关于电力企业安全生产管理的思考和探讨

　　摘要：安全生产是企业取得经济效益的基础，要使电力企业健康、稳定、持续地发展，就要不断强化安全管理。电力企业安全生产管理是一个系统工程，加强安全生产管理，要从制度建设、文化建设入手，大力加强安全生产标准化建设，努力提高员工的安全技能，全方位提升企业的安全生产管理水平。
　　关键词：安全生产管理 制度建设 文化建设 标准化 培训
　　中图分类号:F59 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)10(c)-0000-00
　　
　　0 前言
　　安全生产贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线，是电力企业的永恒主题。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前，虽然电力企业运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降，但是仍时有事故发生，轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害，甚至发生大范围停电等影响恶劣的事故。所以，电力企业的安全生产和管理要始终牢记“安全管理工作只有起点没有终点”。
　　
　　1 目前电力企业安全生产管理存在的问题
　　经过长期的摸索和探讨，目前电力企业的安全生产规章制度是比较完善的，但企业的实际执行情况仍不容乐观，究其原因，认为存在以下问题：
　　1.1 安全生产责任制不落实
　　电力企业在调度方面的严格不容置疑。相比安全管理，似乎欠缺调度方面的权威性，我认为这个现象的主要原因在于各级人员的安全生产责任制不落实，每个人对自己在安全生产方面的角色相对模糊，对自己的责任也不甚明了。笔者曾经做过一个小调查，随机对生产现场的36人进行提问，内容就是说出自己在安全生产管理体系中的责任，结果只有4人比较完整地进行了阐述，12人的答案差强人意，其余20人要么答非所问，要么干脆称不清楚。尽管这个调查很有局限性，也不表示这20个人在日常工作中不遵守各种规章制度，但说明我们的安全管理是不到位的，“落实各级人员的安全生产责任制”仅仅还停留在口头上。
　　1.2 安全生产执行力差
　　我们在生产实际中经常会遇到执行力差的现象。比如安全学习流于形式，两票三制执行不严，巡回检查不到位，布置的工作一拖再拖，等等。执行力差，说明工作不精心，管理不精细。
　　1.3 安全生产现场管理不到位
　　某电厂前一段时间在处理锅炉冷灰斗蓬灰渣过程中，灰渣突然塌落至冷灰斗，大量热汽、热水、热渣喷出，导致在捞渣机上部平台工作的9人2死7伤的恶性事故。这个事件充分说明了该厂在安全管理方面不到位。对于安全管理，很多人的概念就是“现场抓违章，事后诸葛亮”，其实是大错特错的，安全管理不仅仅包含制度管理和事故分析，而且是涵盖了这个企业生产的全过程。如果甘肃这个电厂的相关管理人员安全意识到位，能够充分考虑可能发生的危险性，相信不会出现这个事件。
　　
　　2 如何进一步加强电力企业安全生产管理
　　从上述情况来看，电力企业的安全生产管理仍然存在需要改进的方面，要把安全管理工作进一步做细做实，我认为要从以下几个方面入手。
　　2.1 规范企业安全制度建设，要抓落实
　　抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化，制定完善各项管理规定，将安全生产管理规范化，关键是抓落实，做到有章必循、违章必究。。从事电力生产工作的每位员工，必须明确自己的责任，踏踏实实、认认真真地执行各项规章制度，用制度来指导自己的工作，用制度来约束自己的行为，这样才能为安全生产打下良好的基础。
　　2.2 加强企业安全文化的建设
　　（1） 安全文化的定义是：“存在于单位和人员中的特征和态度的总和。它确定安全第一的观念，使防护与安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视。”
　　（2） 安全文化的功能在于将企业的全体人员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。
　　（3） 企业安全文化的建设
　　实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。其重点在以下几个方面：
　　（1） 观念文化。当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得到加强。
　　（2） 制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定在一些部门却如同摆设，存在着有法不依、执法不严的现象。
　　（3） 行为文化。任何人都在人造的技术环境中生产和生活，都处在易燃、易爆、有毒……等构成的客观危险之中。但危险并未意味着事故，前提是要有严格遵守技术规范的行为。
　　2.3 大力加强安全生产标准化建设
　　安全生产标准化建设指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
　　安全生产标准化建设的完善与否，是是衡量一个企业安全生产综合管理水平的一个重要条件，其各个环节都有明确的标准，也只有严格执行各项标准，电力企业才能对各种安全遗患和重大危险源做到可控在控。
　　2.4 要建立安全培训工作长效机制，提高全员安全管理素质
　　培训教育是安全管理工作的基础，企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训。
　　
　　3 结语
　　综上所述，安全生产是企业取得经济效益的基础，要使电力企业健康、稳定、持续地发展，就要不断强化安全管理。电力企业安全生产管理是一个系统工程，加强安全生产管理，要从制度建设、文化建设入手，大力加强安全生产标准化建设，努力提高员工的安全技能，全方位提升企业的安全生产管理水平。
　　
　　参考文献
　　[1] 中国大唐集团公司安全管理规章制