以创新精神加强和改进党的群众工作

文/李过邦

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话中强调指出：全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。广大党员干部特别是领导干部要认真学习领会，深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入研究探讨新时期群众工作的新理念、新特点、新变化、新方法，以创新精神加强和改进党的群众工作。

创新群众工作理念，筑牢做好群众工作的思想基础

要树立以人为本的理念，始终把群众放在心中最高位置，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的标准；要树立发展的理念，以发展的成果满足群众需求，为化解矛盾、解决问题提供坚实的物质基础；要树立公平正义的理念，致力于全面维护和实现群众平等地享有法律规定的各项权利，不断增强群众的幸福感和满意度。

要树立民主法治的理念，充分发扬民主，坚持法律面前人人平等，实现由“为民做主”理念到“由民做主”理念的转变。同时还要不断总结推广有价值的学术成果和基层创造的新鲜经验，逐步转化为党的群众工作新理念。要牢固树立全心全意为群众服务的观点，正确把握同群众的关系，摆正同群众的位置，尊重群众的主体地位，发挥群众的首创精神，从群众中汲取智慧和力量，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

要牢固树立“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”意识，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待；凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。要切实改进工作作风，带着感情和责任，以对群众高度负责的精神履行自己的职责，把思想统一到干事创业上，把精力集中在谋发展上，恪尽职守地完成组织上交给的工作任务，认真在落实上多下功夫。

要从根本上端正对群众的态度，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，真心实意爱民，脚踏实地为民，维护稳定安民，发展经济富民，通过扎实有效的工作，带领群众创造自己的幸福生活。同时要强化群众第一的价值取向，始终把群众的利益高于一切、群众的感情重于一切、群众的作用大于一切的思想熟记于心，见之于行，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与群众同呼吸、共命运、心连心。

创新机制制度，为实现好维护好发展好群众利益提供保障

要创新群众工作机制制度，用机制制度巩固成功的群众工作经验，靠机制制度解决存在的问题。要健全科学合理的利益协调机制、畅通有序规范的诉求表达机制、完善积极稳妥的矛盾排查调处机制、建立有效管用的权益保障机制、健全完备管用的反腐倡廉机制、建立完善科学民主决策机制、群众性事件应急机制、群众工作评价机制、民意沟通机制、群众利益表达机制、矛盾疏导化解机制等。

要不断完善服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用；健全联系群众制度，做到工作重心下移，基层党员干部坚守一线，领导干部深入基层；健全群众信访制度，加强信访联席会议制度建设，明确领导干部要亲自接待群众来访，亲自处理群众信访中提出的重要问题；强化信访工作责任追究制度，将信访案件的调查处理情况和群众矛盾纠纷的化解程度作为责任追究的标准，违反规定的严肃追究责任。同时要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作机制制度，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展中的问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判。要从群众利益上想着职工，时刻以群众利益为重，以群众期盼为念，关心群众疾苦，倾听群众呼声，从群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情做起，千方百计地把群众工作做深、做细、做实。要带着真挚的感情，用心领悟群众的感受，耐心倾听群众的心声，着力解决好群众最为关心的穿衣问题、吃饭问题、住房问题、医疗卫生问题、婚姻问题、子女上学问题等，深入开展送温暖、金秋助学、扶贫帮困等活动，不断让群众得到实实在在的利益。要善于用群众的语言做群众工作，经常到群众家中走一走、看一看，用百姓的语言与群众一起多拉家常，多谈谈难处，多问问想法，多作换位思考。要为实现好维护好发展好群众利益提供保障，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，统筹协调各方面的利益。

要积极做好收入分配制度改革，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重，确保群众在收入分配、劳动就业、养老保障等方面分配公正、规则一致，使群众在同样的竞争规则下进行生产经营活动，让群众共享改革发展成果。要注重维护群众的劳动权益、经济权益、健康权益、行使民主权利、提升自身发展权益等需求，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益，坚决纠正损害群众利益的行为。

创新载体方式方法，积极探索群众工作的新特点新要求

创新群众工作载体方式方法是党的群众工作充满生命力和活力的重要保证。要把依然行之有效的传统载体方式方法与应运而生的新载体方式方法结合起来，推动群众工作从单一、平面到多样、立体展开，从重点推进到全面覆盖的转变。

要及时总结群众在实践中创造的新鲜经验，探索和创造具有时代特色的新的活动载体，围绕不同阶段的工作重点，不断赋予载体以新的活动内容，使载体始终具有鲜明生动的主题。通过组织开展丰富多彩、健康有益的群众性活动，充分运用互联网、电视、手机等科技信息载体，广泛吸引群众参与，不断扩大群众工作的覆盖面和影响力，使群众工作的手段更加新颖、形式更加多样。

要注意贴近生活、贴近实际，善于与群众平等交流，采用民主的工作方式与组织方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，真正赢得群众的理解和支持，不断提高群众工作的针对性和实效性。要善于抓好典型，及时敏锐地发现带有方向性的、对全局有普遍指导意义的典型或经验，积极关心爱护典型，不断创造良好的环境和条件，促进典型发展提高，在深刻认识典型的基础上，科学总结典型经验，做到以其“新”吸引群众关注，以其“真”赢得群众共鸣，以其“实”求得群众认可。要从群众需求上服务群众，为群众提供层次化、个性化、人性化服务，在服务过程中，注意细节和方式方法，给予群众最大的关心和帮助。

要不断改造服务群众的硬件水平，进一步完善服务设备和设施，设置方便快捷的群众服务平台，在条件许可的情况下，想方设法为群众提供服务，为群众解疑释惑，方便群众办理相关业务，及时开展回访活动，了解群众的愿望和要求，把群众的意见建议作为改进工作的根本标准，完成由等服务向送服务的转变，实现工作态度、工作效果和工作水平的提高，为群众提供优质的服务，真正提升群众对党员干部的满意度。要坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力建设和传播先进文化，不断满足群众精神文化需求，为群众提供细致入微的关爱服务，注重对群众的人文关怀和心理疏导，不断增强群众工作的凝聚力和吸引力。

提高群众工作本领，努力解决好发展中出现的新情况新问题

广大党员干部特别是领导干部要深化理论武装，坚持勤政廉政，加强调查研究，提高了解民意、体察民意的本领；健全机制制度，提高化解矛盾，凝聚民心的本领；重视媒体力量，提高团结动员和组织群众的本领，从而最大限度地做好群众工作，最大限度地增加和谐因素。

要从能力提升上深入群众，适应新时期群众工作的要求，在思想、人格、品德修养方面，补充、积累、更新知识方面，增长才干、提高技能、积累经验；在创造业绩方面，努力学习，狠下功夫，不断增强个人综合素质，提高在群众中树立自身威信的能力。

要善于从全局上观察和处理问题，善于在普遍联系中总揽形势发展的大局，以宽广的眼界观察形势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，在分析的基础上，学会果断决策，提出解决存在矛盾的有效方法和措施，强调方法的针对性和实用性，从维护群众的切身利益出发，保证矛盾及时化解，提高对事物预见判断的能力和化解矛盾能力。

要多与群众直接接触，多沟通交流，在群众最需要的时候嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，以真诚的态度和行为赢得群众的理解和支持，不断增强群众工作的感染力。要善于通过网络媒体与群众交流，及时发布侵犯群众权益的人和事，发布群众性事件，有针对性地做好群众工作，严防一些别有用心的人进行炒作，影响群众队伍的和谐稳定。要坚信群众是真正的英雄，虚心向群众学习，先做群众的学生，后做群众的先生，把群众知识、群众认识能力、群众经验等集中起来，化为系统的更高的知识，指导群众的行动，以对群众的无限忠诚和无私奉献精神，努力把群众工作提高到新水平。