建设工程造价预结算审核的方法与措施

陈翔

一、建设工程预算工程量的审核

1.工程量审核的方法与措施

工程量是预算的基础，它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此，必须在工程量的审查上狠下功夫。

要准确地核实各分部分项的工程量，首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上，对工程量清单所列示的分部分项目工程量进行复核计算。工程量的审核，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算。

2.工程量审查中的难点和注意事项

(1)在采用抽审的方式时，一定要注意工程量之间的相关性，这样不仅可以节约大量的时间，也不会出现前后不符或遗漏的现象。比如基础砼的工程量更改，就会影响到基础模板、土方挖、运、填等项目。

(2)在采用清单计价模式时，应注意清单与定额在计算工程量时计算规则的不同之处。如市政排水工程中管道清单工程量是按管道中心线长度以延米计算，不扣除检查井所占长度，而套用定额子目的管道长度则应根据定额工程量计算说明扣除相应的井位长度。

(3)审查工程量时应注重招标文件有关工程量计算条款的规定，严格执行招标文件计算条款可避免工程结算工作的争议。

(4)审查工程量时还应注重与工程地质报告相结合。如在计算混凝土冲（钻）孔灌注桩时应根据成孔区分不同土质，计算时就应根据地质报告划分不同的土质，分别计算工程量。

二、建设工程预算单价的审核

工程预算单价的审核包括定额子目选（套）用的审查、工程取费的审查、材料单价的审查三部分。

1.定额子目选（套）用的审核

定额子目选（套）用审核，是审查工程预算单价选用的定额子目与该工程各分部分项工程内容是否一致，换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对定额子目选（套）用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

2.工程取费的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、优良奖等），对各种计算方法和标准都要认真进行审查。对取费及执行文件的审核，应注意以下几个方面：(1)费用定额与采用的预算定额相配套；(2)取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；(3)取费基数是否正确；(4)按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；(5)预算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

三、预算材料价格的审核

1.材料价格常用的审查。(1)根据当地造价管理部门公布的信息价结合电话询价方法；(2)对于特殊材料、大宗材料、贵重材料可组成询价小组到商家、厂家处询价后定价，三是参考已审核项目、已招标工程项目、已竣工结算项目的材料预算单价。

2.对材料价格审核要注意几点。(1)安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；(2)材料预算价格是否按规定计取；(3)材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。

四、建设工程预算编制中对措施项目的审核

所谓的措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。实行工程量清单计价模式就是将工程实体项目与非工程实体项目分开，措施项目费作为企业的竞争项目，企业在投标时可以根据自已的施工方案进行报价，下面通过以下两个事例谈谈措施项目费用审核的方法及注意的问题。

1.工程施工中较常用的措施项目费用

一些常用的措施项目如建筑工程垂直运输机械使用费，在审查过程中如施工组织设计未明确，可参照有关定额计算说明和交底材料按一般情况考虑。如：檐高20m以内的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊和2台卷扬机；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊、2台卷扬机、1部施工电梯和2部步话机。

2.对影响工程造价较大的措施项目

审核人员可自行进行施工方案技术分析，确定一种较为经济合理而且可行的方案。如2008年实施的某市政排水管道工程，该工程长度为l000m，管材为钢筋混凝土管，管道平均埋深4.0m，土质为二类土，土方外运10km，由于该段地下水位较高，设计沟槽全部回填中粗砂至路床底。审核人员分别采用以下两种施工方案对沟槽土方及回填砂总费用进行比较。

方案一：沟槽全断面采用坡比1：0.75放坡开挖。方案二：沟槽下部3.0m采用钢板桩坚直支护，沟槽上部1.0m采用坡比1：0.75放坡开挖，变坡处每侧各加宽50cm，钢桩板采用长6.0m[22槽钢，双侧支护，单侧每延米4根。

通过以上两方案中沟槽土方及回填砂总费用的对比分析，可知方案二比方案一节约投资，而方案二同样达到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二进行本工程预算的编制。

五、建设工程结算的审核

建设工程结算的审核在工程量计算、定额套用、费率计取、材料单价等方面与工程预算审核基本一致，同时，也具有其审核本身的特点，现从以下几方面谈谈如何开展工程结算的审核工作。

1.工程结算应结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核。工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式，是固定单价合同还是固定总价合同或是可调价格合同，工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算，以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式，有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。

2.现场签证的审核。现场签证记录是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节，对现场签证审核时应着重注意以下几点：

（1）确保签证的合理性和真实性。审核人员应认真审查每一份现场签证单的合理性，严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决剔除，从而确保工程结算中现场签证费用的合理性和真实性。

（2）对现场签证费用应根据实际情况向建设方争取结算。如对某综合楼工程结算审核中，一份签证单中写明“由于结构层加高和增加一套模板进行周转施工，同意补贴施工单位5万元”。审核人员经过多方了解及各项资料的查证，得出施工单位工期加快，提前完工，应按签证给予补偿；而楼层加高属设计变更，应根据梁柱模板工程量套用定额计算超高支撑增加费。经核算，结构层加高而增加的超高支撑增加费约1.2万元，可以计补。

（3）人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定，现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。

[1]林坚.浅谈建设工程造价的预结算审核[J].黑龙江科技信息，2008.08.

[2]余惠林.对建设工程造价预结算审核的认识[J].民营科技，2009.02.