当前基层动物防疫工作中的问题及对策

吴 球 李宗元 胡荣青 樊小金 施小生 张安平 齐 芳 姚春华 郑美贵

1.江西省进贤县畜牧局,江西进贤331700;2.江西省信丰县大阿动检站,江西信丰341618;3.江西省进贤县白圩兽医站,江西进贤331700;4.江西省南昌县径口畜牧兽医站,南昌330200

随着改革开放的深入,畜牧业发展迅速,规模养殖日益加大,畜牧业产值占农业总产值的比重明显增长。但当前基层动物防疫工作中存在一些问题,制约着畜牧业的进一步发展,笔者结合基层工作实际,就当前基层动物防疫工作中存在的问题及对策进行浅析。

1 基层动物防疫工作中存在的问题

1.1 防疫体系不健全

基层虽有防检人员,但工资待遇较低,动物防疫点多、面广,免疫密度难保证,防疫人员素质不高,免疫质量提高较难。基础设施建设滞后,抗体水平监测难,疫情隐患多。

1.2 散养户防疫意识淡薄

受传统思想和散养户养殖观念等因素影响,重养轻防、重治轻防意识较突出。动物疫病错综复杂,有的养殖户注射一种疫苗后,一旦发生另外一种疫病死亡,则认为防疫无效,产生抵触情绪,不再接受免疫,严重影响动物防疫工作的推进和免疫密度的保证。

1.3 畜禽养殖场布局不合理

许多畜禽养殖场饲养功能区划分不明确。饲养区门口没有消毒设施;进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道;场内道路无雨水、污水、净道和污道分流;饲养区、隔离区和办公生活区没有严格分离;沼气池等无害化处理设施与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情,很难控制和净化。

1.4 无害化处理不规范

有的养殖场畜禽粪便不在特定地点堆积发酵,随意堆放,蚊蝇滋生,污水四溢,臭气熏天;有的无防漏防渗措施,地下水污染较为严重;有的生猪发病短时间治疗不见好转就急于出售,甚至将死猪卖出;个别养殖户将病死畜禽扔弃在道路边或偏远的山岗、树林里,造成环境污染,病原扩散。这些均是动物疫病的疫源,易造成动物疫病扩散,给人们的生产生活带来一定影响,给畜牧业带来较大损失,社会影响较为恶劣,倍受媒体关注。

2 采取的对策

2.1 加大政府经费投入,构建基层动物防疫网络

财政要加大对乡镇动物防疫经费和村级动物防疫员待遇的投入,提高村级防疫员的报酬,解决相关人员的医保和社保,让动物防疫员抛开一切顾虑,全身心地投入到动物防疫工作中去,增强积极性和责任感。增加乡镇站基础设施投入,配备实验室检测、化验设备,修建乡镇兽医站站房,及时掌握疫情动态,确保畜禽及产品质量安全。加大防疫人员投入,制定管理机制。有计划地增加懂专业、有知识、热爱畜牧兽医工作的年轻动物防疫员,使村级动物防疫队伍不断壮大,力量不断增强,同时出台乡镇动物防疫人员管理办法,加强对乡镇动物防疫人员的管理。

2.2 落实防疫责任,提高防疫工作质量

建立目标责任追究机制,层级分解任务,动物防疫工作按照属地管理的原则,实行行政一把手负责制。由乡镇主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,防疫员为具体责任人。层级签订动物防疫目标管理责任书,明确各自职责,确定防疫范围,明确双方的责任、权利和义务等。以春秋集中重点防疫与日常补免相结合,突出抓好日常补栏补防工作,建立防疫档案制度。动物防疫不留死角,既要保证防疫密度,又要保证防疫质量。制定完善高致病性禽流感病、牲畜口蹄疫病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病应急预案,加强应急演练。

2.3 抓好检疫监管,完善执法体系

动物检疫监督是动物防疫的重要组成部分,畜禽的引进要实施严格的报检制和准购制,以检促防是动物防疫工作的重要措施。检疫员做到免疫注射档案不全的动物不予检疫,未经防疫注射的动物不得进入交易市场,无佩带免疫耳标的动物不能进入屠宰场,以检促防,完善动物防疫体系。异地调入畜禽实行准入制,并进行严格的消毒、隔离、观察等相关防疫措施,杜绝疫病传入。规范畜禽屠宰场点,减少环境污染。加大扶持引导力度,转变传统的养殖模式,改善畜禽养殖环境和设施,新建一批符合防疫要求、适度规模的养殖小区。加大执法力度,杜绝经营病死畜禽,疫病防控才能见成效。