做大做强保定中心城市对策研究

　　 摘要：中心城市是市域政治、经济、文化的中心，也是市域人流、物流、资金流、技术流、信息流的重要集散地。抓好中心城市建设，对于区域经济发展有着至关重要的作用。本文对保定中心城市建设的必要性以及建设中存在的问题进行阐述，提出了进一步提升保定中心城市发展水平的对策建议。
　　 关键词：中心城市 城市设计 产业集聚
　　
　　 区域经济的发展离不开城市化的发展，而城市化的发展，最重要的一项就是抓好城市建设，尤其是中心城市的建设。发展壮大中心城市，通过增强中心城市的综合竞争力，形成区域经济的增长极，就成为带动城市化进程、实现区域经济又好又快发展的有效途径。
　　 一、问题的提出
　　 保定市地处北京、天津、石家庄三角地带，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称，下辖22个县（市），是河北省人口第一大市。然而，长期以来，保定市的经济发展并没有像其人口那样处于全省领先地位，城市化进程的缓慢严重阻碍了保定市经济的发展（保定市城市化水平低，2008年城市化率仅为33.47%，在全省排名末位）。就现阶段来看，保定城市化发展的突出问题表现为中心城市发展的严重滞后。
　　 保定城区面积只有312平方公里，人口120万。中心城市面积小，经济社会发展相对较弱，不仅影响了中心城市发挥拉动全市发展、辐射县域经济的作用，阻碍了城市化发展的进程，而且还影响了市民就业、城市发展和市区各阶层的收入和生活水平。所以，做大做强中心城市是保定市经济社会发展面临的一个重要课题。
　　 二、做大做强保定中心城市的对策
　　 （一）做好城市规划，优化产业布局，提升产业辐射带动能力
　　 要进一步明确城市性质、职能和目标定位，要把追求中心城市的“做大”与“做强”、“做优”相结合，注重城市资源配置的最优化，建设资源节约型、集约型城市，提高城市的综合承载能力。
　　 可以借鉴纽约、东京、巴黎三大国际性都市在中心城市建设中的发展经验。三大国际性都市在做中心城市产业规划时，一般都将主要产业的选择限制在十分有限的行业范围内。只有金融、贸易、专业技术服务业等占地少、能耗水耗低、运输量小的产业才有可能进入中心城区并发展集聚起来；而占地多、能耗高的产业，如钢铁、机械制造业等就逐步由市中心向外转移并集聚。这样就加强了城市中心区高级服务功能，如管理、研究发展、计划和营销等功能的集中，强化了中心区商业金融服务业中心的地位。
　　 保定中心城市建设中，主城区应以建设“国家历史文化名城，以先进制造业和现代化服务业为主的京津冀地区的中心城市”为目标，在做好文化建设的同时，加强经济建设。市区应大力发展金融、贸易、信息、咨询等现代服务业，最大限度地吸纳郊区及县域的生产要素，促进现代服务业发展。要着力以大中型企业和龙头企业为重点对象，鼓励制造业企业在市区分离发展科技研发、现代物流、贸易营销、专业配套、设计策划等服务业。
　　 具体来看，要进一步加强主城区中央商务区建设，提高其集聚力。可以通过优先安排建设用地、给予相对优惠的贷款政策和税收政策、减免办公场地租金等优