“政府财政预算阳光化”不能是一句空话

□沈峰

“政府财政预算阳光化”不能是一句空话

□沈峰

政府预算资金应保障“取之于民而用之于民”，如果财政预算信息模糊、不透明，就不能保障财政预算的安全，不能保障“民生财政”的最优化，这从每年审计署公布的政府财政预算被挪用、挤占、浪费等严重违法、违规中就可见一斑。

公共财政预算的核心是民主财政，政府财政预算阳光化也是各级政府追求和民众期待的目标。民主财政的一个基本前提条件，就是公共预算必须向公众公开，翔实说明预算理由、用途。同样，对政府财政预算及支出的知情与审查，是宪法赋予纳税人权利之所在。人民有权知道他们委托政府管理的资金有多少，用于哪些用途，资金安排和使用结果是否符合他们的要求和愿望。

像香港特区政府公布每年度财政预算案，开支甚至详细到坐椅，相比之下，各地财政预算中还存在“其他支出”的语焉不详，这样显然会给公款浪费和消耗留下黑洞。如一些地方政府公款吃喝、公费旅游、公车消费、乱花钱搞政绩工程和形象工程的问题较突出。由于信息不公开透明，公众无法监督，以至于像江苏海门审计局大吃大喝的账单是被网友曝光后，人们才知道原来监督部门也在肆无忌惮地挥霍人们的血汗钱，这太具讽刺意味了。

英国有句格言：无代表，不纳税。意思是没有人民的同意，人民可以不纳税。其实，这句话所蕴含的道理并不这么简单。征税及其开支均涉及纳税人的钱，当然都要获得公众和人民代表的同意。这就是说，公众和人大代表完全有权利要求政府公开财政预算报告，而这就包括公开多少、如何公开以及公开后如何开支等方面的内容。

因此，财政预算不透明不仅反映出政府财政的粗放性，而且折射出预算管理改革的滞后性。要知道，公众对于政府财政预算的要求很简单——如何花钱的？为什么花这些钱？如果这些基本的知情权都不能满足公众，“政府财政预算阳光化”就会沦为一句空话。

（作者联系地址：新疆维吾尔自治区石河子市翠苑新村17栋332号）