有关电力工程前期造价管理的研究

赵德辉

摘 要：作者针对电力工程前期造价管理做了一些理论和实践的探讨，包括控制工程造价的关键在前期工作和电力工程前期造价存在的问题，并对电力工程造价控制的应对策略提出了建议。

关键词：电力工程前期造价管理

电力工程建设是一项综合性的技术经济活动,建设周期长,涉及面广,风险大,造价控制贯穿于全过程。大量的工程实践表明,对工程造价的影响,主要在于工程前期阶段,即投资决策和设计阶段,而施工阶段影响工程造价的可能性只有10％。由于施工阶段是“按图施工”,所进行的造价控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程费用[1]。因此,决定工程项目造价多少,在设计阶段早已确定。如何合理确定和有效控制电力工程前期造价,使其增长控制在一定范围内,已成为业界当前一个重要而又紧迫的问题。

1控制工程造价的关键在前期工作

理论和工程实践都证明，对工程造价影响最大的阶段在设计工作的前期。过去由于种种原因，我们只在施工图阶段投入主要精力，前期上作深度不够，导致的最直接后果是不得不一次次调整概算经验和教训告诉我们，跳出这一误区的根本出路在于充分重视前期阶段的工作，从被动地反映设计转变为能动地影响设计和优化设计。控制工程造价贯穿于项目设计的全过程，但要抓住重点，就是要抓住前期上作。

1.1前期上作的重點是厂址选择

火力发电厂前期上作的重点就是厂址选择厂址选择应根据中长期电力规划、燃料资源、运输条件、地区自然条件和建设计划等因素全面考虑。在选厂上作中，应从全局出发，正确处理厂址与农业、其他工业、国防设施和人民生活等方面的关系[2]。

1.2厂址选择的原则

在一个指定的区域内要选山理想厂址，就要贯彻下列原则:满足生产、节约用地、近水靠煤、运输方便、地质可靠、保护环境、灰场足够、出线顺利、不淹不涝、少挖少填、考虑发展、利于建设、有利协作、方便生活。

2电力工程前期造价存在的问题

影响电力工程前期造价的主要因素有：物价因素、政策调整、厂址选择、工程费用、工程其他费用等,这些因素常造成投资计划缺口增大,投资效益降低。目前工程前期造价中存在的问题主要表现为以下方面。

2.1工程概预算定额重静态计价,轻动态调整,不能准确计定工程造价

(1)工程概预算定额计价存在时间差,不能适应市场的价格变化。

(2)设备、装材、土地等造价要素,缺少信息支持系统,无法准确地进行计价和预测。

2.2不能科学准确地分析判断电力工程造价形成过程

(1)对工程造价等“三超”现象,没有一套科学合理的分析方法,找不到主要原因,一味强调主观因素、人为因素,缺少客观的分析论证。

(2)不考虑工程的时间价值和地域的影响,而绝对地去比较、判断和应用。

2.3人为因素影响工程造价的准确计量

(1)有些项目在申请立项阶段,为了能使项目尽快通过批准,有意压缩工程投资,预留资金缺口。

(2)初步设计阶段达不到国家规定的深度,存在较多设计上的漏洞,限额设计成为空话。

3电力工程造价控制的应对策略

3.1确定好项目的建设规模

近几年来,电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势,从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生,我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目,大力推进项目改造,最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,也要考虑社会效益。

3.2确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。

3.3做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。

3.4初步设计阶段的造价控制

拟建电力工程项目经过投资决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。有关资料表明,初步设计阶段对工程项目的投资影响最大,影响的可能性为75％～95％,是控制造价的关键阶段。初步设计的任务是把设计任务书中所确定的各项内容在选定的站址上作出具体安排,并保证在技术上可行和经济上合理的前提下确定出主要技术方案和总投资。初步设计概算的确定,应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。一般设计概算值不超过估算值。国家也明文规定,初步设计概算值不可超过估算值的百分之十。初步概算是工程项目投资的最高限额,是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制施工图预算的根本依据。初步设计文件一旦确定,工程项目的轮廓也就确定,设计概算也就相应确定下来了。以后的施工图设计阶段和施工阶段也就不会有太大的变动了。

4结语

前期阶段对工程项目的投资影响最大,是控制投资的关键阶段。因此,电力设计企业一定要转变观念,把工程造价重点转到前期控制上来,合理确定和有效控制电力工程造价,以获得更大的投资效益和社会效益。

参考文献：

[1]林秀娟.浅析电力施工企业工程造价管理[J].经济师,2009(9):277.

[2]马永忠.加强工程造价管理提高工程投资效益[J].煤炭工,2002(7):61～63.