发展临港产业初探

　　 摘 要：近些年来，海洋经济成为世界许多国家经济发展新的增长点。海洋经济内容丰富，涵盖许多方面，而临港产业成为海洋经济一个重要热点。文章以苍南县临港产业发展为个案就临港产业的发展趋势、发展原则、发展举措作初步探讨。
　　 关键词：临港产业 发展趋势 发展原则 发展举措
　　 中图分类号：F127 文献标识码：A
　　 文章编号：1004-4914（2012）05-295-01
　　
　　 一、临港产业的发展趋势
　　 近些年来，海洋经济成为世界许多国家经济发展新的增长点。海洋经济内容丰富，涵盖诸多方面，而临港产业成为海洋经济一个重要热点。进入21世纪临港产业已成为沿海国家或地区产业发展的主攻方向。
　　 国际发展实践表明，临港地区尤其是港口城市通常都是产业集中、物流集散、要素集聚、经济繁荣的发达地区，如美国的纽约、洛杉矶，日本的沿太平洋工业带，以及新加波、香港等，都是依港而建。世界上多数沿海地带由于有港口交流而成为经济、科技和文化中心。我国沿海地带，上海的洋山港开发，宁波——舟山港的一体化规划，福建省组合福州、厦门、泉州港的力量，打造海峡西岸物流中心。临港产业具有高投入、高附加值、大进大出的特征。苍南县要实现产业结构的调整，关键就在于通过临港地区开发，释放临港地区的巨大潜能，切实把临港地区作为调整产业结构的主战场，推动苍南县产业的优化升级。充分利用临港优势，抓机遇、抢时间，加大推进力度，尽快把资源优势转化为经济优势，潜在优势转化为现实优势，分散优势整合为整体优势，全面提升临港地区开发建设的水平。
　　 发展大产业，建设大基地，培育大园区，快上大项目是临港产业发展的重要目标。“大产业”指市场前景广阔，比较优势明显，具有导向性、支柱性、带动性的产业；“大基地”是指形成特色产业企业群体，规模扩张，配套服务体系健全，具备较强竞争优势的产业聚集区；“大园区”是指环境好、成长快、能够促进优势生产要素集聚的发展平台；“大项目”是指投资规模大、技术含量高、带动作用强的建设载体。
　　 二、发展临港产业的基本原则
　　 发展临港产业要遵循港口开发和产业开发的规律要求，紧密结合苍南实际，实施“大企业进入、大项目带动”策略，形成主导产业和支柱产业为支撑的可持续发展的港口经济体系。
　　 1.可持续快速发展原则。按照社会经济发展阶段理论，苍南县经济总体上处于工业化中期。这个阶段社会经济处于快速发展时期，海洋经济也处于快速发展阶段。因此，政府在指导海洋经济发展的时候，要注意环境与生态建设，在保证可持续发展的基础上，坚持海洋经济适度快速发展的原则。
　　 2.重点发展主导性支柱性产业原则。海洋经济发展要突出重点：一是大力发展海洋资源加工业和临海重化工业，形成带动全县经济发展的临海工业经济地带；二是坚持捕捞、精养、深加工协调发展的方针，努力发展外海和远洋捕捞业、港湾和近海网箱养殖业、海产品精深加工业。保证海洋渔业可持续发展；三是充分发挥环境优势，把苍南建成海岛度假旅游胜地；四是在海运、公路、铁路、航空综合运输体系的框架下，加强港口建设，发展海洋交通运输业和物流业。
　　 3.科技兴海原则。整合海洋科研力量，培养海洋科技人才，努力引进智力、人才和科技成果，推进海洋科技创新体系建设，加快高新科技发展。依靠科技进步和劳动者素质的提高，加快传统产业改造升级、新兴产业培育和发展，促进海洋开发由粗放型向集约型、资源节约型和循环经济型转变，增强海洋产业的竞争力，提高科技对海洋经济发展的贡献率。
　　 三、发展临港产业的主要举措
　　 为适应临港产业的发展需要，要进一步转变政府职能，改善海洋经济发展环境。
　　 1.加强政府服务能力建设。做好宣传工作，强化民众海洋意识，使海洋经济理念深入人心；通过创新管理体制，建立限期办结制、首长责任制，对历史遗留重大项目进行清理，建立重点项目跟踪服务制度。简化审批程序，建立行为规范、程序简便的审批制度。建立临港产业开发信息网络，加强经济预测和信息服务。
　　 2.加大招商引资工作力度。通过举办招商会议、走出去招商、穿针引线和中介等方式，加强海洋产业的招商引资推介工作；鼓励社会各界积极参与招商引资，建立招商引资奖励制度。
　　 3.以优惠政策吸引大项目。组织力量研究制定适合苍南特点的税收政策、土地政策和产业政策；在国家政策允许下，鼓励各种投资者开发投资。积极发展股票、债券、投资基金等多种融资方式，拓宽企业投资项目的融资渠道。
　　 4.建设市场服务体系。加强中介服务，培育多层次的海洋经济市场，包括资本市场、贸易市场、海域使用市场、海洋科技市场、人才市场、信息市场等，完善市场运行机制，为国内外企业进入临港产业园区创造良好的环境。
　　 5.建设海洋公益服务系统。建设海洋产品质量、环境及灾害监测体系和预报、预警系统，增强海洋地震和海啸预报预警的能力；建设海洋、气象、公安边防、环保、海事、民政、广播电视等相关部门组成的防灾减灾应急机制，全面协调灾害预报、灾情评估和灾后救助等的组织领导，为入驻企业提供全方位服务。
　　 （作者单位：江南临港产业基地和苍南海涂围垦开发建设指挥部 浙江苍南 325800）
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