《财政违法行为处罚处分条例》调查问卷（B）

《财政违法行为处罚处分条例》调查问卷（B）

一、对《条例》实施情况的总体评价

（包括立法绩效、认知程度、立法技术、执行情况）

1．请对《条例》实施效果进行总体评价，分析说明《条例》实施中取得的成效，存在的主要问题及原因，并提出修改完善《条例》的具体意见和建议。

2．《条例》有关“纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序”的立法目的是否得到实现？（）

A、实现B、基本实现C、没有实现D、不清楚

如果认为《条例》立法目的没有实现，请分析影响立法目的实现的主要原因。

3．本区域内《条例》实施前后财经秩序有何变化？（）

A明显好转B一定程度好转C没有变化D恶化

4．《条例》实施前后，本单位守法程度有何变化？（）

A大大提高B有一定提高

C变化不大D不清楚

5．本单位在学习、宣传《条例》方面采取了哪些方式？（请填写附表1）请对本单位学习、宣传《条例》的力度以及财务人员对《条例》的掌握程度进行评价。

表1：学习、宣传《条例》情况调查表

6．请结合本单位实际对《条例》相关配套制度是否完善、具有操作性进行评价，并提出完善《条例》配套制度的具体建议。

7．请填写附表2对《条例》有关制度和措施规定是否合理、具有操作性进行评价，分析说明存在的主要问题及原因,并提出完善相关制度和措施的具体建议。请结合工作实际分析说明《条例》在制度设计和实施中存在的突出问题，分析说明原因,并提出具体改进建议。

表2：《条例》相关制度合理性、执行性情况调查表

8．《条例》是否存在与其它法律法规相互冲突的地方？如果认为存在，请分析指出存在冲突的内容和具体改进建议（请填写表3）。

表3：《条例》内容是否与其他法律法规存在冲突情况调查表

9．请填写附表4对《条例》有关立法技术情况进行总体评价，并提出具体改进建议。

表4：《条例》有关立法技术情况调查表

10．自《条例》颁布实施以来，本单位因违反《条例》而受到行政处理、处罚、处分的情况如何?(请填写附表5)请分析说明导致本单位违法的主要原因,并提出具体改进建议。

表5：依据《条例》对财政违法行为实施行政处理、处罚、处分情况调查表

11．请结合本单位实际,分析反映是否存在因财政执法工作给本单位增加负担或者带来其他不利影响的情形?如果认为存在,请指出具体情形,并分析说明造成前述问题的原因及改进建议。从本单位角度来看,财政执法工作中存在的主要问题及原因是什么?请提出具体改进建议。

二、对《条例》有关财政执法主体制度的评价

12．请结合本单位实际,对《条例》第二条有关财政违法行为执法主体制度的实际执行效果进行总体评价，分析说明存在的主要问题及原因，并提出改进建议。

13．请结合本单位实际,对《条例》第二条有关财政部门、审计机关、监察机关职责权限规定内容的实际执行效果进行评价，分析说明该规定在实施中存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

14．本单位是否因违反《条例》规定,而受到过省级以上财政部门派出机构的处理、处罚?请结合本单位实际,对《条例》第二条第二款有关省级以上财政部门派出机构、审计机关派出机构职责权限规定的实际执行效果进行评价，分析说明存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

15．《条例》第二条第三款规定,根据需要国务院可以依法对财政部门和审计机关的职权范围进行调整，请对该项规定的合法性、合理性、必要性、执行性进行评价，分析说明存在的问题及原因，并提出具体改进建议。

16．为了避免增加被检查单位负担,提高行政效率,财政执法主体之间应当加强配合协调，减少重复检查。鉴此,《条例》第二十九条规定,有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。请结合本单位实际对该项规定的实际执行效果、合理性、操作性进行评价，分析说明存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

17．从实际情况来看,贵单位认为财政部门、审计机关、监察机关以及其他有关机关在执法实践中的配合协调情况如何？（）

A配合协调情况良好B存在一定的配合协调C缺乏配合协调

18．本单位是否遭遇过财政部门、审计机关、监察机关或者其他监督检查机关对同一事进行项重复检查、重复处理的现象？（）

A、经常发生B、偶尔发生C、很少发生D、不曾发生

19．请对《条例》第二十八条有关财政执法主体法律责任规定的合法性、合理性、适当性、可操作性以及实施效果进行评价？分析说明存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

三、对《条例》有关财政违法行为种类规定的评价

20．请结合本单位实际对《条例》有关财政违法行为种类规定的实际执行效果进行评价，分析说明执行中存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

21．《条例》第三条至第十九条规定了16类财政违法行为，这种分类是否准确、合理，是否涵盖了所有财政违法行为，或者对违法行为的分类界定是否存在交叉重叠情形？请结合本单位实际分析指出《条例》有关财政违法行为种类的划分不够准确、合理的内容，补充增加尚未涵盖的财政违法行为种类或者情形，分析指出存在重叠的财政违法行为种类或者情形，并提出具体改进建议。

22．《条例》第三条至第十九条分别对16类财政违法行为的具体违法情形作了规定。请结合本单位实际对《条例》有关财政违法行为的具体违法情形的描述和界定是否准确、全面、便于执行？如果认为不是,请分析指出不够准确、全面、便于执行的具体内容,并提出改进建议。

23．《条例》第三条至第十九条分别规定了16类财政违法行为的违法主体。请结合本单位实际分析说明《条例》有关财政违法行为主体的界定是否准确、合理、全面？如果认为不是,请具体指出不够准确、合理、全面的内容,分析说明《条例》有关财政违法行为主体规定方面存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

24．《条例》第五条对财政部门、国库机构及其工作人员违反国家上解、下拨财政资金规定的行为规定了处理处罚措施。该条规定中有关财政部门、国库机构的界定是否明确？请结合工作实际分析说明该条规定执行中存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

25．《条例》第十六条对违反财政收入票据管理规定的行为规定了处理处罚措施。该条规定中有关“财政收入票据”的概念界定是否准确、合理？如果认为不是,请分析提出不够准确、合理的内容。请结合本单位实际分析说明该条规定在执行中遇到的主要问题及原因,并提出具体改进建议。

26．《条例》第十七条有关“私存私放财政资金或者其他公款”的概念是否准确、易于理解？请结合本单位实际对该条规定的实际执行效果进行评价，分析说明该条规定实施过程中遇到的主要问题及原因，并提出具体改进建议。实践中,如何理解《条例》第十七条规定和《会计法》第十六条规定之间的关系？

27．为避免与相关法律法规内容的重复和冲突，涉及有关财政违法行为制裁措施内容时,如果其他法律法规已有明确规定的,《条例》即不再重复规定具体的处理处罚措施,而是采用了引用其他法律法规的方式，如第十八条规定，对会计方面的违法行为，依照会计法律、行政法规规定予以处理处罚；第十九条规定，对于行政性收费方面的违法行为，依据有关法律、行政法规予以处理。请结合本单位实际对这种方式的合法性、合理性、规范性、执行性进行评价，分析说明执行中存在的问题及原因，并提出具体改进建议。

28．《条例》第十五条明确了对事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员财政违法行为的制裁措施。请结合本单位实际对该条规定的实际执行效果进行评价，分析说明实施中存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

四、对《条例》有关财政违法行为制裁措施规定的评价

29．请结合本单位实际对《条例》有关财政违法行为制裁措施规定的实施情况进行评价，分析说明实施中存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

30．请结合本单位实际,分析说明《条例》有关行政处理处罚措施规定是否存在不合理的地方?如果认为存在，请具体指出不合理的内容，并提出具体改进建议。《条例》有关行政处理处罚措施是否过严,如果认为过严,请具体指出哪些方面过严,并提出具体改进建议。

31．《条例》有关罚款处罚的幅度是否合理，是否存在处罚裁量权过大的情形，如果认为存在，请指出主要表现在哪些方面？请结合本单位实际提出具体改进建议。《条例》现行罚款处罚标准和幅度是否能够承受?如果认为不能承受,请指出不能承受的具体内容,并提出具体改进建议。

32．请对《条例》有关行政处分的规定进行评价，分析说明该规定在实施中存在的问题及原因，并提出具体改进建议。

33．请结合本单位实际,分析说明《条例》有关财政违法行为制裁措施规定在执行中存在的主要问题及原因,并提出具体改进建议。

五、对财政执法权限（手段）制度的评价

34．请结合本单位实际对《条例》有关执法主体权限规定的实施情况进行总体评价，分析说明存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

35．《条例》第二十一条至第二十六条规定了财政执法主体可以采取的相关措施和手段。请根据本单位实际,对这些措施和手段的合法性、合理性、执行性进行评价,分析说明存在的主要问题及原因,并提出具体改进建议。

36．《条例》第二十一条规定被调查检查单位和个人应当配合执法机关的调查或者检查。请结合本单位实际,分析说明该规定是否合理、具有操作性?实施中遇到哪些问题，并提出具体改进建议。

37．《条例》第二十二条有关金融机构查询权的规定是否符合相关法律法规规定，是否具有操作性？请结合本单位实际分析说明该规定在实施中存在的主要问题及原因，并提出具体改进建议。

38．《条例》第二十三条有关证据保全措施的规定是否明确、具有操作性，是否与相关法律法规存在冲突？如果认为有前述问题,请指出具体内容。本单位是否发生过因财政违法行为而被执法机关采取证据保全措施的情形?如果有,请具体说明情况。请结合本单位实际,分析说明该措施在实施中存在的问题及原因，并提出具体改进建议。

39．《条例》第十六条规定执法机关有权公告财政违法行为及对其出作的处理、处罚、处分决定。请结合本单位实际对该规定的合理性、操作性以及实际执行效果进行评价，分析说明存在的问题及原因，并提出具体改进建议。

六、对行政相对人权益救济制度的评价

40．请对《条例》有关行政相对人权益救济制度进行总体评价，分析说明该规定能否有效维护行政相对人的权益,在实施中存在什么问题，并提出具体改进建议。

41．本单位因对财政行政处理、处罚、处分决定不服申请行政复议、提起行政诉讼以及申诉的情况如何？（请填写附表6）

表6：对财政违法行为处理处罚引起行政复议和行政诉讼的情况调查表

行政处分引起的国家公务员申诉案件情况调查表

七、其他意见和建议

42．请分析说明《条例》存在的其他问题及原因，提出进一步完善《条例》相关制度规定的具体建议。

43．请分析说明财政执法工作中存在的其他问题及原因,提出进一步改进财政执法工作的具体建议。

（本栏目责任编辑：罗晓）