无锡高职教育与制造业发展适应性研究

聂庆明 杨 琴

（无锡职业技术学院，江苏 无锡 214121）

无锡高职教育与制造业发展适应性研究

聂庆明 杨 琴

（无锡职业技术学院，江苏 无锡 214121）

高职教育与制造业发展之间存在一致性，“十一五”期间，无锡的高等职业教育和制造业都取得了很大的发展成果。但在为制造业提供高素质人才方面，无锡的高等职业教育还存在一些不适应性。本文以高等职业教育与制造业为研究对象，就无锡高等职业教育如何更好地服务无锡制造业产业作了一些尝试性研究。

高等职业教育；制造业；适应性

制造业被称为是一个国家或一个地区经济发展的基石，在全面建设小康社会和加速工业化的进程中，工业化的中心环节应是大力发展制造业，尤其是要大力发展先进制造业。但强大的制造业尤其是先进制造业需要有一支具有创新能力的高素质技能型专门人才队伍为依托。高等职业教育的根本任务就是培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才，坚持贴近地方产业尤其是制造业，积极主动与行业企业合作，努力为地方经济社会发展服务。高等职业教育与制造业之间存在着高度的统一性。无锡地处长江三角洲腹地，是“长三角”的重要组成部分之一，制造业一直以来都是无锡的支柱产业，为无锡地方经济发展做出了重大贡献；而无锡的高等职业教育经过最近几年的发展也取得了很大成就，在服务地方经济方面发挥了重要作用。本文以高等职业教育与制造业为研究对象，就无锡高等职业教育如何更好地服务无锡制造业产业作了一些尝试性研究。

一、无锡高等职业教育发展现状分析

（一）无锡高等职业教育取得的主要成就

近年来，无锡市委、市政府对高等职业教育发展高度重视，把高等职业教育放到教育发展乃至全市经济社会发展的突出战略位置，无锡的高等职业教育取得了可喜的发展成果。

第一，办学规模不断扩大。截止2010年，无锡地区共有10所高等职业院校（不含五年制高等职业），2010年高等职业层次在校学生总数近8万人；2010届毕业生近3万人，就业率达98%，“十一五”期间为无锡区域共输送了62000多名高素质技能型人才；无锡高等职业院校已成为苏南地区重要的高素质技能型人才培养基地。

表1 无锡区域高等职业院校在校生及毕业生人数

第二，办学质量不断提升。据不完全统计，截止2010年无锡的高等职业院校共完成国家级精品课程15部，获得国家级教学成果3项，国家级教学团队4个，省级精品课程38门，省级特色专业16个，市示范专业9个，市级精品课程29部，建成国家级实训基地6个，完成“十一五”规划教材35部。

表2 无锡区域部分高等职业院校主要建设成果

第三，初步建成一所在省内、甚至国内小有名气的骨干高等职业院校——无锡职业技术学院。无锡职业技术学院是国家示范性高等职业院校首批立项的28所院校之一，并于2009年顺利通过教育部、财政部的验收。学院承接了首个国家级的数控教学资源库建设项目，完成13门国家级精品课程，14门省级精品课程，获批省级特色专业8个，编写“十一五”规划教材18部。学校高度重视教育教学研究和提高学生综合素质“：系统改革高等职业课程体系的探索与实践”获国家级教学成果一等奖；学生代表队参加省级及以上各类大赛，近五年有400多人次获奖，其中2007年在CCTV全国大学生机器人大赛中荣获季军，2008年至2010年在全国职业院校技能大赛中获得一等奖3项、二等奖5项、三等奖1项，2007年和2010年在江苏省理工科大学生人文社科知识竞赛中获个人一等奖。无锡职业技术学院已成为无锡高等职业教育的领头羊，通过其示范辐射作用，无锡高等职业教育必将更上一个新台阶。

（二）无锡高等职业教育存在上述发展成果的同时，还存在着与无锡地方产业发展的不适应之处：

1.专业设置和人才培养质量难以完全适应无锡区域经济社会发展需要。与无锡地方支柱产业发展的实际需要相比，无锡高等职业院校的专业结构和人才培养的规模、质量和结构还存在相当的不适应性。据无锡市2010年人才工作白皮书的相关数据显示，无锡市2010年单位录用的本市的大专毕业生总量为5165人，只占到当年毕业生总人数的五分之一，企业的人才需求与无锡高等职业院校的毕业生之间的对口度不高就是其中原因之一。

2.教师队伍的数量、素质与结构仍不能满足高技能人才培养的要求，具有企业工作经历的专业教师普遍缺乏，“双师”素质专任教师比例不高；专业教学团队中来自生产一线的兼职教师比例偏低，承担的教学任务比例不高；“双师型”教师队伍的培养和评聘制度尚未建立。按照国家高等职业教育发展规划（2010-2015年）的要求，“十二五”期间我国高等职业院校具有“双师型”的专业教师比例达到80%以上，其中国家示范（骨干）院校达到90%以上，省级示范院校达到85%以上；兼职教师承担的专业课学时比例达到30%，其中国家示范（骨干）院校达到50%，省级示范院校达到40%。目前无锡部分高等职业院校的现实情况与该目标还相去甚远。

3.高等职业院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未形成，管理体制和运行机制不够灵活，办学活力不足。高素质技能人才的培养需要学校和企业的共同努力。企业对职业学校的支持，不仅体现在接受学生和教师实习，还体现在参与职业学校培养目标、教学计划和教学大纲的制订，或者提供一定的实习设备等。目前，学校积极性很高，但是企业的积极性不高。主要原因是企业与学校责、权、利不明确，国家对企业支持职业教育的税收优惠和经费补偿政策也不够完善。

二、无锡制造业发展现状分析

（一）无锡的制造业经过最近几年的快速发展，取得了不俗的发展成果。

1.制造业在总量上连年增加。数据显示，“十一五”期间无锡地区生产总值由2006年的3300亿元增加到2010年的5758亿元，年均增长14.9%；而工业增加值则由2006年的1849.85亿元增加到2010年的2986.52亿元，年均增长12.7%，占到江苏省2010年GDP13.9%。

表3 无锡地区“十一五”期间GDP及工业增加值

2. 制造业在整个无锡生产总值中的比重上逐年降低，无锡的三次产业结构越来越趋向合理。按照无锡市“十一五”规划的要求，无锡市最近几年加大了产业结构调整力度，三次产业的比重由2006年的1.6：59.6：38.8转变为2010年的1.8:55.7:42.5，三次产业的结构越趋合理；制造业在地区生产总值中的比重由2006年的56.05降低到51.87，很好地配合了无锡地区的产业结构调整。

表4 无锡地区“十一五”期间三次产业比重

3.以新兴产业为代表的先进制造业迅猛发展。2010年全市物联网、新能源、新材料和节能环保、微电子、生物技术和新医药等六大战略性新兴产业实现营业收入近4000亿元，比上年增长28.2%。其中物联网产业增长16.9%、新能源产业增长35.6%、新材料产业增长26.7%、节能环保产业增长24.8%、微电子产业增长16.7%、生物技术和新医药产业增长15%。

（二）无锡制造业特别是先进制造业呈现新的发展特点。进入二十一世纪以来，随着信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和现代管理技术等向传统产业渗透，不断催生出众多的新兴产业，发展先进制造业受到世界各国的高度重视，其对高等职业教育也提出了更高要求。

一方面，以新兴产业为代表的先进制造业对高素质、高层次、复合型人材需求强烈。无锡的高等职业教育肩负着提高无锡广大劳动者的素质，培养大批熟练工人、技术人员和管理人员的任务，肩负着为无锡提供大量高素质技能型专门人才的任务。伴随着无锡的经济发展方式的转变，加快发展先进制造业是无锡经济腾飞的不二选择。先进制造业对技术工人、特别是对高级技工、技师和高级技师等高技能人才的需求将呈现出强劲的势头；高技能人才需求总量将大幅度增长，且高技能人才需求将集中在信息技术、生物技术、光机电、新材料、电器机械、石油化工、纺织服装、建筑材料、汽车、医药等行业。无锡的高等职业教育必须清醒地认识到自己的使命，无锡未来先进制造业的发展将严重依靠这些高技能人才，不能说无锡的经济发展得益于高等职业教育，起码高等职业教育的迅速发展可以为无锡经济的起飞提供最强有力的人才支撑。

另一方面，新兴产业的快速发展为无锡高等职业院校的专业设置提出了新的拓展方向。2010年是无锡新兴产业促进年，无锡市出台的《关于更大大力培育战略性新兴产业六年行动计划》中指出，无锡的先进制造业包括物联网、新能源、节能环保、电子信息、生物医药、新材料与新型显示、汽车零部件、纺织及服装、机械装备八个行业类别。无锡高等职业院校必须认真研究无锡的新兴产业结构特征，在专业设置上既要有前瞻性的前沿专业，又要保持相当数量的常规专业；同时还要依托高等职业院校的优势专业不断拓展学校的专业链，在最大程度上服务于无锡经济社会发展。

三、无锡高等职业教育适应制造业发展的对策分析

1.充分发挥政府职能，从制度、机制上保证无锡高等职业教育的健康发展。高等职业教育要得到又好又快的发展，关键之一是抓好校企合作。

一方面，政府要充分发挥管理者、协调者的作用，要从制度上保证校企合作持续稳定的健康发展。2009年无锡市政府转发了市教育局《关于建立无锡市职业院校实习实训定点企业制度的意见》，探索以制度化形式推进校企合作，促进企业与院校之间建立稳定的长效合作机制，明确企业培养高技能人才的主体地位，增强企业的职业教育责任感；鼓励企业在分享学校优质资源的同时，更好地参与职业教育改革与发展。后经各职业院校、行业协会商会推荐，市教育局、市经贸委、市工商联审核，无锡市职业院校建设与专业设置评议专家委员会评议，同年12月，无锡市政府办公室发文正式确定30家企业为首批“无锡市职业院校实习实训定点企业”。

另一方面，作为校企合作的一方高等职业院校也应充分发挥各学院的优势，增加高等职业院校对企业的吸引力。高等职业院校充分利用自己的专业、智力、技术、信息优势，开展生产技术指导，决策咨询、社会培训、科技开发等功能，形成产学研一体化的良性循环。校企合作形式可以多样化，“订单班”“冠名班”“企业奖学金”等等都是校企合作的丰富形式。应建立和完善行业、企业主动参与职业教育的激励和保障机制，出台校企合作的奖励政策，企业接收教师、学生实习或为学校提供实训设备即应享受税收减免、政府补贴、授予荣誉等优惠措施。

2.科学合理的进行专业设置和调整

高等职业教育的专业设置是否与经济和社会发展相适应是衡量专业结构是否合理的最重要的标志。无锡的高等职业教育要主动跟踪产业，面向企业，坚持质量立校，努力为社会提供高质量的人才支持。在全省产业升级转型的大背景下，无锡的高等职业院校必须科学定位，与无锡的地方产业提升联动，优化专业布局，重点培育与地方支柱产业、优势产业、战略性新兴产业密切相关的专业；同时，积极实行“走出去，请进来”的办学理念，经常与企业、行业融合互动，及时和深入地了解新职业和新技术的相关背景与要求，在师资培训、设施配备、专业培养目标等方面接受企业专家的指导，规划出应对措施，开发新兴专业。如日资企业是无锡外商投资企业的重头，而目前无锡的大部分高等职业院校都设置了日语专业，但日语专业每年的招生数占各高校招生总数的比例非常低，通常每年招一两个班，100人左右，既懂日语又懂相关专业技术的毕业生更是屈指可数。

3.加强师资队伍建设，特别是要加强“双师型”教师队伍的建设。首先，无锡市的政府部门要尽快建立与高等职业教育相适应的教师引进、管理、培养机制，把教师企业工作经历作为新教师引进的必要条件之一；充分发挥政府的协调功能，打通高等职业院校面向社会招聘专业技术人才担任专业教师的渠道，对学校急需的高技能人才，应放宽年龄、专业、学历条件，鼓励外聘懂技术的能工巧匠到学校任教；完善高等职业院校教师定期到企业实践的制度，把教师到企业的实践环节列入教师考核、晋升体系。其次，无锡各高等职业院校在狠抓教师队伍建设时要充分考虑到无锡市的产业状况，对与无锡市支柱产业相关的专业老师要予以重点倾斜，优先安排该类专业老师进修或者出国培训；要有计划、有步骤地组织该类教师到与所教专业相关的部门、企业或国内其他知名的高等职业院校参与实践、进修，弥补、充实欠缺的相关知识技能，丰富高等职业教育的经验。

[1]无锡市教育局.无锡市关于职业教育公益性及其实现形式的调研报告[R].无锡：2010年6月

[2]无锡市人力资源和社会保障局，无锡市人力资源科学研究所.无锡市人才工作白皮书（2010）[R].无锡：2010年

[3]蒋瑛.无锡高职教育服务于区域经济发展的对策思考[J].科教文汇，2009.1（下旬刊），P38

[4]罗孟冬.我国高职教育现状分析与发展的思考[J].益阳职业技术学院学报 2007（3），P64-67

[5]王国平.产业升级中先进制造业成长规律研究——以上海先进制造业发展为例[J].中共中央党校学报，2009（2），P29-34

[6]左家奇.职业教育要为先进制造业培养技能型创新人才[J].教育探索，2010（7），P146-147

Study on the Suitability of Higher Vocational Education to the Manufacturing Industry in Wuxi

NIE Qing-ming YANG Qin
（Wuxi Institute of Technolohy,Wuxi 214121,Jiangsu）

There is great consistency between higher vocational education and the manufacturing industry.During the Eleventh Five-Year,Wuxi higher vocational education and manufacturing industry have made great development.In the aspect of providing high-quality personnel for the manufacturing industry,the higher vocational education in Wuxi is still non-adaptive.This paper which subjected on the higher vocational education and manufacturingindustry,madesometentativeresearch on thehigher vocational education in Wuxiastohowtobetter servethemanufacturingindustry.

higher vocational education manufacturingindustry suitability

F062.9

A

1671-5004（2011） 04-0035-03

2011-5-5

［基金课题］ 本文为江苏省教育科学“十一五”2009年度重点课题“无锡高职教育和无锡经济社会发展适应性研究”的子课题，课题编号：B-b/2009/01/012

聂庆明（1980-），男，江苏高邮人，无锡职业技术学院财务处，会计师，硕士研究生，研究方向：产业经济学。

杨琴（1979-），女，江苏泰兴人，无锡职业技术学院，会计师。