黄河孕育了华夏五千年文明,象征着中华民族勇往直前、自强不息的伟大精神。壶口瀑布以其排山倒海、悬流千丈之势,给人以巨大的精神鼓舞和不竭的力量源泉。位于黄河壶口岸边的宜川县经受着母亲河的洗礼,承接着金色大河魂魄,在党的富民政策指引下,焕发出蓬勃活力。
一个特色鲜明、设施齐备、功能完善、管理有序、文明祥和、山清水秀、宜居、宜业、宜游的新宜川如同一颗璀璨的明珠镶嵌在充满活力的黄河壶口岸边。
提升产业化水平奠定富民强县基石
产业化程度高低决定着百姓收入的多少。作为农业大县的宜川早在“十一五”之初,就着眼于城乡统筹发展,构建合理、科学的农业产业框架,加快结构调整。确立了北部塬区以苹果为主的“果、畜、沼、草、网”五位一体的现代复合型农业模式,在南部土石山区建立以花椒、核桃为主的干果基地,在川道地带积极发展烤烟和棚栽业。
在农业产业化的进程中,宜川县委、县政府采取有力措施,将苹果放在优先发展的战略地位,围绕苹果修公路,围绕苹果兴水利,围绕苹果建沼气,围绕苹果发展养畜业。短短的几年时间,苹果面积由原来不足8万亩,一跃发展到24万亩,人均果业面积3.6亩。先后修通了7条通乡油路、117条村级公路,修建供水、灌溉工程100多处,新建沼气池3000口,发展13个养猪示范村,养猪存栏达2万头,走出了一条优质、稳产、高效的果业开发新路子。
在财力困难的情况下,县上从2007年起,每年拿出300万元专门用于果业开发及配套设施建设,积极争取省市涉农项目资金与部门专项资金捆绑发展果业。县上开辟了果品绿色通道,建成了覆盖所有果业生产自然村的新型技术服务网络和县有局、乡有站、村有员的管理服务体系。果业真正成为农民的致富产业和支柱产业。
与此同时,宜川旅游业蓬勃发展,2010年接待游客55万人次,综合收入达到1.8亿元。该县还立足678万吨石油、23.9亿吨煤炭、189亿立方米煤层气及储量丰富的天然气资源优势,不断加快县域工业化建设,启动了5万吨原油产能“交钥匙”工程。苹果、旅游、油煤三大产业后劲十足,方兴未艾,犹如并驾齐驱的三驾马车助推宜川统筹城乡大发展。
推进城镇体系化大手笔建设美好家园
为了进一步加快县域城镇化进程,早在2006年,宜川县的决策者们就坚持高标准、高起点,适度超前、量力而行与循序渐进相结合、节约用地与保护环境相结合的原则,大手笔规划、建设宜川美好家园。
该县聘请国内外著名专家,先后完成了《宜川县城市总体规划》修编、《中心区、南关等4个片区环境整治规划》、《黄河壶口瀑布局部地段(陕西)详细规划》、《宜川县村庄布局规划》、《宜川县石沟坪修建性详细规划》、小城镇建设长远规划和“千村百镇”建设整治规划。在此基础上,大力实施积极向南发展,有限向东北拓展,控制向西发展的城市建设战略,形成了老城综合功能组团、党湾次中心组团、核心绿地景观组团、工业组团和城南新区组团等分区功能配置,并加快了城区四山三河的治理,提高了城市综合承载力,一举荣获“陕西省文明县城”称号。
石沟坪新区是宜川重点打造的一个城市旅游综合服务区,规划用地面积32.3公顷,以广场为中心,以中央景观和滨水景观为两轴,设有商业区、办公区、酒店接待区、居住区和公共设施区。石沟坪广场堪称全市最大的一处休闲娱乐场所,占地2.2公顷,设有音乐喷泉区、公共活动区和绿地休息区,被誉为山城宜川富有现代气息的城市客厅。
“十一五”期间,该县将道路交通、民居住宅、公共产品等一大批事关民生和发展的基础设施建设列入全县重点项目建设内容,集中人力、物力、财力,全面组织实施,以“城镇增容、优化布局、城乡统筹、和谐发展”为思路,全力推进重点镇、中心村建设,一个“依山而居,傍水而建”的山水田园型优秀旅游城市悄然崛起。
公共服务均等化全力提升民众幸福指数
提高民众生产生活水平是统筹城乡发展的出发点和落脚点。“造福宜川民众,切实解决群众行路、吃水、上学、就医、住房、养老等热点难点问题,加快公共服务均等化,让民众共享改革发展成果。”县委书记刘小军、县长吴聪聪号召全县党员领导干部积极投身城乡统筹发展,为建设宜川做贡献。
宜川县积极采取新农保、新合疗、居民医疗保险、慢性病保障等一系列措施,努力解决群众“看病难”问题。全县12个乡镇卫生院得到全面升级改造;12个乡镇计生综合服务站硬件设施全部达到省市优秀站标准;全县参合农民达到88741人,参合率91.71%。城镇居民参加医疗保险8449人。
“没想到,人也老了,还能和国家干部一样每月在银行领‘工资’,这是历朝历代我们农民想都不敢想的事,而今变成了事实!”宜川县寿峰乡寺里村村民66岁老人张祥子在领取新农保养老金时激动万分。如今,宜川农村像张老一样享受养老金的老人达1.1万余人,全县参保农民66316人,参保率达95%。
为了加快城乡统筹发展,宜川县还把推进有条件的农村居民进城落户作为统筹城乡发展的重要举措,围绕“富裕农民,繁荣城乡”目标,从调研学习、政策制定、宣传动员、完善设施等关键环节入手,着力推进有条件的农村居民进城落户。
良骏自知征程远,不用扬鞭自奋蹄。在“十二五”开局之年,宜川统筹城乡发展的思路更加明晰、任务更加明确。做精苹果,做强旅游,做大油煤,做活第三产业,一个富裕、和谐、生态、文明的新宜川正昂首阔步地向我们走来