为什么受伤的总是“外地人”

□ 陈杰人

为什么受伤的总是“外地人”

□ 陈杰人

在北京前不久出台交通治堵的新政之后，广州近日亦发布治堵思路，让人注意的是，这南北两个特大城市的政策有相似之处，那就是对外地人或者外地车的严格限制。北京规定，今后非北京户籍的外地人，必须同时具备驾驶证、暂住证和5年以上纳税证明才被准许参与摇号竞逐机动车购买指标，非北京牌照的车辆被禁止在交通高峰期驶入五环内；而广州拟议中的政策也规定，今后将可能禁止挂外地牌照的机动车进入广州市区。一个人在此地是本地人，就意味着他在除本地之外的其他任何地方都是“外地人”，那么全国的所有民众，最终都会沦落到人人皆是“外地人”的地步，如果每个城市都如同北京、广州这样实行差别对待的原则，任何公民都有可能遭遇歧视，社会秩序可想而知。

城市当局者动辄运用“外地人”思维，以阻止外地人分享城市发展成果的机会为代价，损害的是自由流动的法治原则和利益共享的发展原则。这样的限制既自私和狭隘，还收效甚微。既不不符合宪法规定的统一原则和共和政治原则，也无助于全体国民的国家认同，严重伤害包括本地人在内的民众的自尊心与自信心，甚至造成文化上的封闭。

仅以北京治堵新政实施的第一次摇号申请为例，截止1月8日晚24点，申请者共为210178人，其中本市户籍人员193100人，外地人只有不到2万人，可见这种对外地人的限制，其实只影响了少数人的利益，无助于解决总体问题，却造成了全城市的不公平，而且基于这种不公平而不满的情绪会很快在全社会传播开来。

国家要确保的民生，是包括外地人在内的全体国人的民生，而不只是某个地方“本地人”的民生。动辄采取限制外地人的公共政策，实际上反映了一个城市在公共管理方面的无能，他们把管理政策的不科学和管理行为的不恰当所造成的城市病，不适当地归咎于所谓“外地人”，并以此来转移公众视线，掩盖自己管理上的失败。

如果有一天，当民众不用再悲愤地反问“为什么我只能在我的祖国暂住？”就是中国公共政策真正进步的开始。享受了优惠政策，就要善待与优惠政策俱来的外来人口。

（作者为知名评论员）

□ 编辑 潘 阳 □ 美编 阎 瑾