伊朗油运命门

本刊记者 徐 华

油运之于石油，石油之于伊朗，环环相扣，形成连锁反应，牵一发而动全局。

石油，无疑是长期身陷“制裁门”的伊朗最大且唯一的精神与经济支柱，然而，成也萧何，败也萧何，石油独大也使伊朗经济异常脆弱，为制裁埋下了巨大隐患。果不其然，在近一轮的制裁中，欧美纷纷围绕禁运石油展开了攻势，通过金融、保险、安全检验等手段掐住伊朗命门，切断石油出口运输途径，石油之国渐渐陷入有油而无贸易，有贸易而无运输的困境。

石油死穴

作为世界石油第二大输出国，石油曾支撑着伊朗渡过了漫长的制裁岁月。石油已成为伊朗的经济命脉。有数据显示，在伊朗平均日产石油大约360万桶时期，就有约260万桶作为出口。石油出口额占伊朗出口总额的比例高达80%，政府财政收入的一半来自石油出口。同时，石油是伊朗外汇收入的主要来源，石油收入占全部外汇收入的85%以上，无疑，对伊朗石油出口实施制裁将使伊朗经济遭受重创。

在欧盟制裁法案生效的一个月后，7月29日，伊朗最高领袖哈梅内伊不无痛心地说，“依赖原油出口是伊朗从1979年伊斯兰革命之前‘继承’下来的一个陷阱。不幸的是，我们国家一直被困在这一陷阱里面。我们必须做出努力，把伊朗人民从这个陷阱中解救出来。”

然而，要扭转这一局面并非一日之功。长期以来，依靠石油贸易，伊朗得以与世界主要石油进口国保持着必要的经济联系。它的政策、外交与经济无一不依赖着石油贸易。据统计，伊朗石油主要出口亚洲国家，其近75%的石油都出口到亚洲地区。其中，中国、日本、印度、韩国是其主要的进口国。有数据显示，2011年1～6月，中国从伊朗进口原油高达1347万吨，同比增长49%，约占同期中国进口原油总量的10%。同样，伊朗也是日本重要的石油供应国。日本从伊朗进口原油每日约30万桶，接近其原油总进口量的10%。另外，伊朗销往欧洲的石油在伊朗石油出口总量中所占的比例近20%，其中希腊、意大利和西班牙是欧盟成员国中进口伊朗石油最多的国家。另外，土耳其由于自身资源匮乏，每年需要从伊朗进口大量石油和天然气。

与世界众多产油国一样，伊朗的石油输出主要依靠油轮运输。据英国劳氏日报报道，世界上约80%的VLCC从事中东地区的石油运输，而2011年伊朗石油运输占据了该地区运输总量的15%，伊朗出口原油每天约230万桶，约为一艘VLCC的运量。同时，伊朗油运市场格局与其贸易关系密不可分。除了伊朗本国船队占有最大份额，运输大约出口量的25%之外，日本和中国是世界上第二和第三大运输该国原油的油轮拥有国。此外，拥有约1亿总吨运力的欧盟油轮船队，也是伊朗原油运输市场不可忽视的力量。英国劳氏日报的数据显示，2011年欧盟的航运公司运载了17%的伊朗出口原油，约1.44亿桶。其中希腊船舶运量超过一半，约0.785亿桶，在伊朗原油运输公司中占据第4位，约占总运量的9%。然而，这些数据都在7月1日之后发生了巨大改变。欧盟船队第一时间从伊朗油运市场中撤退，而亚洲船队也不敢越雷池半步，徘徊于市场边缘。此刻，伊朗本国船队在独挑大梁的同时，也面临着巨大的安全与经济风险。

倘若制裁没有来临，对于致力扩张的伊朗国家油轮公司（NITC）而言将迎来高速发展与壮大的美好预期。这家三年前实现了私有化改革的原伊朗国家石油公司（NIOC）的下属企业，2011年拥有油轮的总运力已达1792.2万吨，年运输能力达到1.7亿吨，成为世界第四大油轮公司。同时，NITC还计划在2013年大幅扩张运力，将排名推进到全球油轮公司前三甲。

然而，制裁打乱了NITC的计划。为了维持伊朗与外界的石油贸易，目前NITC向客户承诺，透过私营的Kish P&I公司承保，它能够拥有船货10亿美元保额继续运营。根据NITC官网资料，如果动用船队所有船只，理论上NITC的39艘船最高足以运送约6200万桶石油。假设一趟前往中国的油轮35天一个来回运程，理论上船队可能输送每日180万桶数量，已经超过伊朗当前出口量。但经纪商指出，NITC麾下的25艘超级油轮之中，多达四分之三可能已经用作过剩产量的海上储存工具，而比较小型的船只则不适合用于长途运输。如果只动用NITC船只，将难以维持当前出口水平。当前，伊朗油运已迷失在制裁困局之中。然而，这一切又是怎么发生的呢？

蛇之七寸

油运之于石油，石油之于伊朗，环环相扣，形成连锁反应，牵一发而动全局。伊朗的金融、保险、船舶检验机构的不健全，更加重了其经济单一性的弊病。俗话说，打蛇要打七寸，而伊朗的七寸恰恰正是石油运输环节。针对这一弱点，美国率先出台制裁新规。

2011年10月，在美国司法部门指控伊朗政府卷入暗杀沙特阿拉伯驻美大使的阴谋后，美国总统奥巴马表示，美国将对伊朗采取最严厉制裁，并动员国际社会进一步孤立伊朗。美国财政部加大了对伊朗的制裁，禁止本国金融机构与伊朗央行往来。时隔不久，美国又祭出“杀手锏”，把与伊朗央行有生意往来的其他国家机构和企业纳入制裁范围。美国财政部反恐和金融情报事务办公室前顾问阿维·乔里什说：“世界各地金融机构和企业必须做出选择，要么与美国做生意，要么与伊朗做生意。”近年来，伊朗越来越依靠央行处理石油出口等能源交易，而这类交易为伊朗政府赚取大约70%的收入。伊朗央行遭受更严厉制裁，伊朗石油出口将受严重制约，金融稳定和进口受影响。一些金融专家称这种措施为“大规模杀伤性制裁”。2012年8月1日，美国国会以压倒性票数通过了一揽子对伊制裁新措施，制裁大棒直指“帮助德黑兰出售石油的银行、保险公司和航运公司”。与此同时，更有美国国会议员表示，他们还在准备采取其他步骤，针对伊朗的施压“远未结束”。据报道，随着制裁的推进，目前，伊拉克艾拉法穆斯林银行和中国昆仑银行已受到牵连。

当美国金融孤立政策的效果还未及显现之时，今年1月24日，欧盟决定从7月1日起禁止其成员国进口伊朗石油。同时，禁止所有保险公司为从伊朗运输石油的船舶提供保险。新禁止条款范围非常广泛，涉及全球范围内购买或运输伊朗石油产品的船舶，而不仅限于欧盟地区，如欧盟船只运输伊朗石油到亚洲的行为也将被禁止，尽管船舶和船上的货物不停靠欧盟港口或者不经过欧盟领海。同样，在欧盟内注册或上市的保险人和再保险人不能承保与运输伊朗石油有关的风险。

由于航运公司必须在贸易中投保责任险，世界上95%的油轮以互保方式在P&I国际集团投保。如果国际集团不为装运伊朗石油的油轮承保，则各公司只有两种选择：停运伊朗油或寻求其它可承保的保险商。因此，EU禁止为赴伊船舶投保的禁令使航运公司进一步深陷窘境，此前，航运公司可以打禁令的擦边球并以在美国和欧盟以外注册的公司经营这些油轮，但油轮保险禁令让擦边球不再那么好打。

国际保赔协会集团（IG）向国际油污赔偿基金组织（IOPC Funds）成员国发出警告称：应注意欧盟制裁伊朗的一系列影响。欧盟条例267/2012规定：禁止购买、进口和运输任何来自伊朗的原油、石油和石化制品，其中还包括船用燃料，不管货物是否在伊朗装卸，也不论这些燃料最初的来源地是哪里。实际上，明确燃料的来源地并非易事。但IG建议IOPC成员国要确保能够查明燃油的起源地，要避开因任何疏忽而陷入欧盟制裁。

金融与保险双管齐下，将全世界的油轮几乎完全隔绝于伊朗之外。尽管伊朗本国油轮船队并没有放弃本国原油的出口运输，但其船只也越来越丧失了合法航行于世界海域的资格。由于失去了保险，与保险关系密不可分的船级社也无法正常给伊朗油轮进行检验发证，没有保险的保障，没合法机构出具的适航证明，动辄载有30万吨原油的油轮无论如何也没有港口敢允许其靠港。

自7月1日欧盟对伊朗实施制裁以来，目前，LR、BV、GL等多家船级社已经陆续停止了对伊朗船级的相关业务。LR于4月26日宣布停止了对NITC旗下60艘油轮和集装箱船的评估业务。6月份，联合反对核伊朗组织（UANI）呼吁BV，停止向伊朗船舶发证，尤其针对伊朗国航（IRISL）和伊朗国家油轮公司（NITC）的船舶。面对UANI的施压，BV承诺切断与伊朗航运的业务往来。同样GL在UANI的呼吁下也停止了对IRISL和 NITC船舶的入级服务。

见招拆招

7月1日，欧盟禁令正式生效，欧洲国家全面退出伊朗原油市场，亚洲四国以及南非也都纷纷削减进口量或宣布停止进口伊朗石油。伊朗港口一度深陷寂寥，石油出口量直降谷底，根据美国媒体的报道，自美国6月28日对伊实施新一轮金融制裁、欧盟7月1日实施石油禁运以来，伊朗石油出口已经下降了近50%，日出口量不足180万桶，日损失6300万美元。大量滞销原油使原有的储油仓库爆满，为此，很多VLCC已改为海上储油工具。

频频中招的伊朗，一直以来的表现似乎都是只有招架之功却无还手之力。为了可以尽快摆脱石油禁运困局，7月22日伊朗提出将向韩国运油船提供10亿美元的意外保险。之后不久，伊朗一名高级官员透露，伊朗准备为所有外国船只和油轮提供保险，以回击欧盟制裁。他表示，伊朗已经打破了欧盟在船舶保险行业的垄断地位。目前，为了能够让石油继续流入韩国、中国、印度和日本，伊朗为运输其石油的船只提供了总额达10亿美元的保险费用。数据显示，目前亚洲这四个国家进口伊朗石油的规模超过了该国出口石油的一半。

同时，为了应对美国的金融制裁，伊朗计划用非美国货币的结算方式开展贸易结算。美国华尔街日报称，印度已经准备与伊朗之间建立用印度货币卢比交易的石油贸易机制，进而绕过美国对伊朗实施的石油贸易制裁。印度将把大笔购油的卢比现金存入银行，然后允许伊朗用这笔钱，回购印度农产品和机械产品。

尽管伊朗一直对低价出售原油传闻予以否定，但令众多国家冒如此高的风险来购买其原油势必有利可图。日本经济新闻6月20日的消息说，日本参议院当天已经通过法案，批准政府为来自伊朗的原油船货提供保险担保。日媒引述日本官员的话说，当天通过的法案将从6月27日起正式生效，将允许日本政府为每艘替日本运送伊朗原油的油轮，提供最高76亿美元的意外保险。与此同时，路透社也引述中国政府相关官员的话说，中国也正在要求伊朗承担风险，用伊朗的船只来运送原油。路透社称，中国和日本已向伊朗预定每日62万桶的原油供应量。另外，印度航运公司董事长Sabyasachi Hajara说，通过一项得到国家支持的计划，运送伊朗原油的油轮每次航行可以得到大约1亿美元的保险。

而刚刚返回伊朗油运市场的韩国，也表现出对伊朗原油的浓厚兴趣。UANI声称，韩国船级社（KR）为近19艘伊朗船舶“提供服务”。KR对此进行了回应，指出：“KR担心，船舶安全和海洋环境保护存在被政治问题连累的潜在风险。”KR认为，船舶和环境安全应优先于由欧美对伊朗的制裁。

为了避开美国的视线，最近伊朗油轮进行了全面“变脸”改装。据悉，伊朗国家油轮公司（NITC）以及由伊朗国家石油公司（NIOC）控制的其他油轮公司已经更换旗下船名，并改挂图瓦卢和坦桑尼亚船旗。此外，在过去几周，许多伊朗油轮将所有权登记转到了在图瓦卢、坦桑尼亚、英属维尔京群岛和塞舌尔设立的空壳公司。NIOC控制的39艘在役油轮中，只有8艘仍悬挂马耳他旗，其他油轮均转挂图瓦卢和坦桑尼亚船旗。

伊朗石油部长罗斯塔姆·卡西米在7月份曾说，尽管西方国家寻求通过对伊朗石油部门实施制裁来推翻伊斯兰机构，但伊朗的石油出口将永远不会停止。伊朗有很多方法可以很容易出售本国的石油。

目前，对于欧盟针对伊朗的石油禁令，市场的担心并不强烈。一些分析师断言，今年余下的时间，伊朗原油出口充其量只会稍微减少。花旗银行分析师塞斯·克莱曼表示，相关的保险问题最初可能影响到伊朗石油出口，但投资者很快就会发现，他们可以找到应对制裁的渠道。9月1日，阿塞拜疆Trend通讯社称，伊朗的石油日出口量最近超过了200万桶，恢复到欧盟禁令生效前的水平。