“以人为本、执政为民”是对广播影视反腐倡廉的主客观要求

□刘玉东

（作者系江西省广播电影电视局纪委书记）

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上，突出强调了各级党委、政府和纪检监察机关要把以人为本、执政为民贯彻到党和国家全部工作中，落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。这一重要论述，对广播影视党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，即主观上要求广播影视纪检监察干部必须牢固树立以人为本、执政为民的理念，心中时刻装着群众的利益，充分发挥自身的主观能动性，坚决维护群众的切身利益；客观上要求广播影视党风廉政建设和反腐败工作要切实做到以人为本、执政为民，以反腐倡廉新成效取信于民，赢得群众的支持和拥护。

深刻理解以人为本、执政为民的丰富内涵

得民心者得天下，失民心者失天下。能否坚持以人为本、执政为民是关系党和国家前途命运的重大问题，只有对以人为本、执政为民的基本内涵和精神实质理解越深刻，把握越准确，贯彻落实的行动才能越自觉，越坚定。

第一，以人为本与执政为民在根本宗旨上是高度一致的。以人为本是科学发展观的核心，执政为民是“三个代表”重要思想的本质，两者的根本宗旨是高度一致的，反映了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的共同价值指向，强调党的宗旨是全心全意为人民服务，一刻也不脱离人民，一切从人民的利益出发，一心为人民谋利益。

第二，坚持以人为本是践行执政为民的思想基础。理论是行动的指南，只有自觉坚持以人为本的理念，才能真正做到执政为民。要树立科学发展观的理念，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第三，践行执政为民是实现以人为本的根本途径。以人为本强调的是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。要实现这一目标，对我们党而言，最根本的就是要树立正确的执政理念，坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的全部工作的根本目的，把是否符合人民群众的利益作为衡量党和国家一切工作的最高标准，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

科学践行以人为本、执政为民对广播影视党风廉政建设和反腐败工作的主观能动要求

马克思主义唯物史观指出，主观意识能通过实践活动反作用于客观事物，正确的意识能促进事物的发展，错误的意识会阻碍事物的发展。将以人为本、执政为民要求全面落实到广播影视党风廉政建设和反腐败工作中，关键在于广播影视纪检监察干部在主观上牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实增强坚持以人为本、执政为民的自觉性、主动性、坚定性。

第一，深刻认识广播影视媒体是党和政府的喉舌，是党与人民群众的连心桥，必须强化遵守政治纪律和宣传纪律的意识。一是充分认识遵守政治纪律和宣传纪律的重要意义。广播影视媒体具有覆盖率高、受众广、影响力大的特点，发布的信息有极高的权威性，在宣传工作中违反政治纪律和宣传纪律，就会使舆论导向偏离正确的政治方向，就可能会破坏党的集中统一，影响党群干群关系，干扰正常社会秩序，对我们的事业发展、社会稳定造成难以挽回的负面影响。二是准确把握政治纪律和宣传纪律的内涵。党的政治纪律和宣传纪律，对于广播影视工作的要求具体有三个方面，即凡涉及党的路线、方针、政策，以及重大政治理论的问题，必须与党中央保持高度一致；必须严格遵守中宣部和广电总局对宣传工作的具体要求，落实各项工作部署；必须严格遵守保密原则，严禁泄露党和国家的秘密。三是稳妥处理双重属性、双重效益的关系，始终把意识形态属性放在第一位，把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。

第二，深刻认识广播影视是为人民群众提供精神文化产品的服务平台，强化全心全意为人民服务的意识。全心全意为人民服务是党的宗旨，具体到广播影视工作中，就是一要注重生产更多群众喜闻乐见的广播影视作品，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，真实反映社会生活的丰富多彩，努力适应社会各个阶层不同群众的需要。二要科学安排播出内容，在经常开展调研活动的基础上，按照群众需求，科学安排广播影视播出内容，多角度、全方位地满足群众的精神文化需求。三要切实落实服务群众的各项举措，把广播影视事业建设的重点向农村倾斜、向基层倾斜，通过“村村通”工程、“村村响”工程、农村电影放映工程等举措，让广播影视走入千家万户，惠及更多群众。

第三，深刻认识广播影视是人民群众反映合理诉求的民心通道，强化密切联系群众的意识。广播影视是党联系群众的重要途径，是人民群众反映合理诉求的民心通道。一是广大党员干部特别是广电媒体宣传工作从业人员，要坚持走群众路线，深入群众、深入基层、深入一线开展调查研究，努力吃透下情、把握民情，找准广播影视发展的方向。二是注重落实“三贴近”原则。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是做好广播影视工作必须遵循的原则，努力生产富有吸引力和感染力的广播影视作品。三是充分发挥“政风行风热线”作用，真实地将群众所思、所忧、所盼的问题反映上来，通过与地方政府、行政主管部门的沟通协调和督促落实，纠正和解决一些损害群众利益的现象与问题。

正确把握以人为本、执政为民对广播影视党风廉政建设和反腐败工作的客观现实要求

以人为本、执政为民对广播影视党风廉政建设和反腐败工作的客观现实要求，就是要把对以人为本、执政为民的丰富内涵和主观要求的认识成果，转化为做好反腐倡廉工作的强大动力，以反腐倡廉新成效取信于民。具体表现为要加强三项监督检查。

第一，加强对政治纪律和宣传纪律执行情况的监督检查。严明党的政治纪律和宣传纪律，是做好广播影视工作的重要保障，也是广播影视纪检监察部门监督检查的重中之重。一是督促有关单位广泛开展教育活动，保证党的路线、方针、政策深入人心，提高播音员、主持人、编辑、记者等宣传工作者的政治敏锐性和鉴别力。二是督促有关单位和人员，注重把握正确舆论导向，弘扬时代主旋律，积极发挥主流媒体作用，为促进科学发展、进位赶超、绿色崛起作出应有贡献。

第二，加强对广播影视公共服务体系建设情况的监督检查。加快广播影视公共服务体系建设，是人民群众能看好电视、听到广播、看到电影的基础，广播影视纪检监察部门要不断加大监督检查力度，保障广播影视公共服务体系建设顺利推进。一是要加强对广播影视民生工程落实情况的监督检查。广播影视纪检监察部门要围绕提高广播影视覆盖率，重点对“村村通”工程建设情况、“村村响”工程推进情况、农村电影放映数字化落实情况等进行监督检查。围绕提升广播影视服务能力，对有线电视数字化整体转换情况、地面无线广播电视数字化推进情况等加大监督检查力度，使人民群众能享受到更多改革发展的胜利成果。二是要加强对广播影视内容生产情况的监督检查。广播影视节目是人民群众享受广播影视服务的重要载体，广播影视纪检监察部门要督促相关单位和人员努力打造一批富有思想性、艺术性、观赏性的广播影视精品。要打造一批特色品牌节目栏目，广泛吸引人民群众参与。要推出一批影视精品力作，围绕中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年等重大题材组织策划精品生产，促进内容生产的发展繁荣，保证内容生产的正确性、时代性和先进性。三是加强对广播影视安全播出情况的监督检查。安全播出是广播影视工作的生命，是保证党和国家政令畅通，保证国家文化安全和信息安全的重要方面。广播影视纪检监察部门要对《广播电视安全播出规定》的贯彻落实情况、应急处置机制和制度建设情况进行监督检查，确保广播影视播出安全可靠。要督促有关部门加强对各级电台、电视台播出内容的监听监看，确保播出节目内容的正确性。四是加强对广播影视经济活动的监督检查。近年来，广播影视产业得到长足发展，经济活动日益增多，资金周转数额逐年增大，广播影视纪检监察部门要切实加大对节目购置、广告经营、设备采购、工程项目招投标等经济活动的监督检查力度，确保在经济活动中不发生违法违纪现象。

第三，加强对维护人民群众切身利益工作情况的监督检查。广播影视纪检监察部门要围绕群众反映强烈的突出问题，加大对重点领域、重点工作的监督检查力度，以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民，凝聚人心。一是加大对损害群众切身利益的违纪违法案件查处力度。广播影视纪检监察部门要始终保持惩治腐败的强劲势头，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重中之重的工作抓紧抓好，发现一起，查办一起，处理一起，绝不手软，绝不姑息。二是强化监监察部门要按照省委、省政府对发展提升年活动的要求，不断提高机关效能，创优发展环境，加强对重大项目审批效率的监督，加强对培育发展战略性新兴产业的监督，加强对加快数字化改造和数字电影放映设备配置的监督，加强对推进提高民生工作实效的监督，加强对健全环境监督机制的监督。三是深入开展专项治理工作。广播影视纪检监察部门要加强对群众反映强烈的突出问题的治理，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，开展公务用车问题专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理和党政机关厉行节约、制止奢侈浪费专项治理。在注重解决当前存在问题的同时，注重分析产生问题的原因，堵塞漏洞，健全制度，努力形成防治同类问题反复发生的长效机制。四是加强广播影视行风建设。广播影视纪检监察部门要围绕加强广播影视行风建设，协同有关部门积极开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动，提高广播影视从业人员的思想政治素质、道德修养和职业精神，严肃查处有偿新闻和虚假新闻，深入开展抵制低俗之风行动，按照中宣部和广电总局的要求，认真治理虚假违规广告，查处非法广告，整治互联网有害视听节目，净化声屏荧屏。