两大盛会观察之一：“金砖”三亚闪亮看点催人奋进

□本刊记者 鲍锋

两大盛会观察之一：“金砖”三亚闪亮看点催人奋进

□本刊记者 鲍锋

举世瞩目的金砖国家领导人第三次会晤（又称“金砖国家”峰会）4月14日在南海之滨的美丽城市三亚成功举行。中国、巴西、俄罗斯、印度、南非等五国国家领导人重点就国际形势、国际经济金融问题、发展问题、金砖国家合作等议题深入交换意见。会后并发表了《三亚宣言》。

10年前，“金砖”还只是美国高盛公司首席经济师奥尼尔一份报告中的经济学概念。许多人不会料到，这个用来描述最有投资潜力的国家或地区的概念会在数年间变成一个现实的国际合作平台。

“事有必至，理有固然。”“金砖国家”合作机制的建立反映了当今世界新兴国家群体性崛起的客观现实，既是新兴经济体谋求建立更为公正合理的国际秩序的迫切需要，也是“金砖国家”解决自身发展问题的当然选择。

三亚“金砖国家”峰会是一次承上启下的峰会。五国领导人进一步凝聚共识，协调立场，探讨深入合作的方向和路径，创新合作方式，丰富合作内涵，共谋造福各国人民。

三亚“金砖国家”峰会影响巨大，至少有以下四个看点。

看点一：胡锦涛讲话意义重大

这次峰会，中国是轮值主席国，经济的快速崛起使中国迅速走到了世界舞台的中央。在金砖国家中，无论是人口、经济总量还是增长速度，中国都独占鳌头。中国作为金砖五国首次峰会的东道主，在峰会上说什么做什么，促成什么样的声明或宣言，都是外界关注和议论的热点。

全球金融危机以来，以“金砖国家”为代表的新兴经济体率先走出危机阴霾，并在世界经济复苏中发挥了重要作用。另一方面，新兴经济体也对全球经济结构的诸多弊端有切肤之痛。建立公平、公正、包容、有序的国际经济金融新秩序成为新兴经济体共同而迫切的诉求。这次峰会最重要的目标是要求建立国际经济政治新秩序。中国国家主席胡锦涛在会晤时发表的题为《展望未来共享繁荣》的重要讲话，提出了一个需要世界共同思考的重要问题：如何使人类拥有一个和平安宁、共享繁荣的21世纪？

从胡锦涛讲话中，我们清晰地读到了中国政府的立场。

第一，大力维护世界和平稳定。我们应该恪守联合国宪章宗旨和原则，充分发挥联合国及其安理会在维护和平方面的核心作用；坚持通过对话和协商，以和平方式解决国际争端；以民主、包容、合作、共赢的精神实现共同安全，坚定不移奉行多边主义和国际合作，推进国际关系民主化；营造支持各国根据本国国情实现和平、稳定、繁荣的国际环境；尊重各国主权和选择发展道路和发展模式的权利，尊重文明多样性，在交流互鉴、取长补短中相得益彰、共同进步。

第二，大力推动各国共同发展。我们应该继续致力于促进发展中国家发展，推动世界经济复苏和发展；建设公平有效的全球发展体系，全面落实联合国千年发展目标；坚持共同但有区别的责任原则，合作应对气候变化这一全球性挑战；共同维护能源安全；建设公平、公正、包容、有序的国际货币金融体系，增加新兴市场国家和发展中国家在国际货币金融体系中的发言权和代表性；建设公正合理的国际自由贸易体系，反对各种形式的保护主义，推动多哈回合谈判早日实现发展回合目标。

第三，大力促进国际交流合作。我们应该充分利用联合国、20国集团、金砖国家等各层次的多边合作机制，开展务实有效的合作。以金砖国家为代表的新兴市场国家合作机制是全球经济合作的新模式，可以继续在促进新兴市场国家合作方面发挥积极作用。

第四，大力加强金砖国家共同发展的伙伴关系。我们应该立足当前、着眼长远，坚持团结互信、开放透明、共谋发展的基本原则，通过合作加强互信，永远做好朋友、好伙伴；继续坚定维护金砖国家共同利益，在国际经济金融和发展领域加强协调，增强新兴市场国家和发展中国家在全球经济治理中的地位和作用；继续深化务实合作，在经贸、卫生、友城等领域积极挖掘合作潜力，推动各领域合作出成果、见实效，进一步增强金砖国家合作的经济社会基础。

中国发展是世界发展的一部分，中国发展得越好，对世界作出的贡献越大。一个发展更加持续、社会更加和谐、制度更加完善、对外更加开放的中国，有利于增进13亿中国人民的福祉，也必将对世界和平与发展作出更大贡献。

胡锦涛讲话对中国的发展中国家属性、发展道路、国际作用等外界存有疑虑的问题，作了明确而坚定的回答，让世界认识了一个和平发展的中国，一个充满活力的中国，一个敢于担当的中国。

胡锦涛讲话引起了国际社会的广泛关注和高度评价，也是此次峰会的一项主要成果。

看点二：南非首次参加峰会

南非是非洲最大经济体和重要的地区大国，国内生产总值占撒哈拉以南非洲国家总和的三分之一，同发达国家、发展中国家都有着广泛的政治经济联系。

作为新成员，南非将为峰会带来什么？由于在人口规模、国土面积、经济总量和增长速度等方面，南非与其他金砖国家差距太大，国际社会对南非加入“金砖国家”质疑从未间断。舆论普遍认为，是地缘政治因素而非经济因素使四个金砖创始国同意接纳南非。南非加入“金砖国家”背靠的是非洲大陆，代表的是非洲50多个国家，10亿多人口。南非加入使“金砖国家”的地缘分布更广，有利于形成一个更具广泛代表性的合作机制，从而进一步提升新兴经济体和发展中国家在国际舞台上的地位。

有媒体推测：南非参加“金砖国家”峰会，会不会首先强调非洲议题？如非洲在联合国安理会、国际货币基金组织、G20等重要国际组织中的代表性问题；气候变化对非洲的影响及国际社会的援助和补偿问题；千年发展目标及非洲的贫困问题等。

南非总统祖马在峰会上说，感谢邀请南非加入金砖国家机制。金砖国家相互关系密切，具有和平发展的共同诉求。金砖国家要携手努力，推动国际货币体系改革，增加发展中国家发言权和代表性，应对全球经济复苏不平衡，加强互利经贸合作，实现共同增长。要支持落实联合国千年发展目标，在气候变化等问题上加强协调，促进绿色经济和可持续发展。

从南非总统祖马在峰会的讲话看，南非加入积极的成分更多更大。南非的加入，使“金砖国家”分处全球四大洲，五国各扬其长、互利共赢的潜力很大。中国多年来发挥着“世界工厂”的作用，巴西是世界重要的“原料基地”，俄罗斯是一个能源大国，印度是知名的“世界办公室”，而新加入的南非则是“非洲的资源库”。五国携手合作，可以通过优势互补有效实现利益共享。

看点三：金砖国家不会走G7老路

自2009年举行首次金砖峰会以来，金砖国家已初步形成以领导人会晤为主渠道，以高级事务代表、外长、财长、央行行长、协调人、常驻多边机构使节等为辅助，以智库、工商界、发展银行等各领域务实合作为支撑的多层次、宽领域的合作框架。

金砖国家的联合自强以及金砖机制的蓬勃发展引起西方的猜忌和防范，西方媒体更是鼓吹什么金砖五国很快会变成金砖八国；金砖国家将要与G7对抗，甚至“取代”G7等等。对此，中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王生指出，金砖合作机制作为一个开放、透明的合作机制，扩容也是未来的发展趋势之一。但是当务之急是应巩固现有成员间的合作，落实叶卡捷琳堡的16点声明。特别需要指出的是，金砖国家应该在G20内更有所作为，不是要挑战G7或是取代G7，金砖国家也不会走G7的老路，而是团结广大新兴经济体和发展中国家，同时与发达国家间进行合作、平等协商，相互关照彼此的基本利益，实现互利共赢，真正做到共享繁荣。在国际事务上，后危机时代的“金砖国家”共同面临转变经济增长方式、保持经济发展、应对国际资本流动等一系列挑战，在粮食安全、能源安全和气候变化等领域也有着共同诉求和利益。

“和而不同”“共谋繁荣”是“金砖国家”合作机制生命力之所在。从建立伊始，“金砖国家”就坚持开放、透明、包容的合作原则。“金砖”合作是南南合作的重要组成部分，也是南北合作的桥梁。

诚如《三亚宣言》指出的，金砖国家5个成员国在2011年同时担任安理会成员，有利于就和平与安全问题紧密合作，加强多边主义，促进就安理会审议的有关事项进行协调。

看点四：峰会在三亚召开是海南的机遇和荣耀

“金砖国家”峰会在三亚举行，使岛屿之省海南成为一个国家外交重要平台。

胡锦涛主席在欢迎金砖国家领导人致辞时，特别讲到：“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口。海南正在迈开步伐朝着建设国际旅游岛和生态省的目标前进，这次会议的召开必将为海南留下历史的印记。”胡锦涛主席的重要讲话，高屋建瓴，言简意赅，明确了海南的定位和任务，必将对海南的发展产生重大而深远的影响。

海南省委书记、省人大常委会主任卫留成说，金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会在海南成功举行，大大提升了海南的国际影响力；胡锦涛总书记三年两次来海南参加重要国事活动并在海南考察指导工作，这都是海南发展的重大机遇。特别是总书记在三亚欢迎金砖国家领导人致辞中对海南提出了两大定位“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”，以及两大任务“海南正在迈开步伐朝着建设国际旅游岛和生态省的目标前进”，为海南今后的发展指明了方向和道路，也是对海南的更高要求。全省各市县、各部门要全力贯彻落实总书记的重要指示，抓住机遇，乘势而上，加快发展。

海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪说：“金砖国家”峰会选择在三亚举行是外交部对海南以及三亚的信任和支持。三亚希望通过这次盛会向世界展示一个朝气蓬勃、和谐发展的城市形象。

通过承办此次重大的外事活动，海南希望更多重大的国事活动和公共外交活动能在海南这个平台上实现完美的对接。这种对接，更大程度上是有力地推动了海南国际旅游岛的建设。姜斯宪说：它或许并不是直接地体现出经济效益，但更大程度上将是一种良好的社会效益以及长远的发展效益。

外交部长杨洁篪在接受媒体采访时赞扬说：“海南的服务保障工作做得很出色，展现了三亚精神、博鳌精神，完美体现了中国精神、中国水平。”杨洁篪表示，这种高质量的服务也充分说明了海南的经济社会发展达到了一个更高的水平，充分显示了海南人民面向世界的精神面貌。◎