上半年:工业运行总体平

　　今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，工业和信息化系统认真贯彻中央决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，加强经济运行组织协调，加大产业结构调整力度，积极推进“两化”深度融合，促进工业转型升级，工业经济继续呈现生产增长较快、效益同步改善和结构调整稳步推进的良好格局。
　　
　　一、上半年工业通信业运行情况
　　
　　（一）工业生产平稳运行
　　上半年，全部规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%，增势有所放缓。月度增速也出现了一些起伏，4、5两个月增速从3月份的14.8%分别回落到13.4%和13.3%，6月份又回升到15.1%。分行业看，装备制造业在投资需求快速拉动下增势良好，上半年累计增速达到16.2%，快于全部规模以上工业1.9个百分点，其中汽车市场在经历连续10年年均25%的增长特别是去年“爆发式”增长后，进入新一轮调整周期，产、销量大幅回落，产、销量分别为916万辆和933万辆（汽车协会数），同比仅增长2.5%和3.4%。轻工、纺织行业增长基本平稳，上半年增加值增速分别为15.5%和9.9%，比一季度分别回落0.1个和0.5个百分点。高耗能行业增速有所加快，上半年六大高耗能行业平均增速为12.6%，低于全部规模以上工业1.7个百分点，比一季度加快0.4个百分点，其中，非金属矿物制品业、黑色、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业生产分别加快0.5、0.6、1.8和0.4个百分点，化学原料及化学制品制造业与一季度持平，石油加工炼焦及核燃料加工业回落1.1个百分点。上半年粗钢、10种有色金属产量同比分别增长9.6%和9.6%，发电量增长13.5%。受出口波动影响，电子制造业增速明显回落。上半年电子制造业平均增速为14.5%，比一季度回落0.8个百分点。
　　（二）工业品出口增势趋缓
　　上半年，规模以上工业完成出口交货值同比增长19.1%，比一季度减缓1.8个百分点，其中，4、5、6三个月分别增长20.1% 、14.9%和16.3%。5月份出口增速较大幅度回落主要与去年同期基数较高有关，同时，也受日本地震海啸对产业供应链等因素影响。从主要出口行业来看，轻工、纺织和机械产品出口同比分别增长23.3%、20.6%和25.8%，总体上保持在较快增长水平；电子产品出口增长13.7%，其中5月份仅增长6.6%，对当月全部规模以上工业出口增速波动影响较大。
　　（三）企业效益水平同步提升，但不同行业、不同企业之间分化严重
　　前5个月，规模以上企业盈亏相抵实现利润1.92万亿元、上缴税金1.37万亿元，同比分别增长27.9 %和26.9%；规模以上中小型企业实现利润1.2万亿元、上缴税金6970亿元，分别增长35.3%和31.9%。受资源性产品价格大幅攀升影响，部分行业效益状况恶化，近半数钢铁企业处于亏损或亏损边缘，火电行业亏损面达到48.6%，石油加工业利润同比下降六成。规模以上企业经营状况良好，而量大面广的规模以下小微型企业经营困难。前5个月，年主营业务收入在2000万元以上轻、纺织企业利润增幅分别达到30.5%和43%，行业亏损面分别只有12.5%和13.2%，均好于工业整体平均水平。据统计，占全国纺纱能力20%、规模在1万锭左右的2000余家小型棉纺企业，由于原料价格大幅波动和资金紧张等原因，目前近一半处于停产状态。由于不掌握核心技术，行业附加值低，在成本费用大幅上升挤压下，电子行业处于微利状态，前5个月利润增幅仅有2.5%，主营收入利润率只有2.9%。
　　（四）产业结构调整稳步推进
　　2011年18个工业行业淘汰落后产能目标任务按期下达，已经分解落实到2255家企业。加大了对电解铝、平板玻璃、煤化工等部分产能过剩行业的调控力度。高新技术产业发展较快。前5个月，高技术产业增加值同比增长15.5%，快于全部规模以上工业1.5个百分点。6月底，北京京东方8.5代TFT-LCD生产线试投产，开始改变国内大尺寸电视面板完全依赖进口的局面。制造业加快向中西部地区转移。前5个月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长12.3%、17.3%和16.5%，中西部地区增加值占全国规模以上工业的比重进一步提高。新疆产业转移对接会成功举行。
　　（五）工业投资结构有所优化
　　前5个月，工业固定资产投资同比增长26%，其中制造业投资增长31.2%；通用设备、专用设备行业投资分别增长34.3%和33.2%，电气机械及器材行业投资增长52.7%，医药行业投资增长43%，通信设备和计算机行业投资增长51.1%。六大高耗能行业投资同比增长15.5%，低于全部工业投资10.5个百分点，其中钢铁行业投资增长7.1%。
　　（六）通信业、软件产业稳定增长
　　前5个月，全国电信业务总量同比增长15.4%，主营业务收入增长9.6%；月末电话用户突破12亿户，普及率为89.6部/百人；3G电话用户达到7376万户，其中TD-SCDMA用户3200万户。3G基站总数71.4万个，覆盖所有县城以上的市和部分乡镇。电信业务综合资费继续下降，一、二季度分别下降4.6%和5.6%。行业向信息服务业持续转型，移动数据业务增长突出。软件业务收入同比增长28.2%。
　　
　　二、当前经济运行中出现的新情况新问题
　　
　　今年以来，工业通信业在整体保持平稳运行的同时，发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，政策调整和市场变化等因素叠加，使得经济运行的内外部环境更加复杂。
　　（一）企业经营内外部压力加大
　　生产成本增加。上半年，工业生产者购进价格指数同比上涨10.3%，其中燃料动力类价格上涨10.5%，而工业生产者出厂价格同比仅上涨7%。用工成本上升。去年30个省上调了最低工资标准，平均幅度达到22.8%，今年又有13个省市再次较大幅度上调最低工资标准，长三角、珠三角等沿海地区职工工资普遍上涨。融资环境偏紧。前5个月，金融机构新增企业贷款20527亿元，同比少增4888亿元。货款拖欠和产成品资金占用处于高位。5月末，规模以上工业企业应收账款和产成品库存同比分别增长22.3%和22.6%，处于国际金融危机以来较高水平。
　　（二）小型、微型企业反映出的问题更加突出
　　规模以上工业亏损企业近80%集中在小企业。财务报表显示，在规模以上工业中，亏损企业负债率高达71.7%，高出盈利的企业15个百分点，前5个月主营业务收入同比仅增长15.5%，而主营业务成本、财务费用增幅高达19.7%和34.1%，利息支出同比增长32%。量大面广的规模以下小型、微型企业困难程度更为突出。中小企业融资难仍然突出。近几年来，财税、金融等部门均在政策上对中小企业发展给予了倾斜，各大商业银行增加了信贷支持力度，但受基数、规模限制，九成中小企业特别是小微型企业，很难享受到正规机构的金融服务。前5个月，金融机构新增中小企业贷款13345亿元（不含票据融资），同比少增4208亿元，新增贷款同比下降24%；其中授信在500万元以下企业新增贷款589亿元，同比少增228亿元，下降27.9%，贷款余额占全部企业贷款余额的比重由去年同期的3.6%下降到3.4%。同时，由于企业贷款需求旺盛，银行利率上浮幅度大，民间借贷利率借势上涨，利率高达30%甚至100%以上，企业实际贷款成本更高。
　　
　　（三）电力供应紧张形势加剧
　　受需求持续旺盛、煤炭供应总体偏紧以及火电企业因亏损发电积极性不高等因素影响，电力供应偏紧。5月份，全国共有11个省份采取限电措施，最大电力缺口约1800万千瓦，其中江苏、浙江、湖南、广东四省最大电力缺口均超过300万千瓦。进入6月份，受空调降温负荷增加等因素影响，华东、华中和南方等区域用电量增长较快，电力缺口区域扩大。预计迎峰度夏期间，全国最大电力缺口约3000万千瓦，为近年来最为严峻的一年，江苏、浙江、重庆以及京津唐地区矛盾更为突出。
　　（四）结构调整难度加大
　　今年仍需淘汰的落后生产能力包括炼铁3122万吨、炼钢2794万吨、焦炭1975万吨、水泥15327万吨、平板玻璃2941万重量箱等，涉及的18个工业行业中有10个行业目标任务比去年有较大增加，在人员安置、债务处置、兼顾地方利益等方面面临更大难度和压力。部分行业产能过剩问题仍然突出。电解铝产能利用率仅70%，2010年过剩产能700多万吨，在建拟建产能规模998万吨。受欧洲市场大幅萎缩以及今年上半年光伏产业产能集中释放的影响，今年以来硅片及电池片价格比去年底下跌40%以上，多晶硅价格下跌幅度超过20%，大量规模较小光伏企业面临淘汰。
　　
　　三、下半年工作重点
　　
　　（一）加强经济运行监测分析和组织协调
　　针对当前需求适度回落、要素成本上升和资金紧张的运行环境，引导企业加大科研投入，开发适销对路、附加值更高的产品，鼓励和支持企业通过节能降耗、加强管理降低生产成本，积极应对市场变化。进一步落实好农机具购置补贴、节能与新能源汽车推广等扩内需、促消费的政策措施，继续组织实施“村村通宽带”和信息下乡工程。加强质量品牌建设和诚信体系建设。进一步细化稀土行业整治措施，规范生产流通秩序，促进稀土等稀有金属行业健康发展。分行业加强对热点、难点问题的调查研究，加强苗头性、趋势性问题的跟踪分析，分类施策，及时解决；做好能源、资源等生产要素40d71d118f9d36fb838df9df7090387e组织衔接，推进电力需求侧管理，确保工业平稳运行。
　　（二）加快推进工业结构调整和产业转型升级
　　继续实施好2011年重点产业振兴和技术改造专项。落实18个行业淘汰落后产能全年目标任务，加强督促检查和指导。继续推进汽车、钢铁、水泥、船舶等重点行业企业兼并重组，加快建立企业境内外并购活动公共服务平台。发布实施工业节能管理办法、工业固定资产投资项目节能评估和审查办法，强化企业执行能耗限额标准、产能质量标准和安全生产规定的监督检查，加强执法处罚力度。落实和完善新疆等特殊地区的差别化产业政策。引导产业有序向中西部地区转移。继续推进新型工业化产业示范基地建设。做好电解铝、平板玻璃、煤化工等行业抑制产能过剩工作。
　　（三）着力优化中小企业发展环境
　　继续落实好扶持中小企业发展的各项优惠政策，进一步分行业研究扶持小型微型企业政策措施。积极协调金融部门提高小型企业贷款规模和比重，加大证券市场和债务市场融资力度，研究和采取切实有效措施，拓宽融资渠道，缓解中小企业特别是小型微型企业融资难问题。制定加快中小企业服务体系建设指导意见，抓好公共服务平台建设。继续实施中小企业信息化推进工程、银河培训工程和中小企业管理提升计划。推动完善和落实税收等优惠政策，切实减轻小企业负担。
　　（四）培育发展战略性新兴产业
　　抓紧完成高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业重点领域专项规划编制和发布工作，继续抓好“核心电子器件、高端芯片、基础软件”、“新一代移动通信”、“高档数控机床与基础制造装备”等国家重大科技专项的技术研发和产业化。加强物联网、新能源汽车、三网融合、信息技术服务、云计算等标准制订，完善新能源汽车的企业和产品准入标准。加大无锡国家传感网创新示范区建设推进力度。鼓励工业企业分离发展服务业务，培育现代物流服务体系。积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询和应急产业等。
　　（五）推进信息化与工业化深度融合
　　加大对“两化”融合中共性技术开发、公共服务平台建设和试点示范项目支持力度，支持和引导企业加强信息基础建设，提高信息管理能力和应用水平。从民爆行业生产监控系统建设、中小企业公共服务平台建设以及食品安全、节能减排等领域信息化建设入手，推动“两化”深度融合。总结推广行业典型经验，提升行业信息化水平。继续加快推进三网融合，组织好试点工作。深入推进电信基础设施共建共享。
　　（六）推进军民融合式发展
　　加强军民结合产业基地建设，完善军品市场准入和退出制度，发布年度军用技术转民用推广目录、军民两用技术与产品信息共享目录，促进军民技术双向转移。继续抓好军工重点项目，推进探月工程二期后续任务，开展探月三期工程科技攻关，全面实施高分辨率对地观测系统。
　　（七）加强和改进互联网行业管理
　　适应互联网技术和移动通信技术发展趋势，加强互联网行业基础管理，规范引导互联网行业健康有序发展。完善国家信息安全基础设施，加大关键核心技术研发，加强网络安全防护。完善各类应急预案，抓好重大活动保障和突发事件应急处置。继续做好互联网和手机淫秽色情整治工作。
　　（八）做好“十二五”规划编制发布
　　抓紧完成工业转型升级规划、国民经济和社会发展信息化规划、信息产业发展规划、节能与新能源汽车产业发展和航空工业中长期规划等国家级专项规划以及相关的行业规划、专题规划和区域发展规划的编制发布，明确目标任务，落实保障措施。研究建立相关指标跟踪监测和评估体系。