浅谈我国种子质量管理特点与发展对策

王虹

【摘 要】种子质量关系到农村经济发展、产业结构调整、农民切身利益和农村社会稳定。种子质量管理工作是强化农业生产的基础性工作,自《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)实施以来,特别是我国加入WTO后,种子市场进一步放开,中国种子企业走向国际市场,全面开放已成为必然。新形势下种子质量管理工作出现许多新情况、新问题,有的地方种子检验、加工、贮藏等仪器设备散失,技术人员流失,出现种子企业内部质量把关、质量监督工作有所弱化的现象;因此各级政府及农业行政管理部门，应加强种子质量管理体系和监督检测体系建设，加强技术人员的培训。

【关键词】特点 对策 质量管理

一、种子质量管理特点

1.思维观念国际化

伴随着经济全球化，未来的种子市场必将国际化，原有的局部的、地域性的种子经营格局定被全国性的、国际性的大市场所取代，种子企业的生产经营行为也必然会是国际化的。因此，种子质量管理工作也必须顺应这个趋势，思维观念、管理体制、法律法规、检测手段都要与国际接轨，管理水平要向国际看齐，管理人员的素质要高。知识面要宽；检验仪器设备、技术方法必须与国际接轨；检验证书和质量认证机构必须能够得到国际广泛认可，只有这样，国内的种子企业才能立足本国，拓展国际市场空间。

2.种子管理法制化

《种子法》及其配套规章的实施，揭开了我国种业发展新的一页，既给我国种子市场管理提供了法律依据，又积极与国际种业法规接轨。从国内来讲，有利于规范生产者，经营者和使用者的行为，维护其合法权益，创造公开、公平竞争的良好环境；从国际来讲，起到了积极完善我国种子产业管理体制的作用，促进了中国种业走向国际市场，加快了我国种业法制化管理的步伐。同时，使农民自我保护意识增强，企业自律能力提高，农作物品种管理，种子质量管理和种子市场执法管理逐步走向科学化、规范化和制度化。

3.检测技术科技化

利用基因工程技术进行农作物品种性状的改良工作已卓著成效，许多转基因作物己进入商品化的运用阶段，转基因作物推广面积不断扩大，转基因作物品种个断出现，给质量管理，检测方法提出了新课题，我们必须研究和利用现代高新科技技术，包括DNA分子标记技术、蛋白凝胶电泳、同工酶电泳及计算机图像分析系统等手段快速、准确地开辟一条检验新途径。

4.工作效率快速化

为了适应标难化的要求、必须提高工作效率．否则标准越多，就越会对企业的行动造成障碍。因此，就要求管理的手段和效率必须自动化、快速化．才能适应种子生产经营活动的快节奏，保证管理活动的高速度。如管理活动中大量数据统计、检验方式由传统的事后检验转为事前预控、售后跟踪监测等等，这就需要检验方法必须快速、准确。先进的科学技术为种子质量管理和检验活动的自动化、快速化提供了可能。大量的质量信息数据可以用计算机进行处理，管理指令可以通过自动化系统及时可靠的传达，种子检验可以借助高科技方法和设备得以快速完成、必然会加速质量管理工作效率和提高工作质量。

二、我国种子质量管理发展对策

1.加速机构改革，明确管理职责，争取政策扶持

随着《种子法》的颁布实施，彻底破除了计划经济时代遗留下来的种子行业“二块牌子、一套人马”政企不分的旧体制。《种子法》第五十五条规定“农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关”。我省明确规定：种子管理机构依法受省农业厅的委托承担种子质量管理职能，管理与经营分开。这样根本上解决了种子行业中存在的即当运动员，又当裁判员的状况，有利于提高质量管理的公正性和权威性。然而，种子管理与经营分开后，管理所需经费再不能依赖于种子经营，种子管理经费成了无源之水。因此，需要争取政策扶持，根据种子在农业中的地位和作用，在保证现有机构和编制基础上，加大财政支持，把开展质量管理的经费和专顶事业费列入同级财政预算，确保质量管理工作顺利进行。

2.加强管理．提高质量管理人员的综合素质

种子质量管理人员整體素质的高低是决定种子质量好坏的关键性因素，拥有一支高素质的质量管理人员队伍，我国的种子质量就有了保障。在这里所谈的质量管理人员，不仅指《种子法》规定的种子检验机构的种子检验人员，也包括企业内部从事种子生产经营活动的一切与种子质量有关的人员，培养他们有强烈的责任感，科学严谨的工作态度；有丰富的专业知识，独立作战的工作能力；有坚持原则、实事求是的工作作风。同时要加强管理，有计划培训，定期考核，不断提高。

3.加大投入，完善设备，增强综合检测能力

随着wTo的加入，国际多边、双边种子贸易不断增多，对种子质量的检测项目会愈来愈多，范围会愈来愈广，我国现有的检测能力和设备满足不了形势发展的需要，我们必须有计划的加大投入，加强基础建设，按照【ISO/IEC17025《检测和校准实验室能力的通用要求》】建立科学的质量管理体系，积极创造条件加入国际种子检验协会使质检机构的检验报告得到国际同行的承认，为发展民族种业，占领国际市场提供保证。

4.加快推行种子认证制度，促进种子产业发展

种子认证制度是欧美发达国家控制种子质量的主要途径，推行种子认证对保护农民利益，促进国际种子贸易，确保种子产业健康发展等都具有重要意义。我国开展种子认证试点工作已有多年，积累了丰富的经验，随着我国种子标准体系的不断完善、检测机构承检能力的逐渐增强和种子企业的质量意识不断提高，应尽快成立法定种子认证机构，颁布适合我国国情的种子认证实施办法，全面推行种子认证，促进我国种子产业健康快速发展。