关于动物检疫检验工作环节的思考

吴晓勇

（江苏东台市唐洋镇动物防疫站，东台 224233）

关于动物检疫检验工作环节的思考

吴晓勇

（江苏东台市唐洋镇动物防疫站，东台 224233）

动物检疫检验是整个动物防疫工作的重要组成部分，是预防、控制动物疫病发生和流行的一个重要环节，它对推动畜牧业的健康发展起着关键性作用。近几年来，动物源性食品安全事件时有发生，以“三聚氰胺”、“瘦肉精”为代表的违禁、有害物质的非法添加；抗菌药物的过度和不规范使用；加之市场流通的频繁和范围的扩大。对动物检疫检验工作提出了更新、更高要求。由于种种原因，检疫检验工作中，存在一些不尽人意的地方，违规、违章检疫检验行为时有发生，为做好新形势下动物及动物产品检疫检验工作。本人结合从事基层工作10多年经验，针对动物检疫环节需要加强和改进之处提出一些思考，与读者分享。

1 关于动物检疫检验收费问题

动物检疫检验是指由国家法定的检疫、检验监督机构和人员，采用法定的检验方法，依照法定的检疫项目、检疫对象和检疫检验标准，对动物及其产品进行检查、定性和处理，以达到防止动物疫病的发生和传播，保护畜牧业生产和人民身体健康的一项带有强制性的技术行政措施。既然动物检疫检验是国家法律、法规明文规定的行政许可行为，是政府行为，是职能部门工作人员应依法执行的工作，是动物疫病和畜产品安全监管最后关口的把关工作，再进行收费，显得有失公正，不符常理，同时影响了检验检疫工作的质量。一旦对动物检疫收费标准进行减免，或只是收取工本费，没有检疫收费任务、指标的束缚，动物卫生监督机构与检验员就不会为检疫收费跨区域对动物及动物产品实施检疫，从而自觉规范做好检验检疫工作；经营者就不会为了为检疫费而逃避检疫，杜绝了逃漏检疫行为的发生。真正起到检验检疫的作用，为做好检验检疫工作提供体制、机制上的保证。

2 检疫检验人员待遇及装备

动物检疫检验人员是代表国家实施行政许可的国家工作人员，政府应解决其工作经费和工资福利待遇，完善其办公条件及办公设施，解决动物检疫检验人员的后顾之忧，让他们一心一意从事这项工作。长期以来的“一根体温表、一把检疫刀、一本检疫证”已远远不能适应检疫检验工作的需要。要通过加大检疫检验工作的投入力度，不断完善检疫检验仪器设备和检疫检验技术装备，来提升检疫检验工作的质量，只有这样定量、定性、定质的检测才能确保其客观公正。从而为执法必严、违法必究打下坚实基础。

3 检疫检验人员素质培养

动物检疫检验工作是一项复杂的综合性工作。通过产地检疫工作，使畜禽饲养户自觉对畜禽依法进行预防接种，使畜禽产品的经营者主动接受检疫，以达到以检促防、守法经营的目的。通过屠宰检疫的索证、验物，定性、定质的处理可以及时检出和处理不合格动物产品，以保证上市肉品质量，使广大消费者吃到放心肉。通过市场监督可以及时发现疫情，及时采取措施，扑灭疫源，防止疫病的传播和蔓延，以达到保护畜牧业生产的目的。通过对结核病、布氏杆菌病、旋毛虫病等许多慢性疫病的病畜禽及其产品的净化检疫、检验和处理，可以达到逐步净化和消灭疫病。

从事动物检疫、检验工作十分重要，就需要从事工作的人员具有较高的专业技能知识和高度的责任意识和使命意识。上级主管部门既要加强专业技能的培训，也要加强责任意识和使命意识的教育，通过不断强化考试、考核和考评，引导检疫人员自我加压、自我完善、自我提高，努力提升检疫人员的技能水平和责任意识、使命意识，提高综合素质，为做好检验检疫工作提供坚强有力的保证。

4 检疫检验人员的管理

没有严格的管理制度，没有严明的工作纪律，检疫、检验工作真正到位、顺利实施“放心肉”是一句空话。在实际工作中应加强制度的完善，以动物检疫检验管理方面的制度管人、约束人，努力提升检疫检验服务质量和水平。要从检疫票证管理制度、产地检疫管理制度、屠宰检疫管理制度、市场监督管理制度、病害动物及动物产品无害化处理制度、检疫检验人员日常行为规范制度、检疫检验考核、奖惩制度、检疫检验人员违法违规处分制度等工作制度涵盖检疫检验工作的全过程，对在检疫检验过程中吃拿卡要、以权谋私、徇私枉法等不作为、乱作为有据可查、有据可依，严格奖惩。充分发挥动物检疫检验人员工作的积极性、主动性，把制度和规范变成检疫检验人员的自觉行为。

5 违法行为查处

近几年，检疫检验事故频频高发，一个重要原因是养殖企业、屠宰加工企业、经营者见利忘义、唯利是图、胆大妄为，丢弃道德、信义和良心。要对严重影响动物产品质量安全、屡教不改、顶风作案的养殖、屠宰企业和个人，要以事实为依据，以法律为准绳，按照法律、法规的要求从严查处，形成高压态势，起到威慑和震慑的作用，让管理相对人望而怯步。从而提高整个社会服从检疫检验管理、自我要求的良好氛围。

动物及动物产品检疫检验工作是控制动物疫病与保障畜产品质量安全的重要环节，是影响公共卫生安全的重要组成部分，相关职能部门应进一步理顺工作关系，加大投入、提升检疫检验人员综合素质，完善市场准入监管工作机制，把检疫检验工作真正落到实处，促进动物检疫检验工作登台阶上水平。让老百姓真正吃上“放心肉”、“安全肉”。