“群体讨薪追刑责”是典型的恐吓性管理

文/李克杰

“群体讨薪追刑责”是典型的恐吓性管理

文/李克杰

世界大学生运会前夕，深圳设立拖欠农民工工资的“严肃处理期”。近日，深圳市住房和建设局在官网公布文件规定，5月1日至9月30日，严禁农民工通过群体性上访等非正常手段讨要工资，否则造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

消息一出，引来质疑声一片，可谓板砖无数。许多人从越权、违法和不公等方面剖析相关文件的问题和缺陷，指出深圳住建局的傲慢和偏见，谴责此举之荒诞无稽。

在笔者看来，深圳市住建局文件内容的越权、违法和不公，仅仅是问题的表面。深圳市住建局的法律意识不可能如此低下，法治观念也不会如此淡薄。说穿了，深圳市住建局通过红头文件规定“群体讨薪追究刑责”，不过是想拉虎皮扯大旗，以“严肃处理”和“追究刑责”的名义对农民工进行吓唬，来实现大运会期间本系统“不出事”的目的，是一种典型的“恐吓性管理”。

其实类似的管理方式，在许多职能部门那里都不同程度地存在，翻开一些地方政府及其主管部门的红头文件，我们会发现“造成严重后果或者恶劣影响，将依法追究刑事责任”的句式比比皆是。事实上，什么样的行为是犯罪行为，一种行为该不该追究刑事责任，既不由政府说了算，更不由政府的职能部门说了算，司法机关必须严格依照“罪刑法定”的原则进行处理。红头文件中的刑责内容，说得好听点不过是警示，说得难听点那只是恐吓和威胁。从这个意义上讲，农民工群体讨薪行为，是否涉嫌违法，如果出现严重后果或恶劣影响，是否涉嫌犯罪，应否受到刑事处罚，并不由深圳市住建局说了算，而分别由公安、检察、法院等司法机关来判断。笔者不相信深圳市住建局连这个基本法律常识都不清楚。

至于对农民工通过非正常方式上访讨薪的“严肃处理”，恐怕深圳市住建局也难以“一意孤行”。据报道，深圳市人大常委会正在审议的《深圳经济特区信访条例(草案修改建议稿)》，明确将保护信访人的合法权益作为立法重点，已经删除了原草案中对信访人权利约束限制过多过严的条款。据此判断，农民工群体讨薪不可能被列为违法，住建局文件相关规定的“恐吓”色彩暴露无遗。

编辑：靳伟华 jinweihua1014@sohu.com