对当前价格形势的分析及建议

　　一、对当前价格形势的分析
　　
　　（一）“十二五”时期，价格总体将以温和上涨为主，全年居民消费价格涨幅将在5%左右
　　前10年，食品、居住价格上涨是居民消费价格的主要原因，食品价格上涨对价格总水平上涨的贡献率达81%，居住价格上涨的贡献率达18%，居民消费价格变化的结构性特征明显。但从近期价格变动情况看，居民消费价格上涨的范围有所扩大，结构性的价格上涨正向全面价格上涨发展。“十二五”时期，价格总体将温和上涨，年均CPI涨幅可能在3—5%之间，高于前10年的年平均涨幅。
　　2003—2005年、2006—2008年我国发生的两轮通胀，都是在绝大多数工业产品供过于求的情况下，某些行业供给面出现问题所致。本轮通胀原因除粮食、生猪等食品价格以及居住价格上涨外，还与2009年以来国家大规模货币投放，以及生产资料价格上涨对居民消费价格的传导作用增强有关。另外，2006年以来的资产价格特别是房地产价格大幅上涨，吸纳了大量社会资金，近期国家对房地产调控效果正逐步显现，房地产市场部分资金外流也是本轮通胀的一个间接原因。
　　（二）下半年国内生产资料价格将高位企稳甚至回落
　　在煤炭、成品油、钢材等产品价格上涨的拉动下，流通环节生产资料月环比价格持续上涨，前6个月同比价格累计上涨11.12%。近期制造业PMI中的综合指数、新订单指数、生产指数均呈回落态势，预示着后期市场需求增速会继续回落，且目前钢材、煤炭、化工、有色金属、成品油等价格水平都已接近甚至超过2006年以来的高点，上涨的时间也比较长，价格涨势在逐步回稳，若未来全球经济缓慢复苏态势延续，在国内房地产市场调控、节能减排、加息等政策影响下，预计下半年国内生产资料价格将高位企稳甚至回落。
　　
　　二、几点建议
　　
　　（一）强化货币政策效果，重点推进经济发展方式转变
　　今年，央行已6次提高存款准备金率、3次加息，但市场中的货币供应量仍相对较多，建议后期应适度继续提高准备金率或利率，尽快扭转负利率局面，降低市场通胀预期。从当前经济情况看，结构调整的紧迫性要强于经济增长，所以要在转变经济发展方式上下功夫，按照“先易后难，时限约束、步骤清晰、主次分明，重点突破、循序渐进”的原则，有计划地逐步推进实施。一是尽早完善政绩评价考核体系，缩小收入分配差距，消除制约方式转变的基础性因素。二是积极开展划清政府与市场边界、扩大消费需求、提高城镇化水平、发展生产性服务业等四项工作，把工作重心放在推进各项体制改革，深化开展环境保护和循环经济工作上来。
　　（二）抓好粮食生产和生猪养殖，保障农产品市场供应
　　上半年全国部分地区旱涝交替，但总体上对粮食生产影响不大。后期要主抓主产区生产，搞好田间管理，对可能出现的高温、干旱等恶劣天气早防早治，确保秋粮能再次丰产丰收。目前，生猪、猪肉价格上涨较快，养殖户利润较多，养殖积极性高，要鼓励较大规模养殖场提高生猪特别是仔猪产量，密切跟踪仔猪、生猪存栏量变化，实时引导补栏、出栏，保持合理养殖规模，并持续强化防疫工作，确保养殖户受益，保持猪价相对稳定。另外，要抓好粮食、生猪储备工作，稳定市场供应，特别是现阶段还是猪肉消费淡季，建议应增加猪肉储备量，以备后期旺季之需。
　　（三）通胀压力易疏不宜堵，积极稳妥推进资源价格改革
　　应尽早理顺资源价格水平，但要把握好调整幅度和频次。同时，提高居民对通胀压力的承受力，要增加居民特别是中低收入阶层的货币收入；提高央企利润上缴比例，加大政府公共财政和福利支出力度；建立稳定的工资增长机制，完善社保体制；编制低收入居民消费价格指数，同政府补贴联动，指数涨则补贴增。另一方面，资源价格改革要有一个度，不能追求国内资源价格同国际市场的完全接轨，并要严格限制为了部门利益、局部利益而采取的不合理调价，分析研究下游商品价格变动的合理性，加大对借机涨价等投机行为的处罚力度。
　　
　　（刘刚，国家发展改革委价格监测中心。付绍雄，中国矿业大学）