黑龙江省县域产业集群发展类型初探

姜国忠,郑瑛琨

(中共黑龙江省委党校社会发展战略研究中心,哈尔滨 150080)

黑龙江省县域产业集群发展类型初探

姜国忠,郑瑛琨

(中共黑龙江省委党校社会发展战略研究中心,哈尔滨 150080)

县域经济是黑龙江省国民经济的重要组成部分。就发展县域经济而言,培育和发展中小企业集群已经成为其重要的支撑条件,并已为省内外成功的实践所印证。通过这一重要的生产力组织形式,促进生产要素在县域内的集聚,并在此基础上推动产业的分工与合作,降低建设和利用基础设施的成本,将有助于打造黑龙江省县域具有规模竞争力的优势主导产业,进而推进县域经济又好又快发展。

黑龙江省;县域经济;产业集群

一、产业集群的含义及作用

产业集群理论是美国哈佛商学院迈克尔·波特教授于 1990年在《国家竞争优势》一书中正式提出的。他把产业集群定义为：在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合,它包括一批对竞争起着重要作用的、相互联系的产业和其他实体经济向下延伸至销售渠道和客户,并侧面扩展到辅助性产品的制造商,以及与技能技术或投入相关的产业公司,还包括专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。目前,产业集群是国内具有竞争力的主要产业组织形式,企业通过地理位置集中和产业组织优化,通过群体协同效应获得竞争优势,在相互竞争中促进创新,促进集群企业的发展和竞争力的提高。简而言之,产业集群是指具有经济技术关联的企业在一定地理空间上的集聚。

所谓县域产业集群是指在县域地理空间上,在经济技术上存在关联的若干中小企业依据专业化分工与协作所形成的产业空间聚集。产业集群对县域经济发展的作用,概括起来讲,主要体现在以下两个方面：一是产业集群发展有利于促进县域经济的增长。在我国县域经济的成长过程中,中小企业集群扮演着愈来愈重要的角色,一些县域发展的成功实践也充分印证了这一点。在全国每年评比的百强县和百家产业集群的比较中,可以看到二者之间有着很强的对应关系,即相当一部分百强县都有着一个或若干个百佳产业集群支撑 (见下表)。在 2009年全国百强县的排行榜上,浙江、山东、江苏位列前三甲,三省的百强县总数占到了全国的 2/3以上,其中,浙江有 30个、山东有 20个、江苏有 18个。与此同时,三省 GDP也居全国前列,分别位于第二、三、四名。这充分说明县域经济是国民经济的重要板块,县域强,则省力强,其中充分发育并且强有力的县域中小企业集群功不可没。二是产业集群发展有利于整合县域经济分散的布局。20世纪 80年代,我国各地在大力发展以乡村工业为主体的县域经济过程中,走的是一条“离土不离乡、进厂不进城”的道路,这在当时有一定的合理性,但也导致许多县区在发展过程中出现了“村村冒烟、户户办厂”的局面,企业的选点布局非常散乱。这种分散的乡村工业化布局,不仅导致了土地资源浪费、环境损害严重、缺乏规模经济效益、吸纳劳动力能力有限、阻碍城市化进程等问题,也使得县域企业的地区分布结构、产品结构、生产结构的不合理,粗加工多、深加工少,低附加值产品多、高附加值产品少。而经济学的理论及实践告诉我们,若要做大做强一个主导产业,就需要推动其朝着集群化方向发展,就要求集群内企业的分工专业化程度越来越高,分工越来越细致,只有这样,才能壮大主导产业,并将其转变为推动县域经济发展的优势产业[2]。

中国“百强县”与“百佳产业集群”的对应关系 (部分)[1]

二、黑龙江省县域产业集群发展现状及类型

黑龙江省在产业集群发展中,有一批中小企业的特色产业集群初具雏形,现有以县域产业集群占主体的省级中小企业集群 89个,集群内企业约 9 000户,从业人员达 43.7万人,实现销售收入 1 193亿元,产值 1 510.2亿元,利税 105.4亿元。在 89个产业集群中,有重点产业集群 (相互关联企业数 50户以上)4个,集群内企业 360户,年销售收入 347.9亿元,利润 5.1亿元,上交税金 5.3亿元。

根据黑龙江省目前的情况来看,可以将其县域产业集群概括为以下三种类型：一是产业链相对完整的产业集群。“中国亚麻之乡”——兰西县被国家纺织工业总会命名为“中国亚麻纺编织名城”,被全国汽车用品联合会命名为“全国汽车坐垫生产基地县”,其生产的亚麻汽车坐垫已占全国销量的 80%。依托亚麻产业优势,兰西县初步形成了生产—加工—交易—服务的产业链条和“一县一品,一柱擎天”的亚麻产业集群。集群内现有企业 375户,年实现销售收入 18亿元。集群企业可生产亚麻纱、亚麻布、亚麻坐垫、亚麻服装、家居用品、亚麻工艺品等 6大类 170多种产品,其中很多都销售到全国各地及欧美、东南亚等国际市场。二是资源禀赋条件支撑的产业集群。“中国大豆浸油之乡”——集贤县充分利用品牌效应,将资源优势转化为经济优势,做大做强大豆加工产业,形成了以大豆加工为主导的集群化发展格局。集贤县现有大豆加工企业 54户,其中规模企业 13户,有国家级龙头企业 1户,省级龙头企业 2户,大豆加工收入达到 51亿元,利润 6952万元,创税 380万元。三是具有地缘优势的产业集群。与黑龙江省毗邻的俄罗斯远东等地森林资源十分丰富,但俄方木材加工能力较弱。因此,可在中俄边境发展木材精深加工产业集群,穆棱市在这方面做得非常好,他们充分利用自己的区位优势条件,把木材加工产业作为全市的工业主导产业和重点发展产业之一,努力打造中俄边境最大林木产业集群,近年来发展步伐不断加快。穆棱市现有木材加工企业 300户,主要集聚在与绥芬河口岸相通的 301国道两侧加工园区,年木材加工总量 150万立方米,产品主要有 6大类 50多个系列 300多个品种。

上述县市发展县域产业集群的成功经验表明：在黑龙江省发展县域产业集群是大有可为的。

三、黑龙江省县域产业集群发展面临的问题

黑龙江省县域产业集群发展面临的问题主要表现在以下四个方面：一是对发展县域产业集群认识模糊。现在还有不少人认为县域产业集群就是在县域地理空间内,把各种有关联无关联的企业简单地“归大堆”,这成为黑龙江省县域中小企业集群发展缓慢的一个思想认识上的根源。不可否认,这种“归大堆”也会带来好处,但这并不是产业集群的真谛。只有把具有经济技术关联的企业集聚,才有助于培育真正意义上的产业集群[3]。因此,我们需要在政策引导和媒体宣传方面积极澄清这种模糊认识。二是工业园区产业重复建设,同构化明显。从发展县域经济来看,各县都建立了一些工业园区,通过发挥低成本优势,吸引外资带动本地产业升级,对县域经济发展发挥了很大作用。但是,黑龙江省在县域工业园区建设过程中,对园区主导产业及关联产业缺乏规划,也没有制定相应的产业准入门槛制度。加之黑龙江省工业园区多是农产品加工和木材加工,产品同构化,重复建设严重,从而导致各工业园区的恶性竞争时有发生,企业普遍利润微薄。三是县域中小企业之间分工与协作水平偏低。黑龙江省虽然工业经济比重较大,但不论是大企业还是中小企业,大量“小而全”企业在同一个集群中存在,企业间不是相互分工协作的关系,而是各自为战,结果导致大企业所需要零配件仍需要到省外去采购。尽管这种配套产品省外采购有着经济上或其他方面较多的理由,但从黑龙江省区域经济发展的角度看,这种方式很难使中小企业在省内形成规模化的集群。四是政府政策扶持力度亟待提高。目前,黑龙江省尚没有出台扶持和发展县域产业集群的专门政策以及相应的发展规划,在投资、土地、税收、服务等多方面也缺少对发展县域产业集群的明确支持,由此导致黑龙江省县域产业集群的发展不仅缺乏自觉和有序,县域产业集群的发展也受到制约。

四、黑龙江省构建和发展县域产业集群的若干思路

第一,提高对县域中小企业产业集群建设的认识。一是要树立分工协作的意识,各级县政府应该充分认识到分工的重要性,对那些工艺可分性强的产品,应该鼓励企业分工生产,从分工的角度考虑项目立项和区域布局,从而为培育产业集群创造条件。二是要加强产业整合的意识,积极促进县与县的产业集群共建,可以本着政策共享、各记其功的原则,这样不但可以降低成本,也可以逐步提高规模竞争力。三是应在环境保护方面提高认识,发展经济不能以牺牲环境为代价。

第二,加强产业关联,通过中小企业集群提升园区质量。我们应积极推动具有经济技术关联的中小企业集聚,推进其在产业链上的衔接,进而优化现有的园区集群,打造出能够支撑县域经济发展的主导产业。县域产业集群可以利用黑龙江省各县已有的各种开发园区作为地理空间平台加以构建,这样不仅可以使县域中小企业集群的建设充分利用已有园区的基础设施条件,降低运营成本,而且也可以使园区建设从中小企业的简单“归大堆”转变为具有规模效应和竞争力的产业集群。通过园区构建企业集群,通过企业集群提升园区质量,无疑可以使县域中小企业集群率先一步在县域园区成长起来。

第三,加强企业间分工与合作,形成配套型中小企业集群。从我国经济发展的进程来看,改革开放前企业大而全、小而全的状况正是缺乏分工合作的写照;而改革开放后我国发达地区的快速发展,又与分工合作有着极为密切的关系。就江浙地区而言,这一地区出现的大量产业集群,几乎都是在分工基础上的合作而形成的。据此我们认为,各级政府和中小企业要主动加强与大型企业的联系,探索大型企业向中小企业进行技术和零配件产品扩散分包的具体内容和办法,研究县域中小企业承接这种扩散的可能性。通过大企业与县域中小企业的分工协作,将有助于形成配套型中小企业集群。

第四,制定全省县域产业集群的发展规划,营造县域产业集群发展空间。我们应尽快制定产业集群的发展规划,规划要以各地经济基础和特色资源条件为依据,按照市场规律和经济规律的要求,充分发挥县域经济的特色优势,以此推动县域产业集群的发展和提档升级,并促进县域经济发展走向高级阶段。各地政府要切实把构建和发展县域产业集群作为推动县域经济发展的重要举措,在广泛开展调查研究和总结经验以及参照省外先进地区做法的基础上,制定专门的就黑龙江省培育发展县域产业集群的支持政策,以推进县域中小企业与大企业结盟并开展协作配套,推进县域中小企业向园区集中,推动相邻县域同构化企业逐渐结成市场联盟,进而促进县域地理空间上集群的形成。县域产业集群在县域经济的发展进程中具有举足轻重的作用,做大做强黑龙江省县域经济,亟待构建和发展具有特色和优势的县域产业集群。也可以这样说,我们只有优化打造出一批过得硬的县域产业集群,才能使黑龙江省的县域经济发展出现一个质的飞跃。因此,我们必须要理清思路,立足省情,积极借鉴其他地区的成功经验,真抓实干,这对黑龙江省各县不断形成一个个有竞争力的产业集群,进而推动黑龙江省县域经济及整个国民经济又好又快、更好更快发展很有益处。

[1] 蔡宁 .产业集群与区域经济发展[M].北京：科学出版社,2007.

[2] 汤录忠 .产业集群下的县域经济发展研究[J].成都电子机械高等专科学校学报,2008,(3).

[3] 魏民州 .产业集群与县域经济发展[J].陕西师范大学学报,2008,(5).

F127

A

1007-4937(2011)03-0046-03

2011-01-18

姜国忠 (1957-),男,江苏东海人,研究员,从事农村经济和区域经济研究;郑瑛琨 (1984-),女,黑龙江哈尔滨人,助教,从事区域经济研究。

陈淑华〕