创新发展机制 构建现代畜牧业

李连国 肖利民

（四川省苍溪县畜牧食品局，苍溪 628400）

近年来，苍溪县把畜牧业作为“1+3”特色产业来发展，建设低碳资源转化强县，多措并举，大胆探索山区现代畜牧业发展的新路，建成现代畜牧业发展的雏形。苍溪县相继成为全国生猪调出大县、国家级育肥猪标准化示范区、四川省无公害肉猪生产基地县、四川长毛兔之乡、四川省优质商品猪生产基地重点县和四川省培育现代畜牧业重点县。

1 构建现代畜牧业措施

1.1 实行标准化生产

1.1.1 建设标准化圈舍

第1，引导养殖户统一建设标准化养殖圈舍，把改厨、改圈、改厕、建沼气相结合，实施圈舍标准化改造，改造圈舍50多万m2。第2，推广生猪“6分离6配套”标准化圈舍建设。即人畜分离，配套建设生物隔离带；雨污分离，配套建设明暗隔离沟；粪尿分离，配套建设地漏、出粪口、沉淀池、贮粪池、沼气池；母仔分离，配套建设仔畜保育栏、隔热顶；料水分离，配套建设自动喂料箱、饮水器；病健分离，配套建设消毒池、隔离舍。第3，推广“0排放”生态养殖，减少环境污染。第4，对新建规模养殖场实行“统一设计图纸，统一规划建设、统一设备采购、统一验收标准”。

1.1.2 选用畜牧业新技术、新设备

在畜牧产业园区装备饮水、投料、温控、粪污处理、喷雾消毒、监控信息等自动化设施设备，在规模养殖场大力推广高位产床、限位栏等养殖设施和“0排放”养殖技术。目前已采购设施设备1.56万套，提升了全县的科学养殖水平。

1.1.3 建立畜牧业公共信息服务体系

建立了畜牧业公共服务信息平台和畜牧业公共信息服务体系，开通了畜牧食品信息网、移动短信平台、农政通平台和远程监控系统，探索产业园区和养殖小区视频监控系统、动物疫病网上诊疗系统，为广大养殖户提供了方便快捷的技术咨询和指导，现代畜牧业信息化生产技术得到推广应用，信息化服务和管理水平得到明显提高。

1.2 养殖园区、养殖小区蓬勃发展

把畜牧产业园区和标准化养殖小区作为规模化生产的切入点，推进规模化养殖突破性发展。“十一·五”末，全县已建成现代畜牧业产业园区7个，正在建设的现代畜牧业产业园区2个；已建成养殖小区382个，正在建设中的养殖小区11个。通过畜牧产业园区和标准化养殖小区的带动，培育出了畜禽规模养殖户（场）21 836户，全县畜禽规模养殖比重达62%。

1.3 实行产业化经营

第1，做大做强龙头企业。引导畜产品和饲料加工企业盘活资产，技改扩能，切实解决龙头企业在原材料收购、养殖基地建设和专业合作社等方面的难题。协调鸿宇、八仙桥落实建造养殖基地120亩以上。共培育省、市重点农产品深加工龙头企业2家，年生猪宰杀能力达100万头以上，且均拥有自营出口权。鸿宇公司投资2 000万元的肉兔加工生产线已建成投产。蜀川饲料产品供不应求，年销售饲料5万t，企业实现满负荷运转。第2，引导龙头企业自建基地。鸿宇公司建生猪良繁场1个，存栏PIC祖代母猪800头，每年可提供PIC母猪5 000头，出栏优质肥猪15 000头；八仙桥公司建畜牧科技园，存栏LY良种母猪600头，每年可出栏DLY优质肥猪15 000头。第3，做实专业合作社组织。全县以鸿宇猪业、众邦猪业、同创猪业、飞天兔业、宏联兔业为代表的畜牧产业专业合作社79个，入社农户18 100户，覆盖标准化规模养殖户达82%，带动15.4万农户按照企业需求进行标准化养殖，入社农户人均增收300元以上。

2 发展现代畜牧业措施

2.1 着力优化畜牧产业结构

第1，打造畜牧优势产业带。沿国道212线、苍剑（苍溪至剑阁）线、苍巴（苍溪至巴中）线的公路沿线24个乡镇打造生猪优势产业带；在东溪、文昌、三川等10个传统毛兔养殖乡镇打造毛兔优势产业带；在陵江、东青、元坝、歧坪等20个乡镇建设肉（獭）兔优势产业带；在五龙、三川、东青、城郊等20个乡镇打造土鸡优势产业带。第2，充分利用全县被列为全省统筹加快发展区块、全省2个现代农业示范县的有利条件，依托国家土地整理项目，推进畜牧产业园区和养殖小区建设。

2.2 健全良种繁育体系

第1，全县建有原种场2个，已形成原种场、扩繁场、商品场相互配套的3级良种繁育体系。第2，按照“乡镇建生猪人工授精站、村设配种输精点”的模式，配套完善设施设备，规范操作管理，完成了48个生猪人工授精站点、15个牛冻配点的规范化建设，县、乡、村3级人工授精网络健全。第3，积极鼓励养殖场（户）淘汰内二杂、内三杂母猪，彻底淘汰本地黑母猪，改养或增养优质外二杂母猪，全县每年新增优质二杂母猪10 000头以上，畜牧产业园区和养殖小区养殖场实现自繁自养。第4，依托四川长毛兔良种场，与川农大合作建立“专家大院”，开展苍溪毛兔新品种选育；与省草科院、中国康大合作，开展肉兔和獭兔良种繁育。

2.3 着力发展机制创新

第1，创新产业领导机制。抓住省领导和省直部门在全县开展挂包帮活动契机，把生猪、兔业作为骨干产业纳入“1+3”特色产业发展和农业产业化发展总体规划，建立了“6个1”（1项产业、1位县级领导、1个产业推进办、1个龙头企业、1个主管部门、1套考核办法）的产业推进领导机制，在畜牧业用林用地、养殖风险防范、信贷担保、项目资金等方面出台一系列扶持现代畜牧业发展的政策和措施。第2，创新利益链接机制。全县在培育专业合作社组织上，建立了“3企共建、4方共赢”经营机制和“平等参与，合作互助，风险共担，多方共赢”的发展机制。飞天兔业专业合作社拥有“梨苑草兔”注册商标，加工生产的肉兔成为百姓喜爱的食品；林中鸡专业合作社的“苍山溪水牌”腌腊土鸡已直销上海9个超市，实现了农超对接。第3，创新项目建设机制。在产业项目的实施过程中，全县积极探索，改变“撒胡椒面”式的分散投入方式，整合涉农资金，集中打捆，发挥项目资金的集聚效应，建立“4统1分”项目投入机制。即在生猪、兔业发展基础较好和群众积极性较高的乡镇实行土地由村民采取“1事1议”集体决策、统一流转，圈舍及生产设施由专业队伍统一建设，资产由村级组织统一租赁管理，流转及租金收益由村集体统一支配，资产所有权与经营权分离。有效解决了过去项目投入分散、建设标准不高的问题，保证了畜牧项目资金全额投入到畜牧生产。

2.4 创新动物防疫机制

第1，全县在动物防疫工作中不断摸索和总结，形成了一套卓有成效的“5个一道清”防疫工作机制。即在集中开展动物防疫工作时，驻村干部（或乡镇领导）、村组干部、包片兽医、村级动物防疫员组成动物防疫工作组，逐村逐户统一实施动物防疫，将预防注射、圈舍消毒、免疫建档、查处纠纷、处理免疫反应5项防疫工作一次性完成，改变了过去仅靠防疫员“单打独斗”的不利局面，保证了宣传发动、操作技术、免疫质量、跟踪督促和绩效考核“4到位”。第2，创新动物疫情防控机制。由苍溪县发起，旺苍县、剑阁县、元坝区、阆中市、巴州区、南江县参与的川东北7县（市、区）重大动物疫病防控联席会议已先后召开2次，成功签署《川东北七县（市、区）重大动物疫病联防协定书》，在省内率先建立了重大动物疫病防控由点式防疫到区域联防联控新机制。第3，创新信息化建设机制。畜牧部门在推进信息化的过程中，先后开通了局畜牧食品信息网、移动短信平台、农政通平台和远程监控系统，打造了信息化建设的“5个平台”（政策宣传平台、信息发布平台、科技服务平台、政务办公平台、远程监控平台），建设了1条从县到乡镇、进村入户的现代信息化高速公路，助推了现代畜牧业发展。

2.5 狠抓科技推广

第1，依托四川省长毛兔良种场，与四川农业大学开展“校县”科技合作，建立了“专家大院”，开展长毛兔新品种选育。第2，与省畜牧科学院和省草原科学研究院开展“院县”科技合作。省畜牧科学院在全县建立专家服务站7个，指派1名研究生长驻苍溪县进行技术指导，免费定点技术培训；省草原科学研究院与苍溪县签订肉兔、獭兔良种繁育协议，引进四川白獭兔良种场1个，年可供种兔2万只，建立伊拉祖代肉兔良种场1个，年可供父母代种兔3万只，并开展了“果草兼作、种养结合”循环养殖模式研究。第3，大力开展科技推广。积极实施“阳光工程”和“畜牧科技助农增收”、“畜牧科技入户”、“新型农民培训”等工程，先后邀请省畜科院、川农大、西南大学、加拿大教授和专家，采取以会代训、专题培训等形式，对养殖业主和农户开展圈舍建设、良种繁育、标准化生产、畜牧业新设备应用、疫病防控等各类技术培训，培训人数达2.5万人次。

2.6 加大资金投入

第1，积极争取国家对全县现代畜牧业的投入。今年到位专项资金2 308万元，其中：基层动物防疫工作经费85万元，现代畜牧业发展专项资金290万元，生猪良种补贴资金220万元，现代农业生产发展（鸡）专项资金400万元，生猪标准化规模养殖场（小区）建设资金350万元，生猪调出大县奖励资金663万元，县本级专项资金投入300万元。第2，招商引资，引导社会力量投入。今年已招商引资养殖企业5家入驻，投入资金7 500万元建规模养殖场。第3，整合项目资金。整合土地整理、新村建设、以工代赈、水利等资金2 951万元。第4，争取金融机构的扶持。争取农业银行、信用联社等金融机构对产业园区、养殖小区、龙头企业扩大授信额度，授信额度已突破1亿元。