突出重点 形成管理新格局

　　多年来，黑龙江省五大连池市一直把教育改革与发展作为振兴当地经济、寻求可持续发展的重要产业来抓，呈现出了全社会倾情教育、支持教育、人人参与教育教学改革的大好局面。
　　2006年，五大连池市高标准通过省政府督导室对县（市、区）政府教育工作督导评估；2007年，代表黑龙江省顺利通过全国“两基”督导评估验收；2008年，五大连池市语委会承办了第11届全国推广普通话宣传周结束仪式暨五大连池市三类城市语言文字工作评估汇报会，并以较高的成绩顺利通过专家组的评估。教育局还先后荣获黑龙江省县（市、区）教育工作优秀单位、黑河市先进基层党组织、黑河市先进教育局、黑河市先进教育督导室、黑河市劳动模范单位、黑河市社会治安综合治理工作先进集体等荣誉称号，在五大连池市开展的“建设发展型领导班子”活动中荣获“好班子”荣誉称号。
　　短短两三年，五大连池市的教育发生了巨大的变化，关键在于突出重点——形成管理新格局，其核心为3个效益年。如何分步推进、实施到位、取得实效，关键就在“活化三个载体”。我们建立了重点工作推进机制，不断增强教育教学工作的内驱力，以确保改革的成效；以六项内容为基础，形成新的管理格局，其中的许多做法无不闪耀着五大连池人开拓创新的智慧之光。
　　一是做好课堂教学改革工作。虽然新课程改革实施以来，绝大多数教师的教育思想和教学行为已有所转变，但是课堂教学改革并没有实质性的进展。为了突破这一难题，五大连池市在2008年启动了全市中小学课堂教学改革工作，组织中小学领导、骨干教师、进修校教研员总计200余人次、分6批赴洋思中学、杜郎口中学、鸡西和平小学、哈尔滨南马路小学、江苏东庐中学等学校参观学习、考察调研，实地感受名校课堂教学的精髓，借鉴课堂教学改革经验和教育教学管理经验，以激发教师课堂教学改革的工作热情。2008年暑期，教育局成立了课堂教学改革领导小组，组织制订了《五大连池市义务教育阶段课堂教学改革工作实施方案》和《五大连池市课堂教学改革督导评估评价指标和评价标准》，召开了启动会议，开展了课堂教学改革理论培训和研讨，使课改工作进入了实质运作阶段。2009年，分别在第一小学和第一中学组织召开了“学洋思课堂教学改革研讨会”和“全市学法教法暨课堂教学改革现场会”，组织全市各校领导及实验教师观摩学习、座谈交流，统一思想，形成共识，并组织实验年级的教师参观了课改现场，统一进行培训。教师进修学校制订了《中小学课改学案》供任课教师参考，明晰了课堂教学的思路。同年5月，教育督导室依据实施方案和评价指标，对中小学课堂教学改革情况进行了评估，进一步推进了此项工作的落实。经过中小学两个年段、两年多的努力（小学4~5年级，初中7~8年级），实验取得了阶段性成果，教师教学理念和工作方式有了初步转变。在借鉴吸收“先学后教，当堂训练”和“三三六”课堂教学模式的基础上，初步建立了富有个性的教学模式和符合该市实际的课堂教学改革框架。教师进修学校还将课改年级语文、数学学科的学案编辑成书，于2009年秋季投入使用，使课改工作迈出了重要的一步。
　　二是加强教育管理制度建设。2009年，五大连池市教育局紧紧围绕“教育管理效益年”活动，以转变管理方式、提高管理水平为重点，全面提升各级各类学校的管理水平和教育教学质量。相继出台了《五大连池市中小学教育教学工作综合评价方案》、《五大连池市中小学教育教学工作综合评价办法》、《五大连池市中小学学生综合素质评价方案》及《五大连池市关于中小学深入实施素质教育规范办学行为的实施意见》等方案制度，与常规工作一起构建了较为完整的管理工作制度体系，建立起完善长效的管理机制，推进学校管理向纵深发展。同时，教育局依据各项制度方案对各校工作的开展情况进行督办检查、量化考核、综合评估，作为评价学校工作和先、优、模评比的主要依据，使学校管理日趋精细化、规范化和科学化。
　　三是实施教学质量目标责任制。为了进一步牢固树立质量意识，教育局制订了《五大连池市中小学教育质量目标责任制实施意见》和《五大连池市中高考评价奖励方案》，实行质量目标管理。主管局长与校长签订了质量目标责任状，建立3级承包体制，即校长副职包年段（分校）、中层干部包年级、任课教师包学生，将质量目标分成优等生培养、特长生培育、学困生转化3种类别，进行层层分解，分解到班，落实到人。教育局监测办公室定期检测，通报教学质量目标完成情况，分析查找问题，提出改进意见，确保质量目标的完成。同时，还辅以开展学科竞赛、分层拔高、双线提升、考核挂钩等办法，促进教学目标的完成。学年末，在监测成绩统计分析的基础上形成质量分析报告，将质量目标落实情况通报到学校，按照《中高考评价奖励方案》兑现奖惩。质量目标责任制的落实，有效地促进了五大连池市小学、初中、高中3个阶段教育质量的提高。
　　四是积极开展校园读书活动。为全面实施素质教育，增强学校发展内涵，培养师生良好的读书习惯，树立终身学习意识，教育局制订了《五大连池市中小学读书活动实施方案》，在全市广泛开展了“养成读书习惯，创建书香校园”系列主题读书活动。教育局成立了读书活动领导小组，各校成立了以校长为组长的组织领导机构，分别结合校情制订了本校的主题读书活动计划或方案。学校定期组织召开“读书活动”推进工作会议，建立读书活动的管理、评价和激励机制，使读书活动成为学校文化的重要组成部分。各学校组织开展了形式多样、丰富多彩的活动，如诵读活动、采蜜集读书笔记展评活动、阅读课研讨活动、征文比赛、演讲比赛、读书小博士综合知识大赛、手抄报展览等，还开展了“读书大王”、“读书之星”、“书香班级”、“书香家庭”等系列读书评比活动，并对表现突出的学生授予“读书小硕士”、“读书小博士”等称号。教育局还定期举行全市“中小学生我最喜爱的一本书”读书活动演讲比赛，组织召开了读书活动一小现场及总结表彰会。这些活动的开展，极大地激发了学生读书兴趣，为五大连池市读书活动长期、稳步、持久地开展打下了坚实的基础。
　　五是认真抓好一日常规教育。教育局先后出台了《中小学生一日常规》、《中小学生一日常规歌》、《中小学生励志激励口号》，进一步规范了学生常规养成教育。将3月和9月确定为养成教育活动月，分别开展了以“好习惯伴我行”和“文明礼仪伴我行，齐心协力创和谐”为主题的系列教育活动。各学校按照教育局的总体要求，加强了一日常规的检查、督促与评比工作，背诵、践行《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《中小学一日常规》，开展了“争做清洁小卫士”、学生守则知识竞赛、征文比赛、手抄报比赛、“文明学生风采”书画展、文明礼仪主题班队会、“文明班级”、“文明学生”、“校园之星”等评选活动。通过系列常规教育活动，使学生在思想上形成了正确认识，在情感上得到了深刻体验，在行动上养成了良好行为，最终内化为自觉的良好习惯。
　　六是有效开展特色学校建设。为开展好特色学校创建工作，教育局深入各基层学校认真开展调研，从7个方面进行定位，明确了各学校的特色建设项目，形成了以均衡发展为基础、内涵发展为核心、特色发展为方向的教育发展新格局。2008年10月，在第一小学召开了特色教育现场会，学校在会上展示了读书活动、绘画表演、舞蹈表演、器乐演奏及大课间活动等；和平中心学校展示了自主开发的高年段《学学剪窗花》和低年段《我爱泥塑》两套校本教材和学生作品；与会人员还参观了新发中心小学富有特色的校园文化环境。2009年11月，召开了特色学校建设成果展示会。目前，五大连池市特色学校建设势头良好。
　　作者单位 黑龙江省五大连池市教育局
　　（责任编辑 刘 颖）