浅析通榆河北延送水工程管理处综合经营工作

周进 李林

摘要：工程管理与综合经营之间的矛盾、单位体制与经营机制之间的矛盾等影响综合经营工作发展，笔者分析这些矛盾解决的思路。

关键词：综合经营；送水工程

中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）22-0061-01

1发展综合经营的主要做法

①加强领导，营造氛围。领导加强对综合经营工作的重视，充分发挥职能部门在计划、组织、协调、监督等方面的作用，各科室都积极支持和配合做好经营工作。每个单位明确专人分管经营，经营工作的好坏与各级领导的责任和利益紧密挂钩，形成了较好的发展氛围。

②理顺机制，明确奖惩。坚持把综合经营列入年度目标管理的重要内容，按照“科学、合理、可行”的原则，年初在与基层单位签订工程管理责任状的同时，签订经济承包责任状，年终严格考核。基层各单位也实行内部经济责任制，层层落实、责任到人。制定《关于加快发展水利经济，搞好综合经营的暂行规定》，对综合经营过程中的施工补助、赶工费、奖金等都做出了明确规定，并积极推行项目经理负责制，同时推行突出贡献奖、引进项目奖、优良工程奖，对经营业绩突出的集体和个人进行物质奖励，充分调动了职工的积极性。

③加强管理，增收节支。通过加强财务预算、会计核算和成本控制，建立合理的财务计划与监督机制，加强对水利经营项目的管理，修订并完善财务管理制度，坚持实行一支笔审批制度等。

④注重合作，构筑平台。一是加强与兄弟单位、协作单位之间的联系、联合。二是搞好单位内部的协作，各单位之间形成互补协作，实行联动协作制。三是处理好单位与主管部门之间的关系，尽量得到主管部门的大力支持，用足用好现有政策，为经营提供更好的发展平台。

⑤狠抓质量，保持信誉。在综合经营活动中，始终坚持以质量、信誉赢得用户。

2综合经营面临的困难

①工程管理与综合经营之间存在矛盾。在目前体制下，水管单位要提高单位综合实力，改善职工福利待遇，必须大力发展综合经营。如何协调主业和实业的关系，调配人力资源，始终是需要摸索的课题。

②单位体制与经营机制之间存在矛盾。我处是事业单位，经营实体的内部管理很难按企业化管理方式运作。实行“管养分离”以后，面临着年龄大的人员难以安置，而懂经营、会管理的人才又很短缺的局面，这在一定程度上制约着综合经营的发展。

③经营实体规模小制约着经营的发展。由于行业管理逐步规范化，要求单位和个人资质证照齐全。经营范围不宽，加上竞争激烈，影响了经营项目的发展。

④自然资源是经营发展的薄弱环节。自然资源不足，大部分经营收入是靠职工勤劳的双手创造得来的。一方面，职工普遍反映经营很辛苦；另一方面，每年的经济增量非常有限，职工收入不能得到相应的提高，与职工的期望值更是相距甚远，在一定程度上影响了职工的积极性。

3综合经营发展策略

①重视和加强综合经营工作。要把综合经营作为关系发展的大事来抓，做到有计划、有布置、有检查、有落实。同时，要积极采取多种形式，教育引导全处职工，增强开展综合经营工作的责任感和使命感，调动职工积极性和创造性，使综合经营得到较快的发展。

②培养和提升竞争实力。一是发挥在工程设计技术推广应用方面的优势。采取积极、稳妥的措施，对这些资源进行整合，形成规模经济效益，增强市场竞争力。二是继续挖掘资源优势，培育新的经济增长点。利用工程管理先进经验，对外开展工程管理、咨询等服务。三是建立一支适应市场的技术队伍。配备相应的人员和设备，加强专业培训，提高投标水平。加强对市场的分析研究和衔接工作。扩大对外宣传，争取跨行业发展。

③探讨和完善经营机制。要加强经营管理机制的研究，处理好工程管理与综合经营之间的关系，在保证工程安全运行的前提下，继续依托优势，挖掘潜力，拓宽市场，强化管理，努力提高经营项目效益，增强单位综合实力，提高职工收入水平与福利待遇。同时，认真研究解决综合经营中存在的问题。

参考文献：

[1] 刘志钢,张弛.基层水利管理单位综合经营工作问题及对策[J].财贸经济,2010,(5).