创先争优我承诺 转型跨越当先锋——中共运城市委推行创先争优活动“六三”工作机制

■运 创

创先争优我承诺 转型跨越当先锋
——中共运城市委推行创先争优活动“六三”工作机制

■运 创

为了进一步引深创先争优活动,确保活动取得实实在在的成效，运城市紧紧围绕转型跨越发展和建设“山西向东向西开放的大通道和桥头堡”战略目标，提出了以公开承诺为重要抓手,以三种承诺主体、三类承诺内容、三个承诺步骤、三项督促措施、三种检验办法、三种结果运用为主要推进方式的“六三”工作机制,着重解决谁来承诺、承诺什么、怎么承诺、谁来监督、效果怎样以及如何强化对履行承诺结果的运用等问题。

第一个“三”:把承诺主体确定为各级领导班子、基层党组织和党员三个方面。运城市委创先争优活动领导小组立足于创先争优活动，着眼推动全局工作。创先争优活动开始时，在党组织和党员作出承诺的基础上，把各级领导班子也作为承诺的主体，纳入承诺范畴，充分发挥各级领导班子和领导干部的带头、带动作用。通过各级领导班子和领导干部带头创先争优、带头作出承诺、带头兑现承诺，确保全市的创先争优上行下效,蔚然成风，切实取得实效。市委提出全市各级领导班子在创先争优活动中既是组织领导者,更是实践先行者，要作好创先争优的表率,带动全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的社会风气。

第二个“三”:从政治建设、作风建设、目标任务三个方面进行承诺。一是政治上的承诺。政治上必须与党中央保持高度一致,执行严密的政治纪律,坚决贯彻落实市委、市政府的各项部署要求,特别要在创优环境、完成重点工作目标任务等方面提高认识,自觉行动。二是作风上的承诺。面对我市发展的严峻形势，认真分析与其他地区的差距,最根本的原因在于党员干部的精神状态、工作作风和发展环境。立足这一现实，市委提出各级各部门特别是市直机关单位和有行政职能单位的干部,在作风建设上向社会、向群众作出郑重承诺,彻底整饬不利于发展的不良风气。三是目标任务的承诺。各单位党组织和领导班子重点围绕完成中心任务、推动日常工作、加强党组织建设作出承诺,团结带领党员、群众创造一流业绩,争当先进单位；党员干部职工重点围绕履行年度岗位职责以及加强政治素养、坚持廉洁自律作出承诺,争当先进个人。同时，根据岗位、行业、单位的不同重点提出不同的承诺要求。对无职党员要推行设岗定责、依岗承诺。对离退休职工党员和年老体弱的党员,要视其身体状况和自身特长,本着本人自愿、量力而行的原则进行承诺。

第三个“三”:按照主体提出、群众评议、组织审核三个步骤审议承诺。一是主体提出承诺。各级领导班子和基层党组织、党员把承诺的初步内容通过发放调查问卷、面对面交谈等形式,广泛征求方方面面的意见和建议,把群众的所想、所盼、所愿作为承诺的重要依据。二是群众评议承诺。各级党组织通过召开党委、总支、支部班子成员会议和党员群众代表会议，对基层党组织和党员的承诺事项进行讨论,集中党员和群众智慧,力求承诺事项量力而行、明确简洁、具体实在。对不符合要求的,指导督促,加以完善。三是组织审核承诺。在群众评议的基础上,各级领导班子的承诺要根据干部管理权限报主管部门审议,各县(市、区)以及市直各单位领导班子的承诺要经市委组织部审核后报市委审议。基层党组织的承诺报上一级党组织审核把关,党员的承诺报所在基层党组织审核。承诺的内容既不能门槛过低、举手就能完成,也不能目标过高、不切实际。

第四个“三”:以公示承诺、上评下议、监督检查三种措施为主督促承诺落实。一是进行承诺公示。按照市委创先争优活动领导小组《关于进一步引深创先争优活动的通知》要求,区别不同的承诺主体,分别在单位公示栏、会议、新闻媒体上公示。各县(市、区)党政领导班子的承诺不仅要在本县(市、区)新闻媒体上公示,还要在市级报刊、网站上进行集中公示。二是要进行上评下议。上评,是领导点评；下议,是群众评议。领导点评时要将履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况作为主要内容,实事求是地点评,肯定成绩、指出问题和努力方向。县级党员领导干部负责对联系点和分管单位进行点评,基层党委领导班子成员负责对所属党组织进行点评,党支部书记负责对党员进行点评,每年6月、12月各进行一次。群众评议一般在年底进行,党政机关、事业单位等可结合年度工作考核进行,农村、社区党支部要推广党支部书记每年年底向乡镇、街道党(工)委和本村、社区党员及村民代表、居民代表述职并接受评议的做法。三是进行严格督查。建立定期报告制度,各级领导班子每季度向主管部门书面报告承诺落实的情况,基层党委建立支部承诺事项台账,支部建立党员承诺事项台账,定期督促检查；市委不定期组织人大代表、政协委员以及群众代表对各级班子、基层党组织承诺的重点项目落实情况以及重点单位履行承诺情况进行检查评议。

第五个“三”:通过交账考核、组织评议、横向排队等方式检验承诺效果。市委建立年终交账制度,把各县(市、区)、各单位进行公开承诺的具体情况和开展创先争优活动的整体情况纳入班子年度考核的范畴,并作为班子和个人评先评优、提拔任用的重要依据。各级党委也结合实际制定并完善以创先争优活动为主要内容的目标责任制考核办法,把党组织、领导班子和领导干部公开承诺、履行承诺的情况作为考核的重点,坚持平时考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合、上级考核与社会评价相结合的办法,确保创先争优活动取得实实在在的效果。同时，结合年底进行的群众评议,邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象、党员代表以及老同志对领导班子、基层党组织履行承诺情况进行民主评议,对群众评议不满意率超过三分之一的,被评议对象要制定整改措施限期整改。在考核的基础上，采取同级别、同类型、同行业相互排队比较的方法促进承诺的落实。市委不仅要对各县(市、区)进行排队比较,还对市直单位特别是具有行政审批权、承担服务职能的重点科室进行综合评比。

第六个“三”:通过表彰树立先进典型、整顿帮建落后支部、处置处理不称职不合格党员干部三种方式强化对履行承诺结果的运用。市委把履行公开承诺的情况作为党员干部考核评价、评先评优的重要标准,把认真完成承诺、创造一流业绩、赢得群众认可作为考核依据,在每年考核完成后评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。建立帮后汰劣机制,把表彰好的和处理差的结合起来。对于群众评议差的党支部进行重点帮建,对于履行承诺不积极、完成承诺不到位、不创不争、甘居落后的不合格党员,按照《党章》和相关规定进行批评教育、诫勉谈话,对于不称职的党员领导干部必要时进行组织调整。坚决实行“严格算账、末位淘汰”制度,通过严格的考核和科学合理的奖惩措施,使先进的感到光荣、一般的感到紧张、落后的感到压力,推动各级领导干部创先争优,在转型跨越发展第一线建功立业、当好先锋。