夯实基础创佳绩优质服务构和谐

深圳市卫生和人口计划生育委员会

夯实基础创佳绩优质服务构和谐

深圳市卫生和人口计划生育委员会

“十一五”以来，深圳市各级人口计生部门以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和东部地区计划生育优质服务提质提速座谈会精神，以服务机构标准化规范化建设为重点，以优质服务提质提速为核心，明确目标、落实责任，明确政策、落实举措，明确问题，落实督导，积极探索，大胆实践，全面推进优质服务提质提速，基本实现优质服务全覆盖。

1 推进服务机构标准化建设，为优质服务提质提速提供硬件保障

2008年，全面开展人口计生技术服务机构标准化规范化建设达标活动。各级政府将服务机构标准化建设目标要求列入年度人口计生目标管理责任书，通过强考核体系保障标准化建设顺利实施。

“十一五”期间，全市各级政府投入了1.7亿元用于服务机构基础设施升级改造，新建服务机构5个，改扩建服务机构36个，涉及建筑面积41 000m2;增加四维彩超、电子阴道镜、可视人流机等486台。目前全市服务机构业务用房总面积11.6万m2，与2005年末相比增加16%。

通过开展技术服务机构标准化规范化建设，全市计生技术服务机构整体形象得到改观，服务质量不断提升，获得国家和省人口计生委的高度评价。2008年底，6个区全部获得全国计划生育优质服务先进单位称号，2010年，有11个服务站获得全国计划生育优质服务示范站称号。

2 提升技术人员素质，为优质服务提质提速提供人才保障

2.1 认真实施科技大练兵活动

深入贯彻国家和广东省人口计生委的科技大练兵活动精神，“十一五”期间，市、区人口计生服务中心建设了技术人员培训基地，开展技能训练。全市共举办技术竞赛52场，服务机构内举办专题讲座、集中学习、病案讨论5 200次，技术服务人员参加省、市、区举办的各类专题培训28 098人次。2009年，宝安区代表深圳市参加广东省的科技大练兵竞赛，取得了全省团体第一名，4个个人单项一等奖、1个个人单项二等奖的好成绩;2010年，龙岗区代表深圳市参加广东省药具“三基”知识竞赛，获得团体第三名，赢得了荣誉。

2.2 建立人口计生技术服务人员执业准入机制

为保证人口计生队伍的可持续发展，我们建立技术人员执业准入机制，新聘人员应具有临床执业资格，学历、职称等要与工作任务和持续发展相适应。重点引进年富力强的计划生育(妇产科)专业人员，以及超声(影像)、检验专业技术人员。

2.3 指导、鼓励、支持技术人员积极开展科研工作

“十一五”期间，各级人口计生技术服务机构在国家、省级杂志上发表的论文200余篇，有63个科研课题获得省人口计生委立项，其中重点课题3项。通过科研推动服务，技术队伍的学术造诣得到提升。2010年底，全市各级技术服务机构技术人员678人，其中大专以上学历508人，高级职称112人，中级职称203人，分别比2005年增加了14%、98%、43%和9%。技术人员的综合素质和服务能力得到提高。

3 积极拓展业务，把优质服务提质提速落到实处

3.1 把免费技术服务落实到位

“十一五”以来，全市各级人口计生部门把落实流动人口免费技术服务项目作为工作重点，多方筹措，争取政府和财政的支持。2008年，出台了《关于印发＜流动人口计划生育免费技术服务规定＞等三项管理规定的通知》，使流动人口免费服务得到政策保障。“十一五”期间，全市各级政府投入21 992万用于免费计划生育技术服务。免费实施“四术”29.59万例，查环查孕1 178万人次，免费发放避孕套7 000万只，为75万人次已婚育龄妇女提供常见病普查，并向32.7万名患病妇女提供治疗和随访服务。

3.2 把服务做精、做强，满足育龄群众不同层次需求

市人口计生服务中心加强重点专科建设，针对宫颈癌、乳腺癌普查做好二级预防。开展包括HC2杂交捕获宫颈乳头瘤病毒基因检测、微创诊疗等多项先进检测治疗项目。迄今为止，累计检查57 974人次，发现宫颈癌32例，高危人群2 913例，所有病例均给予咨询、治疗和转诊。

3.3 把服务做细，积极推进基本公共服务均等化

2009年以来，宝安区深入开展“情暖四方”关爱外来劳务工生殖健康服务，安排443万元经费免费为外来务工人员开展HPV、液基细胞学检测、阴道镜等体检4 620人次。2010年，龙岗区布吉和坂田街道将妇女病定为辖区民心工程之一，开展了“生殖健康伴你行”等系列活动，免费普查2.6万人次。

3.4 积极推进避孕药具免费发放全覆盖

充分利用媒体、公益广告、知识竞赛等开展全方位、多渠道、针对性的宣传，提高群众对免费发放的知晓率。创新药具免费发放模式，依托妇幼保健机构和社区健康服务中心，进一步拓宽发放渠道，通过近几年的努力，全市药具免费发放网络日益健全，网点达到2 700个，平均每0.74km2就有一个发放点。

4 积极开展出生缺陷干预，提升出生人口素质

4.1 建立出生缺陷干预服务平台

2004年，我们出台了《关于全面开展出生缺陷干预工程的意见》，在全市户籍人口中开展先天性风疹综合征等5项出生缺陷的干预工作。大部制改革后，我委把握契机，科学规划，着力打造一体化出生缺陷干预公共服务平台。初步形成以社区生育文化中心开展宣传，街道计生部门组织、发动，区计生中心进行初筛，对高危人群向我市具有产前诊断资格的医疗保健机构转诊、治疗的全覆盖服务模式。“十一五”期间，全市各级政府为出生缺陷免费筛查工作投入约3 000万元，提供免费筛查26.83万人次，对12 299名高危人员进行咨询指导、跟踪服务。

4.2 以科研带动出生缺陷干预服务

市人口计生科研所完成了“深圳市出生缺陷干预工程技术中心/优生遗传重点实验室”的建设。目前，正在积极开展出生缺陷分子遗传学、分子生物学、病原微生物学基础和应用研究，以项目促进工作推进，为切实降低出生缺陷探索了一条新路。

4.3 探索新型服务模式

罗湖区与市人口基金会、市人口计生科研所联合开展优生、优育、优教(“三优”)研究中心试点工作。通过“三优”理论和服务模式研究，开展大讲堂服务，开设用品超市，健康生活馆、网上专家工作室，为群众普及“三优”科普知识提供最新科技信息。“三优”研究中心的建立初步形成了与优生、优育、优教需求相适应的服务体系。

［责任编辑:董 琳］