长株潭城市群碳排放的现状、趋势与政策取向*

王赞新

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006)

长株潭城市群碳排放的现状、趋势与政策取向*

王赞新

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006)

近年来，长株潭城市群碳排放总量和人均碳排放均显著增加，增加幅度与速度均高于同期全省平均水平。同时，万元GDP碳排放呈现出明显下降趋势，碳排放弹性系数小于1且呈下降趋势。预测表明，长株潭城市群碳排放总量和人均碳排放将会继续保持明显增长势头，节能减排压力仍然很大。减少碳排放的主要着力点在于提高能源技术效率和优化能源结构。

长株潭城市群;碳排放;现状;趋势

一、长株潭城市群碳排放现状

人类温室气体排放的主要来源是化石能源的燃烧。IPCC评估报告显示，当前，化石能源燃烧的CO2排放量占总碳排放量的95.3%。我国目前没有碳排放量的直接监测数据，大部分的碳排放测算研究都是基于一次能源消费量的测算得来。

依据IPCC碳排放计算指南，目前国内碳排放估算大多采取以下公式:

式中，c代表碳排放总量，Ei表示第i类能源的消费量，Fi表示第i类能源的碳排放转换系数。

在(1)式的基础上，梁朝晖(2009)构建了包含能源结构因素的能源消费总量与碳排放关系式:

式中，Et表示换算成标准煤后的能源消耗总量，单位为吨;α、β、γ分别代表煤炭、石油、天然气消耗占全部能源消耗的比重。从(2)式可看出，标准煤的排放系数Ft=1.026α+0.3902β+0.2486γ。Ft与能源结构相关，煤炭的比重越高，Ft值越大，石油和天然气比重越高，Ft值越小。

本文采用(2)式计算碳排放量。即将各种一次能源折算成标准煤，按照能源结构计算碳排放总量。依此核算长株潭城市群的碳排放总量、人均碳排放量、碳排放强度、碳排放弹性系数等指标。数据来源于历年《中国能源统计年鉴》、《湖南统计年鉴》及相关市州的有关统计报表，部分数据在这些统计数据的基础上计算得来。

(一)碳排放总量特征

长株潭城市群碳排放从2005年的3259.60万吨增长至2010年的6818.47万吨，五年时间碳排放增长了一倍多，年均增长15.9%。同期，湖南省碳排放总量从9232.99万吨增加到13623.96万吨，年均增长14.1%。长株潭城市群碳排放呈现出比全省更快的增长势头，碳排放占全省碳排放的比重也不断上升，从2005年的35.3%增长至2010年的51.3%。长株潭城市群是带动全省碳排放增长的龙头，目前碳排放总量占全省的半壁江山。这表明，“两型社会”实验区成立四年以来，长株潭城市群高消耗、高投入的粗放型增长方式并没有得到根本性的改变，离“资源节约，环境友好”的目标还有较大距离。

表1 湖南省及长株潭城市群碳排放增长情况

(二)人均碳排放特征

如表2所示，近年来，长株潭城市群人均碳排放增长迅猛，从2005年的1.56吨增长至2010年的3.15吨，五年时间翻了一番，年均增长15.9%。同期湖南省人均碳排从1.37吨增加至1.97吨，年均增长6%。目前，长株潭城市群人均碳排放是全省平均水平的1.59倍，且还有更进一步拉大差距的趋势。

表2 湖南省及长株潭城市群人均碳排放情况

(三)碳排放强度特征

一般以万元GDP碳排放量来衡量一个地区的碳排放强度。从表3可见，虽然伴随着经济的高速增长与规模扩张，湖南省尤其是长株潭城市群能源消耗与碳排放在近些年快速增长，但是，由于经济结构调整、微观技术改进以及能源结构优化的作用，提高了碳排放效率，使碳排放的增长速度慢于GDP的增长速度，因而使得碳排放强度(万元GDP碳排放量)不断下降。长株潭城市群GDP从2005年的2469亿元增长至2010年的6668.81亿元，万元GDP碳排放从0.82吨下降至0.63吨。同期，湖南省GDP从6596.1亿元增长至15902.12亿元，万元GDP碳排放量从1.39吨下降至0.85吨。长株潭城市群万元GDP碳排放低于全省水平，但下降速度慢于全省水平，两者差距逐步减小。究其原因，是由于受人均GDP不同的影响，万元GDP碳排放水平与人均碳排放水平存在一定的空间差别，长株潭城市群人均GDP处于较高水平，所以，万元GDP碳排放量水平较低，随着人均GDP差距的减小，万元GDP碳排放差距逐渐减小。

表3 湖南省及长株潭城市群万元GDP碳排放情况单位:吨

(四)碳排放弹性特征

“碳排放弹性系数”反映能碳排放与经济增长之间的比例关系:碳排放弹性系数=碳排放增长率/GDP增长率。碳排放弹性系数反映了GDP每增长1个百分点带来的碳排放增长程度。弹性系数越小，说明在经济增长一定的前提下碳排放越少。碳排放弹性系数小于1，表明碳排放增长低于GDP增长;如果弹性系数大于1，表明碳排放增长快于GDP增长。2006－2010年，长株潭城市群碳排放弹性系数都保持在1以下的水平，且整体上保持持续下降的趋势(但2010年又有比较显著的上升)。这表明，碳排放增长的速度慢于经济增长的速度，表明最近几年长株潭城市群经济结构调整和经济质量优化有比较明显的效果。

表4 长株潭城市碳排放弹性系数

二、长株潭城市群碳排放趋势预测

本文分低增长情景、中增长情景和高增长情景三种情况预测长株潭城市群2015年和2020年碳排放水平。具体预测步骤如下:

(一)长株潭城市群能源消费模型构建

由(2)式可见，影响区域碳排放的主要因素是能源消费总量和能源结构。而影响一个国家或地区能源消费总量的因素主要有经济总量、经济结构和人口等因素。本文依此构建长株潭城市群能源消费的因素分解回归模型。以长株潭城市群能源消费总量(E)做被解释变量，以人口总量(P)、地区生产总值(G)、第三产业占GDP的比重(S)做解释变量，以2005～2010长株潭城市群能源消费基础数据(表5)为依据，拟合出长株潭城市群能源消费公式为:人口正相关，与第三产业占GDP比重负相关。预测出上述三大因素，代入(3)式，便可计算出相应时期长株潭城市群的能源消费总量。

式中，ln(E)，ln(P)为能源消费消费总量与人口总量的标准对数形式，G1－G(－1)为GDP的差分，即本年度GDP减上年度GDP，S为第三产业占GDP的比重，P为人口总量。数据处理结果表明，式(3)R－squared=0.948434、Adjusted R－squared=0.934371，表明该式是显著的。由(3)式可知，决定长株潭城市群能源消费总量的主要因素是GDP，人口和经济结构(第三产业比重)，与GDP正相关，与

表5 2005—2010年长株潭城市群能源消费基础数据

(二)长株潭城市群能源消费总量预测

长株潭三市《十二五规划纲要》都提出了GDP年均增长13%的预期性目标，按这种速度，到2015年，三市GDP总量将会在2010年的基础上番翻一番，如长沙市在2015年就可以达到9000亿的GDP总量。这显然是一种高速增长的情景。而2007年编制的《长株潭城市群区域规划》预测十二五时期的增长速度为8%，十三五时期的增长速度为7.5%，按这一速度，城市群2015年GDP总量为5516亿元。这一预测显然过于保守，因为长株潭三市2010年的GDP总量就已经超过这一水平，达到6668.81亿元。综合上述情况，在专家调查的基础上，本文以13%的增长速度作为高增长情景，以10%作为中增长情景，以8%作为低增长情景，来预测长株潭城市群2015年和2020年的GDP总量。

从经济结构来看，最近几年长株潭三市第三产业比重呈现出缓慢降低的发展趋势，究其原因，应该是金融危机后固定资产投资加大对第三产业产生挤出效应的结果，这种局面对三市产业结构优化升级产生不利影响，在十二五和十三五时期必然进行着力调整。依据《长株潭城市群区域规划》，三次产业比重2020年为5:45:50，本文依此预测2015年三产比重为45%，2020年三产比重为50%。

《长株潭城市群区域规划》对人口规模进行了预测，将2020年的人口规模控制在1365万。以2010年为基数，这一目标的年均增长率为0.2%，依此计算出2015年的人口总量为1352万。

在上述情景估计的基础上，得出不同情景下2015年和2020年的GDP、人口和第三产业比重的预测值(见表6)。

表6 不同情景下2015年和2020年湖南省GDP、人口与三产业比重预测

将表6中的各项预测值代入式(3)中，可以得到湖南省2015年和2020年能源消费总量的预测值，如表7所示。

表7 长株潭城市群2015年和2020年能源消费预测(单位:万吨标准煤)

(三)长株潭城市群化石能源消费结构预测

由于长株潭三市化石能源消费的历史数据极不充分，因此本文只能在湖南省化石能源消费的基础上来预测长株潭城市群化石能源的消费结构。作为全省经济的增长极，长株潭城市群是全省新能源产业和新能源利用高度集中的区域，也是全省接受外部天然气、电力等能源输入的主要区域，因此，长株潭城市群的能源消费结构优于全省平均水平。2005年至2009年，湖南省煤炭消费比重从68.51%下降到65.82%，年均下降0.68%;油品燃料消费比重从12.87%下降到11.23%，年均下降0.41%;天然气消费比重从0.66%增加到1.02%，年均增长0.09%。湖南能源消费结构呈现出清洁能源比重增加，化石能源比重降低的趋势，而在化石能源结构中，煤炭和油品燃料比重下降，天然气比重增加。本文以湖南省这三种化石能源的变动趋势作为长株潭城市群能源结构变动的低方案，即煤炭以每年0.68%的速度下降，原油以每年0.41%的速度下降，天然气以每年0.09%的速度增长，计算出2015年及2020年这三种化石能源的消费总量。在此基础上，将煤炭比重降低1个百分点、将原油比重降低0.5个百分点、将天然气比重调高0.2个百分点，作为中方案;将煤炭比重降低2个百分点、将原油比重降低1个百分点、将天然气比重调高0.4个百分点，作为高方案。依此推理，预测2015年和2020年长株潭城市群化石能源在能源消费总量中的比重如表8所示。

(四)长株潭城市群碳排放预测矩阵

表8 2015年、2020年长株潭化石能源消费比重预测(%)

根据不同情景下长株潭城市群能源消费总量预测数据和不同方案中化石能源在能源消费中的比重，将相应数据代入公式(2)中，可计算出2015年和2020年长株潭城市群碳排放预测矩阵如表9所示。

表9 2015年和2020年长株潭城市群碳排放预测矩阵

从表9可知，2015年，长株潭城市群碳排放总量预测值在5294.81万吨到5486.55万吨之间，中间情景为5367.06万吨;碳排放强度预测值在0.43吨到0.55吨之间，中间情景为0.49吨;人均碳排放预测值在3.88吨到4.01吨之间，中间情景为3.93吨。2020年，湖南省碳排放总量预测值在5893.05万吨到6138.09万吨之间，中间情景为6027.96万吨;碳排放强度在0.26吨到0.42吨之间，中间情景为0.34吨;人均碳排放预测值在4.30吨到4.54吨之间，中间情景为4.45吨。

三、结论与政策建议

近年来，长株潭城市群碳排放总量和人均碳排放均显著增加，增加幅度与速度均高于同期全省平均水平。同时，万元GDP碳排放呈现出明显下降趋势，碳排放弹性系数小于1且呈下降趋势，表明长株潭城市群的节能减排工作取得明显成效。依据长株潭城市群十二五经济增长、结构调整及人口控制目标，在科学预测能源消费总量与能源消费结构趋势的基础上，预测长株潭城市群的碳排放总量将从2005年的3259.60万吨增加到2015年的5294.81～5486.55万吨，2020年的5893.05～6138.09万吨。人均碳排放将从2005年的1.56吨增加到2015年的3.88～4.01吨，2020年的4.30～4.54吨。碳排放总量和人均碳排放将会继续保持明显增长势头。而目前长株潭城市群万元GDP碳排放已经处于较低水平，下降的空间已经很小。这表明，未来五到十年，长株潭城市群节能减排的压力仍然很大，而节能减排的空间在不断减小。因此，可以说，长株潭城市群节能减排形势仍不容乐观，任务仍非常艰巨。

能源问题是碳排放问题的根本。减少碳排放的主要路径是减少能源消费和优化能源结构。而减少能源消费的主要途径有三个:控制经济增长速度、优化经济结构、提高能源技术效率。长株潭城市群还处在工业化、城镇化加快发展的关键时期，经济增长速度不可能太低，经济结构调整也将是一个漫长的过程，因此，在立足节能的基础上，减少碳排放的主要着力点在于从以下方面提高能源技术效率和优化能源结构:

一是以体制机制创新为推力促进能源节约。要通过财税手段，增加能源使用成本，引导节约型的能源消费方式;通过政府采购、税费减免等措施，支持节能、循环经济、低碳技术的发;建立合理的能源价格体制和能源价格宏观调控体系，使能源产品价格能真实反映能源生产成本、资源稀缺性和环境社会成本。

二是以发展新能源为重点优化能源结构。应积极推广太阳能热利用、沼气、核电、风力发电、生物质能和太阳能发电等清洁能源和技术。逐步实现新能源与常规能源并举发展的多元化能源结构。同时优化石油天然气供应，大力发展电动汽车、生物燃料等节能与新能源汽车，大力发展公共交通，抑制化石能源消费的过快增长。

三是以技术进步为核心提高能源技术效率。提高能源技术效率是解决能源和环境问题最经济的途径。因此，要加强对高耗能产业的综合治理，应用先进技术降低生产中的能源消耗。鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，合理调整工业部门结构，促进传统产业结构优化和升级。要通过制定钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策，提高行业准入标准等措施，提高这些产业的能源技术效率。

［1］梁朝晖.上海市碳排放的历史特征与远期趋势分析［J］.上海经济研究，2009，(7).

［2］徐国泉，刘则渊，姜照华.碳排放的因素分解模型及实证分析:1995—2004［J］.中国人口·资源与环境，2006，16(6).

［3］孙晓琳，邹旸，王铁骊.湖南能源供需现状与对策研究［J］.南华大学学报(社会科学版)2010，11(4).

F0

A

1004－3160(2012)01－0067－05

*本文系湖南省哲学社会科学成果评审委员会课题《长株潭城市群低碳经济发展目标与指标体系研究》［编号:1011307A］阶段性成果。

2011－12－02

王赞新，男，湖南湘阴人，中共湖南省委党校、湖南行政学院经济学教研部讲师，主要研究方向:产业经济学、资源环境经济学。

责任编辑:肖琴