国字金牌 闪闪发光

　　志丹县地处陕西省北部，延安市西北部，全县总面积3781平方公里，现有人口14.9万，县境内石油资源丰富。这里有光辉的革命历史，是群众领袖、民族英雄刘志丹将军的故里，也是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家战斗过的地方，被烙上了深深的红色印痕，也由此赢得一个美誉——中国革命的“红都”。
　　近年来，志丹县委、县政府全面贯彻科学发展观，锐意创新，经过广泛调研，结合县情，统筹城乡，提出以工商兴县、产业富民、城镇带动、项目支撑、科教奠基、跨越发展为发展战略，以打造生态大县、文化名县、经济强县为奋斗目标，以全市争第一、全省创一流、全国上名次为工作标杆，动员广大干部群众创先争优，争先进位，以实现跨越式发展。
　　2010年，志丹县经济总量跃上新台阶，实现生产总值138.6亿元，增长14％；完成地方财政收入15.45亿元，增长10.28％；城镇居民人均可支配收入达到18978元，增长17.8％；农民人均纯收入5116元，增长21.7％；全社会固定资产投资和消费品零售总额分别达到74.18亿元和5.65亿元，增长30.3％和18.42％。“十一五”期间，全县生产总值年均增长19.7％，高于全国、全省、全市平均水平，去年经济总量比2005年翻了一番。财政总收入和财政支出分别是“十五”末的4.2倍和4.1倍，地方财政收入和人均财力稳届全省前列。
　　志丹县连续六年跻身于“西部百强县”和“陕西十强县”行列，成为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县”、“全国最具区域带动力中小城市百强”和“西部最具投资潜力百县”，2007年还被确定为陕西省首批15个经济管理扩权县之一。
　　从2007年以来，志丹县先后荣获了国家部委的11项“国字”金牌：即全国文明县城，国家卫生县城，全国农村饮水安全工程示范县，全国县(市)科技进步达标县，全国绿化模范县，全国计划生育优质服务先进县，黄土高原梯田化建设示范县，2010年中国生态文明示范县，全国最具区域带动力中小城市百强县。中国最具投资潜力百县，西部百强县。
　　十一块“国字”金牌，闪闪发光，志丹县在短短的几年内，获得如此多项殊荣，引起社会各界广泛关注。
　　
　　弘扬革命精神　激发工作热情
　　
　　为了更好激发全县干部群众的工作热情，志丹县委、县政府组织干部群众广泛深入学习弘扬刘志丹革命精神，开展“学习将军学什么?我为志丹做什么?”、“弘扬志丹革命精神，推动又好又快发展”等为主题的大讨论。通过学习讨论，凝聚了人心，鼓舞了斗志，使全县干部职工的思想和认识提升到了一个新的高度。
　　为了使各项工作全面快速落实，县委书记祁玉汀、县长白小平率先垂范，推行“一线工作法”(深入基层)、“白加黑工作法”(白天加黑夜)、“五加二工作法”(五个工作日加两个休息日)，深入基层，甚至把四分之三的工作时间放在基层，用在一线。同时要求其他县级领导包乡镇、包村、包部门，深入农村包村帮扶，结对互助。通过严格落实领导包抓制度，全县广大干部职工的工作热情得到了空前激发，各个领域、各项工作都呈现出了热火朝天的大干场面，“雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效”的良好作风蔚然形成。
　　
　　工业经济带动　优化产业结构
　　
　　石油工业的龙头地位更加稳固，支撑作用充分显现，县域经济核心竞争力进一步增强，“十一五”期间，境内原油年产量保持在400万吨以上，永宁、西区两个采油厂五年产销原油突破1000万吨。全县以石油工业为支柱、以农副产品加工业、建材业等为补充的工业产业体系初步形成，县域工业步入园区化承载、集群化发展新阶段，规模以上工业增加值五年增长1.5倍。以果业、草畜业、设施蔬菜和小杂粮为重点的农业产业迅速壮大，果园总面积达到11.4万亩，养殖专业户达到1673户，大弓棚总量达到7671棚，劳务业成为一项新兴产业。旅游产业起步发力，第三产业由传统服务业加速向现代服务业转变，经济发展质量不断提升。
　　
　　加大统筹力度　改变城乡面貌
　　
　　坚持以城带乡、城乡并重、整体推进的思路，五年累计完成固定资产投资196.2亿元，相当于“十五”期间的5.3倍。交通、水利、教育、市政等领域兴建了一批多年想建而未建成的重大项目，极大改善了城乡基础设施条件。
　　县城框架进一步拉大，规划面积由5.4平方公里拓展到16.4平方公里，城北文教区、城南工业区、城中行政商贸区的县城功能区划已经成型。小城镇建设各具特色、竞相发展，辐射带动作用显著增强。新农村建设快速推进，新建、改造或搬迁自然村548个，一半以上农民住进了新居。
　　五年来在水电路讯沼等方面的投入达7.8亿元，全县群众彻底告别了饮水难的历史，农电、通讯、电视通村率100％，油路通村率90％，农村户用沼气覆盖率62％，县城天然气用户达到5391户，城乡居民生产生活条件明显改善。制定出台了城乡统筹发展的实施意见和鼓励农村居民进城落户的配套政策，农民向城镇转移、向非农产业转移步伐加快，城镇化水平由36.2％提高到48.3％。
　　
　　推进生态建设　改善人居环境
　　
　　以绿化造林、节能减排和重点区域整治为主的生态建设向纵深推进。在认真实施退耕还林等国家林业重点项目的同时，投资兴建了县城“两山”生态景观林、303百里绿色长廊等一批重点绿化工程，五年新造林51.2万亩，治理水土流失面积600多平方公里，林草覆盖率达到70％以上，志丹大地主色调实现了“由黄到绿”的历史性转变，荣获“全国绿化模范县”和“省级园林县城”荣誉称号。先后建成县城污水处理厂和垃圾’填埋场，单位生产总值能耗、二氧化硫排放和化学需氧量削减等控制性指标全面实现。深入开展环境卫生综合整治，城乡人居环境和对外形象显著改善，“山清水秀、整洁靓丽”成为志丹的新名片，率先在全市获得“全国文明县城”和“国家卫生县城”荣誉称号。
　　
　　推进改革开放　显现发展活力
　　
　　国有企业改制、县级政府机构改革和事业单位人事制度改革顺利完成，乡镇机构改革全面铺开，财税体制、粮食、集体林权、医药卫生、投融资等各项改革有序实施，住房、失业、保险、养老、行政审批等各项改革不断深化，经济社会呈现出蓬勃生机与活力。研究出台了加快发展非公有制经济和加强招商引资工作的一系列政策，非公有制经济比重由“十五”末的6.4％提高到9.63％，五年引进资金27.7亿元。民生投入增加，人民群众得到了更多实惠。
　　五年来，以加快实现“老有所养、病有所医、住有所居”为目标，采取有力措施调整不同群体的利益格局，财政累计支出民生资金27亿元，是“十五”期间的3倍，解决了一大批群众生产生活方面的突出问题。
　　最大的亮点是实施民生八大工程，加快了公共服务均等化进程。最突出的特征是在全省、全市率先推行12年免费教育、农村养老保险和城乡合作医疗制度，中小学“蛋奶工程”扩面实施，“五大保险”全面覆盖，“两个低保”应保尽保，计生优抚政策更加优惠，贫困学生和弱势群体得到及时救助，残疾人工作成为全国先进。
　　最明显的标志是群众住房状况有了较大改善，建成保障性住房27.3万平方米，解决了2530户群众住房困难问题，城镇人均居住面积达到27平方米，群众居住条件和生活方式得到明显改善，被省政府授予保障性住房建设先进单位。
　　最显著的成效是就业基本稳定和城乡居民收入大幅提高，城镇登记失业率始终控制在预期目标以内，被省委、省政府命名为“县域经济快速发展扶贫开发成就显著县”。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的2.5倍和2.3倍。
　　
　　社会全面发展　大局和谐进步
　　
　　城乡办学条件极大改善，教育事业逐步走出困境，步入良性发展轨道，“双高”普九受到省政府表彰，教育创强扎实开展。中小学校园足球成为全国试点。
　　三级卫生服务网络建设和医药卫生体制改革取得重大进展，药品“三统一”覆盖所有公立医疗单位，乡镇卫生院内部改革全面完成，建成标准化村级卫生室167个，76201人次农村已婚育龄妇女享受到免费体检，群众“看病贵、看病难”问题得到明显缓解。
　　科技引领经济社会发展的作用日益突显，继续保持“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”荣誉。
　　文化基础设施和队伍建设全面加强，维修了志丹陵园，开发了九吾山景区，组建了志丹县歌舞剧团，成功推出了大型歌舞剧《挂红灯》、《兰花花》。《志丹书库》出版发行，修书撰志蔚然成风，文化软实力明显增强。计划生育工作连创“省优”、“国优”。第六次人口普查取得阶段性成果。妇儿工作进一步发展。民主法制和精神文明建设成效显著。荣获了省级双拥模范