浅析公路工程施工中项目管理问题及对策

尹明

摘要：早国民经济的推动下，公路工程建设也取得了长足的发展。公路工程的实际施工中，必须结合具体的可操作性和技术管理，才能达到预期的目标，公路工程建设中项目管理是衡量一个项目质量的指标。项目管理的好坏不仅关系到公路工程施工的质量，而且关系到公路工程在以后使用中的寿命及维护。本文就公路工程施工项目管理存的问题进行了分析，提出了一些应对措施。

关键词：公路工程施工项目管理问题及对策

公路工程项目施工不同于其他建设项目，其特点有：线路长，涉及面广，流动性大，同时施工工艺复杂，工程量大，要求标准高，专业性强，人员分散等。

1.目前公路工程项目管理中存在问题探讨

1.1劳务分包合同的规范性有待提高。合同的条款过于复杂，不便于理解，而且有些条款的内容不符合《合同法》的规定，可能成为无效合同或无效条款。

1.2项目经理部管理人员对劳务分包合同条款的理解、掌握与运用不够，对《合同法》等相关法律知识缺乏了解。对劳务队伍对外签订的各种工、料、机合同的备案，其约定的风险性需进一步研究。因为一旦备案且项目经理部也进行了签收，就变成了新的代为支付的约定，可能产生不利于项目经理部的债务连带关系。

1.3项目经理部对民工工资的发放没有进行很好的研究，工程项目现行采用的发放办法存在很大的隐患，且不符合国务院对民工工资发放的要求。

1.4项目经理部对劳务队伍资金的支付有待规范，不少工程项目出现超额支付的现象。项目管理中普遍存在按施工产值将资金整笔支付给劳务队伍合同负责人，没有监控劳务队伍资金的使用情况，也没有让劳务队伍提交资金使用计划并监督落实的情况。

1.5对工程材料的管理存在漏洞，劳务队伍领取或签认材料手续不规范，领用签认人不是合同约定的签署人。某些项目存在劳务队伍施工中大量浪费工程材料的现象，造成使用的工程材料超出设计数量，给企业利益带来较大的损失。

1.6项目经理部中途解除劳务分包合同的程序不规范，有待总结与规范，否则可能会出现更大的合同纠纷，给企业带来更大的损失。

2.公路工程项目管理要点分析

2.1 投标阶段的管理。作为投标单位，在投标阶段首先必须熟悉招标文件，了解工程概况，根据本单位是否有能力完成该项目建设，如果决定投标，在要求时间内，编制投标文件，确定报价，并预计利润情况。在本阶段，投标单位应组成投标管理小组，邀请有关方面的专家进行工程评估，并对当地材料、劳力等市场进行综合调查分析，做出相应决策。

2.2建设准备阶段的管理

(1)项目经理部的组建。项目经理部在项目经理的领导下，作为项目管理的组织机构，负责整个公路工程施工项目，从开工到竣工的全过程的生产施工的管理，整个工程的质量取决于项目经理部的工作质量。项目经理部是以项目经理为核心的办事机构，其成员为项目经理决策提供信息依据，当好参谋，向项目经理全面负责，同时完成工程项目管理和专业管理任务等。它负责组建各作业队、聘用机械、人员、决定材料来源等。凝聚管理人员的力量，调动其积极性，协调部门之间、管理人员之间关系，发挥每个人的岗位作用，与业主单位、监理单位业务的往来、工程的质量、进度、变更等，并全权负责全线的专业技术问题，负责协调与当地政府的关系，为施工提供良好的施工环境。项目经理部的组成首先由项目经理提名，包括项目副经理、项目总工程师、财务主管等并报上一级部位批准，然后再组建试验室、统计计量组、物资设备部、质量检控部、工程技术部等与工程相关部门。

(2)公路工程项目准备的内容。工程项目正式开工前，应做好相应准备的工作，确保工程的顺利开工、建设。这些准备工作包括：①项目经理部及施工人员的驻地及水、电供应；②要求业主单位进行技术交底，主要包括提供水准点、导线点及施工设计图纸，并要求有关施工技术人员会审图纸，领会设计意图 ③组织施工机械进场，调查材料市场并订购货源；④结合工程实际情况确定施工的组织形式；⑤各项准备工作就绪后将开工报告报业主及监理部门批准。

2．3建设实施阶段的管理。工程施工阶段是项目决策的实施、建成通车发挥社会效益的关键环节，工程的施工必须按设计要求、合同条款等文件及公路工程标准规范进行施工，确保工程质量。

（1）工程施工进度控制。在保证质量的前提下进行进度控制管理。控制工期，达到合同要求，让业主满意。工程施工阶段的进度标准是施工进度计划，它是表示施工项目中各个单位工程或分项工程的施工顺序、开竣工时间以及相互衔接关系的计划。实施施工进度计划必须做好三项工作：①编制月(旬)作业计划和施工任务书或分项工程进度计划；②做好记录掌握现场施工实际情况，在施工中如实做好各项工作的开竣工时间，为计划实施的检查、分析、调查、总结提供原始资料。

(2)工程施工质量的控制。在施工过程中，可以分为三种控制：①施工质量的事前控制，它包括施工准备质量控制和开工报告控制；② 施工质量的事中控制，它包括工序质量控制、分项工程质量控制、分部工程质量控制；③ 施工质量的事后控制，它包括竣工验收质量控制、档案资料质量控制。再有，建立质量体系为质量控制提供组织保证。按IS09O一系列标准建立质量保证体系，这样就在组织上对内实施质量管理，对外实施外部质量保证。

2.4 项目成本管理。项目成本是施工单位为完成施工项目的各项工程任务所耗费的各项生产费用的总合，包括直接成本和间接成本。项目成本管理就是在工程施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的系统工程。施工项目管理应以成本控制、管理为中心开展进行。①施工项目成本的预测与计划。②施工项目成本计划的实施。施工项目成本计划确定以后，就要按计划的要求，采用目标分解的方法，由项目经理部分配到各职能人员、单项(部)工程承包班组，签定成本承包责任状。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施，确保成本承包目标的实现。③项目成本计划的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证成本计划实现。项目经理部应根据承包成本和计划成本绘制月度成本折线，分析成本偏差，然后用因果图分析原因，设计纠错措施，制定对策协调成本计划。

2.5施工项目的生产要素管理。施工项目的生产要素主要包括：劳动力、材料、机械设备、技术和资金。对生产要素进行管理可以进行各要素优化配置、优化组合，有效地计划组织协调控制各生产要素，使之在施工过程中合理流动，可以在施工项目运行中合理地节约使用资源。

3结语

公路工程施工项目管理的组织结构管理、直接目标管理和过程管理并不是相互独立的,而是相互联系、密切相关的。在施工单位施工过程中，必须强化施工项目管理，取消“淡化管理”、“低效管理”等不良管理方法，提高工作效率，确保工程质量，降低成本消耗，才能在竞争激烈的公路建设市场中立于不败之地。施工过程中要正确运用各种先进的管理手段,保证工程质量,尽量缩短施工工期,为企业创造出更多的经济效益。

参考文献

[1]张宗伟.高速公路工程项目管理与项目成本控制[J].甘肃科技纵横

[2]孙明荣,赵军.传统项目管理模式在某公路工程中的应用[J].水运工程

[3]刘燕.对建设工程项目管理的方法研究[J].机电信息,2009,(13).