民出版社，2011.

［12］中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编［M］.北京:人民出版社，2007.

Current Striving for Excellence:Substances，Themes，and Purport

GAO Zhengli
(School of Political Science and Law，Anhui Normal University，Wuhu，Anhui 241003)

The substances，themes，and purport of the current striving for excellence must be layeredly interpreted.The substances of striving for excellence in the layers of ideology，basic requirements，and practice are scientific outlook on development，“Five Goodnesses”and “Five Leadings，”and developmental tasks and position benchmarks in various fields of modernization respectively.The themes of striving for excellence in the layer of ideological quintessence are to stay realistic and pragmatic，and to commit to reform and innovation.The theme in the layer of Party building is to strengthen the Party＇s governance capability and vanguard nature.The purports of striving for excellence are to develop primary Party organizations and to preserve the Party members’vanguard nature，to promote the scientific development of socialism with Chinese characteristics，and to serve the people whole－heartedly.

striving for excellence;substances;themes;purports

D26

A

1674—0351(2012)03—0081—05

2012－03－06

高正礼(1967— )，男，安徽宣城人，安徽师范大学政法学院教授、博士生导师、副院长。

本文为作者承担的“全国高校中青年思政课教师择优资助计划项目”(教社科司［2012］75号)阶段性成果。

［责任编辑赵 春］