提高高校大型仪器设备利用率的探索

　　 摘 要：随着国家加大对高等教育的投入以及“211工程”和“985工程”的有效实施，大型仪器设备在高校教学、科研工作中起着重要的攻坚作用。文章通过对现阶段高校大型仪器设备使用现状的深入分析，提出了提高大型仪器设备利用率的有效方法，期望能够从根本上解决大型仪器设备利用率低的现状，实现大型仪器设备使用效率最大化。
　　 关键词：高校 大型仪器设备 利用率
　　 中图分类号：G647 文献标识码：A
　　 文章编号：1004-4914（2012）05-087-03
　　
　　 仪器设备在高校教学科研工作中起着基础性支撑作用，尤其是大型仪器设备，在高层次人才培养，高水平科学研究和国家重大项目的关键技术研究中发挥着重要的攻坚作用，其规模和利用率是衡量高校办学条件、管理水平和竞争力的重要标志。探索大型仪器设备有效利用的方法，提高其利用率，不仅是破解大型仪器设备配置不均衡，使用效益低下等问题的现实需求，更是提高人才、科研和社会服务质量，实现高校可持续发展的内在需要。
　　 一、大型仪器设备现状
　　 随着国家“211工程”和“985工程”的实施，国家对高校的投入迅速加大，高校的仪器设备，特别是大型仪器设备进入快速增长期。高校年设备费由10年前的几百万元上升到现在的几千万元甚至上亿元。据统计，截至2008年9月，高校单价40万以上的大型仪器设备总数量1.5万台，总值近150亿元，其中2/3分布在“211工程”高校中。以东北大学为例，截至2010年年底，学校拥有40万元以上设备194台，金额17226万元，而2006年40万元以上设备96台，金额8675万元，40万以上设备数量、金额分别增长210.87%，198.57%。尽管高校大型仪器设备拥有量迅速增长，办学的硬件条件有了很大改善，但长期形成的各自为政、盲目构建、独立占有、分散放置、无偿使用、信息不畅、缺乏绩效机制等因素是大型仪器设备利用率低的症结。据报道，不少高校10万元以上大型仪器设备总值已占仪器设备总值的50%以上，国家重点高校甚至达到60%～70%，但大型仪器设备的利用率总体上偏低，平均不到25%，甚至存在个别设备零机时的情况。这与国家《中长期教育改革和发展规划纲要》对高等教育全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色的要求相悖。《国家中长期改革和发展规划纲要》把高等学校的办学质量放在重中之重的位置，而大型仪器设备正是保障高等学校办学质量的必要物资条件。高校办学质量是学校赖以生存的生命线，优化配置高校大型仪器设备资源，建立共享开放机制，探索提高大型仪器设备利用率有效途径，不仅是提高高校办学质量的内在需求，更是实现创新国家战略目标的需要。
　　 二、大型仪器设备利用率低的原因分析及应对策略
　　 1.法律法规建设是推行大型仪器共享服务的根基。高校大型仪器设备的使用往往在认识上存在一个误区，有些人将国家科研资金购置的大型仪器设备看成是本单位甚至是个人的私有财产，即便仪器设备利用率不高，也不会积极的将仪器设备与他人共享，同时由于到目前为止我国还没有颁布一部国家层面大型仪器共享服务的法律法规，在仪器共享服务方面尚未形成合理合法的约束和制约机制，因此很难在实际工作中大力推行大型仪器共享服务。由此可见，法律法规的缺失是高校大型仪器设备利用率不高的症结所在。国家的法律法规是制定各项制度的基础和准则，必须通过立法保障大型仪器设备共享使用，明确规定大型仪器设备的国有属性，任何部门和个人有义务、有责任最大限度地开放共享使用。只有建立健全法律法规，才能从根本上解决仪器设备重复购置、利用率低等诸多问题。大型仪器共享服务的实践是一个很好的证明，如上海2007年出台了《上海市促进大型科学仪器设施规定》，经过三年运行，收到成效，入网仪器达5805台，比《规定》颁布前增加300%，金额57亿元，比《规定》颁布前增加185%，共享为每一企业节约设备购置费121.8万元，96.4%的用户认为《规定》实施降低了企业成本。因此，在大型仪器共享服务方面，颁布国家层面的法律法规，是推行大型仪器共享服务的根本性法律保障。
　　 2.科学论证是避免大型仪器设备重复购置、利用率低的前提。根据国家规定，在购置大型仪器设备前，要对购置仪器的紧迫性、先进性、适用性、合理性及安装场地、实验技术人员配备、运行费用保证、效益预测及风险分析等情况进行可行性论证，大型仪器设备的论证工作是整个仪器设备管理系统中最基础和最重要的环节。但有相当一部分大型仪器设备在购置前，未经过科学论证，或虽有论证环节，但只是流于形式，把关不严，没有从学校发展的全局出发，根据学校发展定位、发展目标、学科结构等方面的实际情况进行科学规划和布局，没有严格履行专家论证审核结论。由于缺乏科学有效的购置论证，一方面容易造成仪器设备的重复购置、利用率低等问题；另一方面由于没有事先对仪器设备的安放场地和运行条件等情况进行综合考量，导致大型仪器设备无法安装并正常使用，造成不必要的资金流失和设备闲置。在大型仪器设备购置过程中，应加强对设备购置论证工作的管理，在保证学校事业发展规划的