野田同鸠山等理想主义派有所不同,属于现实主义派,持警惕中国发展的态度。
10月28日,日本首相野田佳彦在国会上指出,
“国家与国家是在人和人之间关系的基础上建立的。”就像他说的那样,野田上台后,为了恢复和发展日美关系,与美国总统奥巴马见面,努力建立日美首脑之间的友好关系。此后,野田访问韩国时又与李明博见面。但是,在国会上所做的演讲中,野田并没有提到对中国的关系。虽然他提到建立中日韩三国之间的FTA问题,但是,野田在此次演讲中,没有明确提到发展中日关系的重要性。
野田的外交政策就是在发展日美关系的基础上发展亚洲关系。过去两年,日美关系有所倒退。为了恢复日美关系,前首相菅直人提出日本加入泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP),努力从经济领域进一步加强日美之间的团结。但受到日本大地震影响,TPP没有取得进展。野田-上台后,开始认真讨~@TPP问题。
野田外交的重点就是美日关系,而关于对中国的政策,野田曾指出,中日两国应在广泛的领域中进行合作,巩固和发展中日两国间的战略互惠关系。同时,他指出,中国要确保政策上的透明化。这样看来就很明白了,野田对中国的态度与鸠山由纪夫等理想主义派有所不同,属于前原诚司等现实主义派,持警惕中国发展的态度。
9月末,野田与菲律宾总统阿基诺见面,提出确保南海海域的安全是日菲两国的共同利益,牵制中国的色彩非常浓。此后,野田又在10月23日举行的自卫队阅兵式上提到警惕中国在日本近海的活动。从近期他的表现来看,他表面上强调中日两国关系的发展,但是实际上并不太友好。
受到这种态度的影响,日本国民对中国的印象也没有很大程度的恢复。据11月11日出版的《读卖新闻》报道,近期民调显示,觉得中日关系不好的日本民众占69%,比去年下降了21%。从这条报道可以看出,两国关系虽逐渐恢复,但是两国政府还需要努力。
然而,一国的政策不能只靠政治家的理念,还要考虑国家利益。目前中日两国在经济和政治方面显然有共同利益。在经济方面,中日两国间的贸易关系进一步加强了。今年上半年,日本贸易总额中同中国相关的比例达到20%,超过了与美国的11,7%。中日作为第一贸易伙伴具有很大的合作空间,而且,中国处于发展阶段,在环保、节能以及高科技方面还需要和日本合作。
在政治方面,野田为了连选民主党代表,必须要在内政外交上取得成绩。许多日本分析人士认为,民主党不善于外交,在日美关系和中日关系上都没有突出的成绩。如果野田能取得突破,在明年9月举行的代表选举中将能获得更多支持。
因此,从这些情况来看,野田也不会采取向美国“一边倒”的政策,11月6日,在日本长崎县海域发生中国渔船被捕事件,日本政府没有采取强硬措施,这说明日本政府重视制造发展中日关系的气氛。
野田上台不久时,曾打算10月初访问中国,但是,受到一些警惕中国的势力影响,访华延期到12月。此后,中国国务院副总理李克强也将访问日本。
互访对中日关系可能有多方面的影响。由于日方刚换首相,这次访华可能是礼仪上的,深入讨论海洋问题等敏感问题的可能性较小。再加上明年是中日恢复邦交正常化40周年,为了制造中日友好的气氛,两国首脑很可能会再次确认,发展中日关系对双方都有利。
访问还有助于让民主党政权建立对中国的外交渠道。民主党在2009年所提出的“东亚共同体”的构想也离不开中日关系的发展。
野田在日本国内政治上追求“和谐”,似乎同中国的“和谐社会”有共通之处。他在党内强调团结,对在野党提倡政策合作。日本媒体把他的这种态度称为“安全运转”。笔者认为,野田在外交方面很可能也想追求这种“安全运转”。从日本国情来看,发展日美同盟符合日本的利益,努力改善和发展日美关系也是合理的选择。因此,野田很可能是想吸取鸠山时期的教训。
两国关系的发展,需要长期稳定的政权。如果野田能避免近年日本政权“短命”的命运,得到国际社会的信赖和认可,中日关系才可进一步发