京杭大运河（杭州段）综合治理保护与开发研究

俞建平 冯永潮

浙江中医药大学管理学院，杭州 310053

京杭大运河（杭州段）综合治理保护与开发研究

俞建平 冯永潮

浙江中医药大学管理学院，杭州 310053

目的:通过资料的收集与所学知识的应用，为这些问题提供对策及理论依据，以助于政府工作的开展和广大市民群众的理解和关注。方法:通过实地考察和发放问卷调查的形式，对运河周边居民及游客随机抽取100人进行调查，外加对运河综保工作室的访问，搜集相关资料和数据，运用现代化的手段进行数据分析。结果:调查结果显示政府人员希望得到广大群众的认可和帮助。在资源的利用和环境的开发过程中，政府与群众偶有摩擦。政府和人民都希望能提高城市的生活质量。结论:如何处理政府与民众的关系以及资源的合理利用成了问题的关键。优先发展“第三产业”和提高人民生活质量是沟通的期望。政府应本着以人为本的方向开展综保工作。

运河治理；旅游业发展；环境保护

1 研究背景

近年来中国大运河文化遗产沿线地区的各地政府，对于其保护工作十分重视，并且希望利用中国大运河申报世界文化遗产的机遇，打造本地城市形象，发展地方经济。随着和谐社会的建设以及上海世博会的圆满成功，城市发展趋于热门。因此运河综保对于一些水乡古镇城市的建设是一次很好的机遇。

2 研究对象和方法

2.1 研究对象

选取杭州余杭区塘栖古镇居民男女老少和游客100人和塘栖运河综保工作人员为研究对象，进行综合调查。该样本具有一定的专业性和代表性。

2.2 研究方法

调查主要是对居民进行问卷调查方式进行，外加语言交流作为补充。并以非正式访谈形式对运河综保工作人员进行口头访问，查阅近期发展资料来了解概况。

3 运河综合保护治理现状分析

3.1 运河综合保护治理成效分析

运河的生态、文化、旅游、休闲等功能明显提高。调查结果显示，47%的居民和游客认为运河通过整治和保护，各项功能得到提高；44%的人认为有所提高；5%的人认为没有提高；另外4%的人认为说不清。总体而言，成效还是比较明显的。

3.2 运河周边环境质量分析

This is the house where I lived in two years ago.（这是我两年前居住的房子。）例句中，先行词the house是地点，所以用关系副词where。

以运河（塘栖段）塘栖中心区一期工程环境分析为例，开发项目组有了明确的数据:

3.2.1 水环境质量现状

从监测结果可以看出，2008年9月塘南酒厂渡口断面水质CODMn指标为Ⅱ类、BOD5、NH3-N、石油类为Ⅳ类、DO指标为V类、TP指标为劣V类；2008年9月宏畔桥断面水质CODMn指标为Ⅲ类、TP石油类为Ⅳ类、BOD5指标为V类、NH3-N、DO、指标为劣V类。因此，运河断面水质情况不容乐观，总体水质评价为劣V类水质，水体已受到一定程度污染，主要是由生活污染源、船舶运输有关。

3.2.2 环境空气质量现状

根据评价结果，龙船坞村常规监测因子中，SO21小时平均浓度值范围为<0.007～0.036mg/m3，比标值范围为0.014～0.072，超标率为0；NO21小时平均浓度值范围为<0.015～0.015mg/m3，比标值范围为<0.063～0.063，超标率为0；TSP日均浓度值范围为0.142～0.270mg/ m3，比标值范围为0.47～0.90，超标率为0。评价结果表明，周围空气环境SO2、NO2和TSP均符合GB3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准。

3.2.3 声环境质量现状

工程拟建址水北区块、新市街区块、住宅区1和住宅区2噪声昼间监测值范围为55.1～58.6dB，夜间43.5～47.6dB，均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；塘栖路由于交通车流量较大，昼夜均超4类标准，圆满路符合4类标准。声环境质量一般。

4 关于运河（杭州段）综合保护治理开发建议

4.1 回顾历史：认识京杭大运河的地位和功绩

水运是古代大型运输的最重要的形式，而京杭大运河曾担负了漕运和民运的功能，有着其独有的重要地位。京杭大运河也是杭州的生发之河、开放之河、繁荣之河、风韵之河。南宋时期，杭州漕运繁盛，当时发达的水运交通促进了杭州的经济发展。杭州被誉为“鱼米之乡，丝绸之府”与京杭大运河的鼎盛水运不可分割。

4.2 直面现实：担起造福后代的重责

面对千年运河的现状与问题，如何延续千年运河的历史文脉，挖掘和弘扬运河文化内涵，展示运河历史风貌；如何恢复运河的生态功能，改善运河生态环境；如何改善运河居民的生活环境，提高市民生活品质；如何通过运河治理，实现运河经济、环境、社会效益的同步提升，增强城市综合竞争力，已是摆在市委、市政府和全体市民面前的“必解之题”。

4.3 把握未来：谋划运河保护目标与举措

坚持以人为本和科学发展观，把京杭大运河打造成世界级旅游景点，申报世界文化遗产。通过对运河的保护开发，建立杭州生活品质之城，时尚休闲之都。弘扬运河文化、营造良好的生活环境是发展的根本。

5 总结

治理运河杭州一直在进行，2002年杭州市第九次党代会把运河综保工程列为新世纪十大工程之一。运河综合保护是个庞大的工程，从前期的准备工作到现今的工程实施，耗费了大量人力、财力。其成效也是显而易见的，杭州的运河环境在不断改善，居民生活也日趋丰富。沿河的新建的休闲娱乐设施极大的提高了居民的生活水平。旅游业的开发丰富了周边居民的创收，同时也提升了杭州这一城市的影响力。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.097