煤炭储备库建设的效益均衡模型

于文浩 胡文国

（1.中国社会科学院经济研究所，北京市西城区，100836；2.中国粮食研究培训中心，北京市西城区，100801）

煤炭储备库建设的效益均衡模型

于文浩1胡文国2

（1.中国社会科学院经济研究所，北京市西城区，100836；2.中国粮食研究培训中心，北京市西城区，100801）

分析了我国煤炭储备库建设的微观经济、社会和生态环境效益，并在此基础上建立了他们之间的内在均衡关系模式。得出我国煤炭储备库的建设必须同时考虑其微观经济、社会和生态环境效益的均衡关系，以及当前我国煤炭储备库应更好地发挥其社会和生态环境效应的结论。

煤炭储备库 效益分析 均衡模型

2011年3月23日，国务院批准了国家煤炭应急储备方案，确定了神华等10家大型煤炭、电力企业，以及秦皇岛港等8个港口企业作为第一批应急煤炭储备点的建设单位。但是，在我国煤炭储备库的建设中，出现了微观经济和社会宏观效益欠佳、生态环境破坏严重等问题，而且这三者之间呈现出矛盾突出的问题，需要煤炭储备库建设单位均衡这三者之间的关系，促进煤炭储备库可持续发展和煤炭储备体系的完善。

1 经济、社会和生态环境效益是煤炭储备库建设的重要影响因素

在我国的煤炭储备库建设中，地缘、技术、社会政治、经济、生态环境、运输是其影响的重要因素，见图1。固然这都需要通盘考虑，但在这六大因素中，根据当前我国煤炭经济、煤炭储备体系和社会发展的现状，其中经济、社会和生态环境问题是我国煤炭储备库建设应该着重考虑的首要问题，也是影响储备库建设成功的决定性因素。

图1 煤炭储备库建设需要考虑的综合性因素

1.1 促进国民经济及社会的稳定发展是我国煤炭储备库建设的根本原因

煤炭是我国主要的能源资源，长期以来，煤炭生产和消费都占我国能源生产与消费结构的70%左右，是我国经济和社会发展的重要战略物资。但是，由于煤炭的生产和煤炭的消费存在一定的波动性，比如，每年“迎峰度夏”所造成对煤炭需求量的周期性变化，以及因随机发生的自然灾害或突发事件所导致煤炭供给量和需求量的不确定性变化，经常打破煤炭供求常态下的平衡，进而导致煤炭消费地的“煤荒”等现象，影响电力的生产和供给，严重影响区域经济和社会的稳定发展。因此，建设煤炭储备库，加强煤炭储备，是增强煤炭供应能力、平抑煤炭供需的波动、缓解煤炭供求矛盾的重要措施，也是增强地区经济和社会发展抗御突发事件影响的能力、增强其发展稳定性的有力手段。

1.2 获得合理的微观经济效益是煤炭储备库持续运营的经济基础

煤炭储备库作为一个经济体，获得一定的经济收入是其进行一切经济活动的根本出发点，也是其长期存续和可持续发展必要的经济基础。对储备库进行收入与成本分析，增加经济收入，降低成本，提高资源的配置和使用效率，提高企业经营的经济效益，是一切经济体的本质特征。因此，在我国煤炭储备库的建设和运营中，只有不断提高煤炭储备库经营的经济绩效，才能维持煤炭储备库的正常运营和可持续发展，也才能增强其生态环境的解决能力，更大地发挥其社会效益，更好地促进煤炭经济的蓬勃发展，增强国民经济发展的稳定性。

1.3 生态环境问题是我国煤炭储备库建设的难点问题

生态环境的保护问题，目前已成为世界性问题，也是我国经济、社会发展中面临的一个重要难题。在煤炭储备库建设中，低价值的大宗煤炭商品很难做到完全彻底封闭仓储，露天堆放、雨淋雪浸、自燃或火灾，以及煤炭在装卸、运输、加工过程中，都将会对空气、土壤、水体等环境带来不同程度的污染。因此，在煤炭储备库建设和运营的过程中，对生态环境的污染是难以避免的，生态环境保护问题是煤炭储备库建设的难点问题。

2 煤炭储备库建设的微观经济、社会和生态环境效益分析

2.1 煤炭储备库建设的微观经济效益分析

煤炭储备库建设和运营的微观经济效益，是指煤炭储备库在经营管理中所获得的直接经济收入，如煤炭购销收益、煤炭加工收益等。其基本情况如表1所示。

表1 煤炭储备库建设和运营的微观经济收益分析

续表：

根据表1，煤炭储备库建设和营运的收益主要包括煤炭购销收入、煤炭加工收入、政府补贴收入、废物回收及生态环境保护收入，以及煤炭储备库开展的代购、代销、代储等项目的收入。同样，煤炭储备库建设和运营成本也相应包括煤炭购销成本、煤炭储存成本、煤炭加工成本、废物处理及生态环境保护成本，以及其他项目的经营成本。

对于煤炭储备库，开展煤炭加工活动是其获得经济收益的一个重要途径，因为煤炭储备库具备开展煤炭加工活动的基本条件。第一，有稳定的煤炭来源，煤炭流通量比较大，煤炭加工具有规模经济效益。第二，煤炭储备库储存煤炭的品种较多，品质差别较大，具备煤炭加工所需要的多品种、差异化的煤源。第三，煤炭储存的时间较长，煤炭加工具有充足的时间。第四，煤炭储备库基础设施较为完善，为煤炭加工处理创造了基本的煤炭装卸、运送、检测、堆放等条件。在煤炭储备库进行煤炭破碎、筛分、洗选、混配等加工处理，能更好地满足煤炭消费者的需求。一是按照消费者的要求对煤炭进行加工，能更好地满足煤炭消费者个性化的需求；二是通过煤炭加工，保证煤炭品质的均质化，提高煤炭的燃烧效率；三是充分利用各种煤质，通过煤质互补优化产品结构，降低燃煤成本。煤炭加工，其经济收益也比较明显。根据笔者调研，在鄂尔多斯市的某一堆煤场，仅开展煤炭洗选，就能获得10元／t以上的净收益。

2.2 煤炭储备库建设的社会效益分析

煤炭储备库的建设，其主要目的在于其调节煤炭供求关系、确保能源安全等社会效益的发挥。本文将煤炭储备库建设和运营对我国宏观经济发展所产生的效应也纳入到其宏观社会效益中考虑，这是因为：第一，从本质上讲，煤炭储备库建设和运营的宏观经济效益和社会效益都是储备库对整个国民经济发展和社会公众的福利所产生的影响，在本质上没有太大的区别；第二，针对于煤炭储备库而言，其宏观经济效益和社会效益的受益主体都是储备库所有权人以外的社会公众，从核算的角度，这种归类是比较方便的；第三，煤炭储备库的宏观经济效益和社会效益都难于精确衡量和计算，在估算方法上基本一样。煤炭储备库建设和运营的社会效益的基本情况如表2所示。

基于上述分析，煤炭储备库建设和运营的社会效益包括煤炭宏观调控收益、国民经济稳定发展效益、地方社会经济发展收益和社会公众收益。其中，煤炭宏观调控收益是指煤炭储备库在我国煤炭宏观调控中对煤炭经济及国民经济发展，以及煤炭生产者和消费者所产生的积极作用；国民经济稳定发展效益是指由于煤炭储备库的建设而稳定了煤炭的供给，缓解了国民经济发展中突发性的能源短缺的瓶颈问题，使国民经济得到稳定发展而产生的收入增加或损失的减少；当地社会经济发展收益是指煤炭储备库的建设和发展对当地经济发展和社会稳定所产生的效应；社会公众收益主要是煤炭储备库的建设对社会公众所产生的直接和间接的影响。煤炭储备库建设和运营的社会成本主要由煤炭储备成本、生态环境破坏成本、社会资源耗费成本，以及煤炭市场干预成本等构成。

2.3 煤炭储备库建设的生态环境效益分析

煤炭储备库的建设，其生态环境保护在经济上更多地表现为成本费用的增加，而在收益上则表现为生态环境的改善及相应损失的减少。煤炭储备库建设和运营的生态环境效益情况如表3。

表2 煤炭储备库建设和运营的宏观社会收益分析

表3 煤炭储备库建设和运营的生态环境收益分析

从表3分析，煤炭储备库的建设和运营，废物的治理和生态环境保护是一个非常重要的方面，在其收益方面，主要表现为废物回收再利用收益、生态环境保护性收益和人类福利收益3个方面。其中，废物回收再利用收益是指煤炭储备库对煤炭资源、煤矸石、废水的回收再利用所获得的经济收益；生态环境保护性收益是指煤炭储备库对煤炭储备、运输和加工过程中所产生的废水、固体废物和有害气体进行治理，从而使相关费用和损失的减少；人类生态环境福利收益则是指煤炭储备库通过采取一定的措施绿化环境，使生态环境更好满足人们休闲娱乐的需要，从而使居民的社会福利提高和身体健康状况更佳所获得的收益。煤炭储备库在生态环境保护方面的投入是巨大的，主要包括废物回收再利用费用、废物治理费用和生态环境美化费用3个方面。总体上讲，我国生态环境治理技术较为落后，人们的生态环境意识较为淡薄，煤炭储备库建设的生态环境保护的投入往往大于收益，总体表现为一定程度的土壤破坏、水质污染、大气污染，以及农林牧渔业收益减少、居民健康受到伤害等现象。

2.4 煤炭储备库建设的微观经济、社会和生态环境效益关联的机理性分析

从上述煤炭储备库建设和运营的微观经济效益、宏观社会效益和生态环境效益的分析中可知，这三类效益是相互影响、相互制约，有时还相互增进。这三者之间的关系可以用图2表示。

图2 经济效益、社会效益和生态环境效益之间的关联图

如图2所示，煤炭储备库的总资本主要投入在煤炭储备库的建设和运营费用支出、执行社会职能的费用支出和生态环境保护费用支出3个方面。这三类费用支出分别主要支撑了储备库的微观经济收益、宏观社会收益和生态环境收益。其中，煤炭储备库的建设和运营费用支出主要包括煤炭储存费用支出、煤炭加工费用支出和废物回收利用费用支出3项，而煤炭储存费用支出支撑了宏观社会收益，废物回收利用费用支出也支撑了生态环境保护收益；同样，在生态环境保护费用支出中，也主要包括废物回收再利用费用支出、生态环境治理费用支出和生态环境美化费用支出3项，其中，废物回收再利用费用支出支撑了微观经济部分收入，生态环境治理费用支出和生态环境美化费用支出支撑了宏观收益的一部分。

根据图2所示，本文认为，煤炭储备库建设和运营的微观经济效益、宏观社会效益和生态环境效益之间存在以下几个方面的关联关系。

（1）三类成本对应三类收益，不同的成本组合将产生不同的收益组合。一般而言，我国煤炭储备库的总投入资本主要用于煤炭储备、煤炭加工和生态环境治理3个方面；而这些费用支出基本分别支撑了我国煤炭储备库的煤炭宏观调控与供应安全、储备库运营经济来源和生态环境安全三项基本功能。而且，在同一方面的投入不同，该项目将会产生不同的效果，比如，在煤炭加工上投入越大时，其微观经济收入将会越多。因此，煤炭储备库如果在煤炭储备、煤炭加工和生态环境治理3个方面形成不同的资金投入组合，将会产生不同的煤炭宏观调控与安全、储备库运营微观经济和生态环境安全效益组合。

（2）三类投入在资金上是一种竞争关系，在功能发挥上存在一定的主次和偏向关系。在我国，对于一个煤炭储备库而言，其资金投入、煤炭堆场、煤炭运输能力等资源总是非常有限的，也就是在总资源投入有限的情况下，在三类投入中增加任何一个方面的投入，势必将减少其他两个方面的投入，因此，煤炭储备库的三类投入在资源利用上存在竞争关系，在其功能发挥上也存在一定的主次和偏向关系。这是煤炭储备库需要决策投入组合关系，体现三类效应均衡发挥的根本原因。

（3）可以根据需要，通过适度调节投资方向从而达到调整储备库主体功能的目的。当增加一个方面的投入，就要适当减少其他两个方面的投入。因此，可以根据当前我国经济发展和煤炭安全水平现状，煤炭储备库有目的性地调整在3个方面上的资源投入组合关系，从而实现充分发挥符合当前社会所需要功能的目的。

3 煤炭储备库建设的经济、社会和环境效益关系模型

3.1 煤炭储备库建设的微观经济效益模型

在煤炭储备库建设与运营的微观经济效益中（如表1所示），其经济收益和成本费用分别用字母R和M表示，各具体投入及费用支出用符号表示，如表1所示。

根据一般的函数关系，

煤炭储备库运营的微观经济收益是各项经济收益的加和关系，即：

3.2 煤炭储备库建设的社会效益模型

对于煤炭库建设和运营的社会效益，其收益分别用T1，T2，T3，T4表示，而其成本都相同，分别用E1，E2，E3，…表示。则其函数关系为：由于煤炭储备库各项社会收益之间存在本质区别，它们之间不是简单的加和关系，而是存在一定的函数关系，即：

3.3 煤炭储备库建设的生态环境效益模型

生态环境治理保护收益的废物回收再利用收益、生态环境保护性收益、人类环境福利收益分别用Q1，Q2，Q3来表示，其成本用S集合来表示。则各项的收益函数表示为：

由于在煤炭储备库微观经济效益中也包含废物回收再利用收益，这两个函数相同，即：

由于生态环境治理保护收益中的废物回收再利用收益、生态环境保护收益、人类福利收益是不同类型的收益，它们之间存在一定的函数关系，为：

3.4 煤炭储备库建设的微观经济、社会和生态环境效益均衡模型

煤炭储备库建设和运营的总收益主要由微观经济收益、社会收益和生态环境保护收益三部分构成，是这3个方面收益的加权和。

3.4.1 权重的确定

煤炭储备库建设和运营的微观经济收益、社会收益和生态环境保护收益的权重不是一个固定的值，它应当是其收益的函数，即：式中：q1，q2，q3表示微观经济收益、社会收益和生态环境保护收益的权重。

q1＝r1（R）的权重函数关系是：当R较小时，表示煤炭储备库在该方面的功能发挥不足，为了体现其重要性，使其权重函数增大，即q1较大；相对应的是，当R较大时，表示煤炭储备库在该方面的功能发挥超强，相对于其他功能来说，它就显得不是很重要了，其权重函数减小，即q1较小。q1＝r1（R）的权重函数如图3所示。

图3 q1＝r1（R）的函数关系示意图

q2＝r2（T），q3＝r3（Q）的函数关系与q1＝r1（R）比较类似。

3.4.2 均衡关系模型

其中：A为煤炭储备库投入资源的总量；

M＝M11＋M12＋…＋M21＋M22＋…M31＋M32＋…；

E＝E1＋E2＋E3＋…；

S＝S11＋S12＋…＋S21＋S22＋…S31＋S32＋…。

模型的经济学含义是，在总资源投入一定、煤炭储备库总效益最大化情况下，求出分别用在微观经济收入项目、增强社会效用项目和生态环境保护项目上各项资源的投入。也就是，煤炭储备库如果按照这个投入组合关系在上述3个项目中进行资源投入，既能保障煤炭储备库经济效用、社会效应和生态环境保护效应的均衡，而且还能使其总效益最大化。

3.4.3 均衡模型的解释

从均衡模型中可以看出，煤炭储备库建设和运营的微观经济、社会和生态环境效益，当其中某一个效益较小时，表明煤炭储备库在这个方面所发挥的功能不足，影响了其整体功能的发挥，模型给该项较大的权重值，从而降低了总效益值，煤炭储备库在追求总效益最大化的情况下，就需增加该项目的投入，提高其效益。煤炭储备库通过这种方式不断调整在微观经济、社会和生态环境项目上的投入，形成一个新的资源投入组合，各项效益重新达到一个新的均衡。从模型中也可以看出，煤炭储备库各项效益均衡的过程，实质上是在3个项目上投入不断调整的过程，是一个动态的过程，而且这个动态过程使模式具有非常强的适应性，外界环境变化了，社会可能对煤炭储备库所应具有的功能需要变化了，煤炭储备库可以根据这个模型的要求形成新的投入组合，以满足社会环境变化对它的要求。

4 关于煤炭储备库建设效益均衡模型的建议

4.1 煤炭储备库建设必须考虑其微观济、社会和生态环境效益的均衡

煤炭储备的建设和运营，其微观经济收益、社会效应和生态环境效益，是必须同时具备的，也必须是均衡的，任何一个效益的欠缺，都将影响到煤炭储备库的可持续发展。如果其微观经济收益性较差，将会造成煤炭储备库资金缺乏，影响煤炭储备库社会效益和生态环境保护效益的发挥；如果煤炭储备库的社会效益发挥欠佳，煤炭宏观调控的能力减弱，保障煤炭安全供应的能力下降，建设煤炭储备库的根本目的将难以实现，就很难得到政府和社会的政策和资金的支持，也将影响煤炭储备库的生存和发展；如果煤炭储备库的建设和运营对生态环境破坏严重，将会给当地居民的工作和生活，以及身体带来严重影响，势必会受到当地居民和社会的反对，甚至是抗议，煤炭储备库也很难继续运营下去。因此，煤炭储备库的建设和运营，必须考虑其微观经济、社会和生态环境效益的均衡，不能顾此失彼。

4.2 煤炭储备库建设的经济、社会和环境效益之间的动态均衡需要实时调整

煤炭储备库建设和运营的效应组合，不是不变的，而是需要根据当前社会和经济的发展需要，不断地调整储备库的微观经济、社会和生态环境效益的组合关系。如果某种效应需要加强发挥，就需在相应的项目上加大资金等资源的投入力度，各项工作可以适度地向该项目倾斜，从而促进该功能的发挥。

4.3 我国当前煤炭储备库应更好地发挥其社会和生态环境效应

当前，我国煤炭供需矛盾问题比较突出，煤炭供需的波动性都比较大，突发性事件造成“煤荒”的现象时有发生，给国民经济发展和社会公众带来不利影响，因此，我国急需解决煤炭稳定供给的问题，煤炭储备库社会效应的发挥应当处于主导地位。另一方面，我国在煤炭开采、运输、储存和消费的过程中，废水、废气和固体废物对生态环境的破坏性比较大，给居民的工作和学习以及身体健康都产生了不良影响，我国的生态环境的破坏急需得到遏制和改善，因此，在煤炭储备库建设和运营中，生态环境的治理和保护，必须得到高度重视。

[1] 盛福杰，刘金平.中国煤炭储备研究综述[J].中国煤炭，2010（12）

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The benefit equilibrium model of the coal repository operation

Yu Wenhao1，Hu Wenguo2

（1.Institue of Economics，Chinese Academy of Social Sciences，Xicheng，Beijing 100836，China；2.The Grain of the Investigation Training Center of China，Xicheng，Beijing 100801，China）

This article analyzed the micro－economic benefits，the social benefits and the environmental benefits of the coal repository operation in our country，and set up their equilibrium relationship model.This article concluded that，the equilibrium relationships among the micro－economic benefits，the social benefits and the environmental benefits should be concerned，and the social benefits and the environmental benefits should be played a better role in running the coal repository in the current.

coal repository，benefit analysis，equilibrium model

TD－9

A

于文浩（1974－），女，博士，中国社会科学院经济研究所助理研究员。主要从事产业经济、区域经济、经济史等方面的研究。

（责任编辑 张大鹏）