大庆石化产业“十一五”发展回顾及“十二五”发展战略思考

于占发

（大庆工业和信息化委员会，黑龙江 大庆 163002）

大庆石化产业“十一五”发展回顾及“十二五”发展战略思考

于占发

（大庆工业和信息化委员会，黑龙江 大庆 163002）

在充分肯定大庆石化产业“十一五”时期取得的成就、指出存在的问题的基础上，科学分析了世界石化发展的特点和趋势、我国石化行业发展形势，以及大庆内部的发展环境，提出了大庆石化产业“十二五”时期发展战略原则、发展战略和战略目标。

石化产业；发展回顾；发展环境；发展战略

大庆石化产业伴随大庆油田开发建设，逐渐发展壮大起来。经过半个世纪、特别是“十一五”时期的发展，大庆已经建设成为我国重要的石化生产基地,不仅拉动和繁荣了大庆经济乃至黑龙江经济，而且为我国国民经济建设和国防建设做出重要贡献。“十二五”期间，面临复杂国际环境和国内产业结构调整，大庆石化产业发展又进入一个关键时期。抓紧谋划“十二五”发展，是值得认真研究和思考的问题。

一、“十一五”发展回顾

大庆石化产业经过“十一五”时期的建设和发展，在规模总量、技术装备水平、产品质量等方面都迈上了新的台阶，增加值大幅度增长,预计2010年主营业务收入可达千亿元，主要产品产量有了不同程度的提升，地方石化吃配能力增强，产业保持了平稳、健康、快速发展。

（一）企业数量快速增长

2005年我市石化行业拥有生产企业517家，到2009年发展到719家，增长202家；规模以上石化生产企业由128家发展到191家。从表中可以看出，在化学原料及化学制品制造业、塑料制品业两个行业企业增加数目较多。

“十一五”期间石化行业企业数量变化表

（二）项目建设步伐加快

“十一五”共实施石化项目215个，其中，重点推进石化大项目19个，16个建成投产，3个项目正在建设。这一期间，项目建设呈现规模化、精细化、集约化、高附加值化，提高了成品油质量，调整了石化产品结构，有力地拉动了产业经济快速增长。

（三）拉动经济效果明显

2010年预计实现主营业务收入1000亿元，增加值350亿元。“十一五”期间，主营业务收入和工业增加值皆保持两位数以上的增长速度，尤其工业增加值大幅度增长。主营业务收入和工业增加值所占工业比重是其他接续产业所无法比拟的，并且逐年增加，拉动作用显现。

“十一五”期间建设重点石化大项目表

大庆石化产业经过半个世纪的发展，已建设成为我国重要的石化生产基地，总结发展历程，分析发展现状，清醒认识到，与国外发达国家、国内发展快的地区相比存在一定的差距。一是产业起步较早，发展相对迟缓；二是炼化企业布局分散，单套加工能力偏小；三是一些装置老化、规模小，缺乏竞争力；四是产品结构单一，产业链条较短；五是上下游不匹配，地方石化相对滞后。

二、“十二五”发展环境

大庆石化产业主要经济指标完成情况表 单位：亿元

“十二五”是大庆石化工业发展的重要战略机遇期，要充分认清国内外发展环境，发挥自身优势，把握机遇，加快发展，不断壮大产业规模，提升竞争实力，才能为我市经济发展作出更大贡献。

“十一五”期间年度主要经济指标（柱图） 单位：亿元

（一）国内外发展环境

金融危机后，石油化工行业面临的发展环境更加复杂，不确定因素增多，产品市场变化较大。国际石油价格仍将高位震荡、我国原油对外依存度超过50%警戒线并将继续提高、国际金融秩序尚未恢复、国际贸易保护主义明显抬头、来自中东石化产品带来巨大竞争压力等。此外，调结构转方式、产业调整和振兴战略新兴产业、低碳经济等一系列发展战略和政策的出台，必将推动我国石油化工行业进入一个新的发展阶段。

1.世界石化行业发展特点和趋势

（1）全球处在衰退恢复期，新兴经济体成为动力。金融危机后，世界经济结束了连续6年较快增长的局面，陷入了二战以来最为严重的衰退，世界石化工业完成新一轮景气周期的高峰期，步入下降通道。但以中国、印度、巴西等为代表的新兴经济体国家，在国内需求继续增长的拉动下，石化行业和其他制造业的复苏速度远快于发达国家，成为行业经济回暖的最大动力。

（2）全球石化重心东移，产业发展格局演变。目前，亚太以及中东地区已经拥有全世界34.5%的炼油能力和42.4%的乙烯能力，并且是世界上最大的合成树脂、纤维、橡胶的生产地区。未来世界新增炼油和乙烯项目仍将主要集中在亚太和中东地区，预计到2020年中东和亚太地区占世界乙烯生产能力将进一步提高到70%，成为未来石化产品供应中心。大型跨国石化公司也将未来的增长战略重点从欧洲和北美转移到亚太和中东地区，纷纷投资建厂或合资办厂。亚太和中东地区本土的新兴领先生产商将继续走向重组强化。

（3）科技创新仍是核心动力，主宰未来发展方向。目前，全球石化工业每年在研发上的投入达到数百亿美元。国际领先的化工公司在科技开发上通常占其销售额的4～5%。未来石化工业的常规技术将继续提升，高端石化产品技术将加紧与高科技产业的融合，并侧重发展大型化生产技术、炼化一体化技术、新型催化剂、绿色化学技术、信息技术应用、生物化工技术、新材料和纳米材料的开发应用等。

（4）原料多元化，发展新能源成为战略重点。石化产业与能源的关系密不可分。国际能源市场风云变幻，世界各国纷纷根据国情制定和调整能源战略，大力实施原料供应多元化，成为世界石化产业发展的重要特征。随着石油价格上升和环境压力增加，世界各国新能源开发利用力度明显加快，美国、欧盟、日本、韩国、巴西等相继出台相关政策，积极开发生物燃料、太阳能、地热能、风能等新能源。

（5）大型化、一体化、基地化发展已成基本趋势。建立高度一体化的大型生产体系，提高产业集中度，是当前世界石化生产的主要趋势之一。2008年炼油能力居前25位的炼油公司合计炼油能力占全球份额达到60.1%，规模在2000万吨/年以上炼厂数量达到19座；世界前10位乙烯生产公司的乙烯总产能达到6019万吨/年，占全球47.5%。目前以石脑油为原料的乙烯装置最大规模达到110万吨/年，以乙烷为原料的乙烯装置规模最大为135万吨/年。

2.我国石化行业发展形势

我国石化尽管形成了中石油、中石化、中海油、中国化工等一批规模处于世界领先水平的大型集团公司，但整体而言，存在企业过多过散，落后产能仍占有较大比重，单系列规模偏小，市场竞争能力不强的问题。

（1）我国石化产业恢复快速增长。我国石化产业由小到大、由弱到强，已初步形成具有20多个行业，6万多个（种）产品，门类基本齐全，品种基本配套，具有一定国际竞争力的完整工业体系。2009年全国石油和化工行业规模以上工业企业3.46万家，实现总产值6.63万亿元，占全国工业总产值的12.3%，行业增加值同比增长10.1%，20多种大宗产品的产量位居世界前列，主要石油和化工产品消费量居世界前列。

（2）全行业正在进入产业转型关键时期。调结构、转方式是“十二五”发展的重要任务，是时代发展的客观要求。“十二五”期间，我国石油和化工行业步入以结构调整和产业升级为主要特征的快速发展时期，加快实现三个转变，即从发展基础化工原料向发展高新化工品转变，从以规模化入手发展初级化工产品向发展高附加值的高端化工产品方向转变，从粗放型生产向资源节约、环境友好型转变。

（3）巨大产品需求仍是推动产业发展第一动力。2009年，我国乙烯生产能力达到1222万吨，产量1069万吨，当量消费量2400万吨，自给率仅为45%。三大合成中，聚烯烃产量1633万吨，表观消费量2780万吨，自给率为58.8%；合成橡胶产量189万吨，进口量212万吨，表观消费量393万吨，自给率48%；合成纤维原料己内酰胺、丙烯腈、乙二醇、对二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）等存在较大缺口。

（4）资源短缺成为长期制约产业发展主要因素。我国原油资源短缺，人均占有资源量只有世界平均水平的11%。我国经济快速发展，原油缺口逐年增加，2009年我国原油进口首次突破2亿吨，是世界石油进口国进口量居第二位的国家，原油对外依存度首次突破国际警戒线50%，达51.2%。天然气作为清洁能源，供需矛盾十分突出，价格不断上涨，国家出台的天然气利用政策以及天然气价格，制约天然气化工发展。我国煤炭产量约占世界总产量的40%，储量丰富，煤种齐全。但煤炭地域分布差异较大，煤炭资源主要分布在水资源缺乏和生态环境比较脆弱的中西部地区，水资源成为煤化工产业发展的制约因素。

（5）全行业节能减排和环境保护压力不断增大。随着我国城市化水平不断提高，居民消费升级，能源重化工产品的需求快速增长，钢铁、冶金、石化、建材、机械制造等重型工业行业保持了较高的增长速度，使我国环境形势日趋严峻，面临着CO2等温室气体减排的巨大压力。“十一五”期间我国节能指标单位GDP能耗降低20%，预计“十二五”期间通过节能使GDP能耗下降15～17%。石化行业既是能源生产大户，又是能源消耗大户，承担着能源开发和节约的双重责任，节能减排是石化行业一项长期而又艰巨的任务。

（二）大庆内部发展环境

大庆石化产业是以原油加工为头，原油几乎全部来自大庆油田，不受外部环境制约，这是发展优势所在。金融危机后，面对国内外形势发生巨大变化，需要更好地挖掘内部潜力，充分发挥优势，才能适时抓住机遇、迎接挑战，实现更快发展。

1.原料资源丰富

大庆油田是我国目前最大的油田。预测大庆地区石油储藏量在90亿吨，截至2008年底，累计探明石油地质储量63.62亿吨，实际开采量20多亿吨，开采潜力仍然很大。油田产能保持2000万吨以上的规模还可持续相当长时期。天然气总资源量预计为1.17万亿立方米，目前已探明可采储量2400亿立方米，开采量在逐年增加，预计到2020年有望达到80亿立方米。

2.产业基础雄厚

大庆石化已发展成为我国重要的石化生产基地，具备雄厚的产业基础，已经形成油气勘探开发、石油炼制及化工延伸加工等为一体的产业集群。中直石化大企业快速发展，特别是120万吨乙烯改扩建工程实施，可提供大量的、多种的化工原料资源，为地方发展石化产品深加工创造了条件。作为老石化基地，石化人才密集，石化技术水平和科技实力均处于国内前列。

3.发展机遇难得

国家实施东北等老工业基地振兴战略，建立衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型，支持东北等老工业基地发展；黑龙江省构建哈大齐工业走廊，把石化产业作为重要支柱产业，把大庆作为石化产业发展的龙头，可以获得黑龙江省委、省政府的大力支持；中直石化大企业高度关注大庆地区石油石化企业的发展，在产业发展、项目投资等方面将给予大力支持。

4.投资环境良好

石化园区基础设施成龙配套，功能完善；土地资源储备充裕，征地矛盾小，用地价格低；电力资源充足，年发电量达百亿千瓦时；交通四通八达，滨洲铁路横跨东西，让通铁路贯穿南北，公路水路便利，萨尔图飞机场通航；具有诚信的政府服务、公平的发展平台和优越的投资环境；大庆环境优美，景色宜人，有“绿色油化之都，天然百湖之城”美誉，集全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市殊荣于一身，是创业投资的理想场所。

三、“十二五”发展战略

战略是指重大的、带全局性或决定全局的谋划。大庆石化产业在“十二五”期间要获得大的发展，必须要坚持正确的发展原则、科学的发展战略和切实可行的战略目标。

（一）发展原则

1.优化配置原则

发挥政府宏观调控职能和协调作用，统筹考虑本地资源，进行有效整合、配置，以资源合理化和利用最大化来增强行业整体竞争能力；按照“减量化、再利用、资源化”的要求，加强资源的综合利用，节能降耗，降低生产成本。

2.一体化发展原则

地企共同发展，中直带地方，地方促中直。积极争取中直大企业支持，中直石化规划建设上游加工项目的同时，要考虑下游项目原料需求和供应，增加产品品种和牌号，优化产品结构；地方石化下游项目开发建设，发挥原料优势，向产业链长、附加值高的方向延伸，分担市场风险，提高产品竞争能力。

3.规模适度原则

坚持“有所为，有所不为”原则，项目选择上，符合国家产业政策，既要考虑产品市场，又要考虑资源供应保障度；建设规模上，力求达到国际公认的经济规模，以规模效益来增强企业、产品在国内外市场竞争力。

4.技术先进原则

坚持引进和开发并重。鼓励采用国内开发及引进消化吸收再创新的技术、工艺和国产设备，采用高新技术和先进工艺改造提升传统产业；增强企业科技创新能力，发展具有自主知识产权产品；避免项目重复建设、低水平建设，清洁生产指标力求达到国内外先进水平。

5.布局合理原则

产业布局、项目摆放根据原料来源、目标市场等生产要素以及周边环境等综合因素，统筹考虑，一体化布局、园区化发展，降低生产成本，发挥聚集效应。

6.环境友好原则

坚持经济发展和环境保护并重的方针，推行清洁化生产，减少“三废”排放，发展循环经济；选择污染少、耗能低、效益好的项目，对不符合环保要求的实行一票否决，绝不能以牺牲环境为代价，谋求一时的快发展。

（二）发展战略

“十二五”期间，结合大庆实际，面向未来发展，实施“54321”发展战略。

1.发展五大领域

（1）石油炼制领域。争取原油加工指标，不断扩大炼油规模，优化乙烯裂解原料资源，满足成品油质量升级需要，提高炼油加工企业综合竞争力，实现炼化一体化发展。

（2）石油化工领域。加快石化公司120万吨乙烯改扩建工程及配套项目建设，加快推进C4、C5、C9、芳烃等产业链条和项目的实施，使我市石化产业结构趋向合理。

（3）精细化工领域。发展油田生产需要的油田化学品；发展石化用催化剂、助剂、添加剂等精细化学品；抓住沃尔沃汽车基地即将落户大庆建设时机，发展车用精细化学品，发展润滑系统用化学品、汽车用清洗剂、汽车用防护品、汽车用涂料、汽车用胶粘剂等，提高产业精细化率。

（4）化工新材料领域。重点发展工程塑料及塑料合金；发展高性能合成纤维；发展特种橡胶及橡胶复合材料；发展农用塑料、建材塑料、日用塑料、车用塑料、医用塑料等，实现新材料产业跨越式发展。

（5）生物化工领域。开发生产高档医药生化产品、功能性食品及添加剂、生化催化剂等，以及用化学法无法生产或很难生产的产品，如微生物多糖、生物色素、工业酶制剂、甜味剂、表面活性剂、高分子材料等，逐步实现石油化工产品的替代。

2.打造四大基地

（1）聚烯烃基地。目前聚乙烯、聚丙烯合计能力已达百万吨。120万吨乙烯改扩建工程及配套项目建成投产后，聚乙烯和聚丙烯分别达到百万吨级规模，大庆将发展成为世界级聚烯烃生产基地。

（2）油田化学品基地。随着油田开采，油田化学品需求种类和数量不断增多，为满足油田三次采油需要，加快聚丙烯酰胺、重烷基苯磺酸盐以及耐高温耐盐聚合物驱油剂、高效清防蜡剂、降凝降粘剂、高温原油破乳剂、石油压裂液增稠剂等一系列油田化学品项目开发建设，把大庆建成世界级油田化学品生产基地。

（3）精细化工产品生产基地。围绕石化、汽车、皮革、电子等工业发展形成的市场需求，生产和开发精细化工产品，积极争取列为国家级精细化工产业基地，促进大庆化工产业结构调整和转型。

（4）化工新材料基地。发展化工新材料，作为我市战略新兴产业之一，加大扶持力度，积极争取列为国家级化工新材料基地，获得更多支持，更快发展。重点发展工程塑料及塑料合金；发展特种橡胶及橡胶复合材料；发展新型的农用塑料、建材塑料、日用塑料、车用塑料、医用塑料等。重点推进PBO及系列产品开发建设，力争“十二五”期间新材料产业有个质的突破，实现跨越式发展。

3.构筑三大发展平台

高标准看齐，高水平建设，继续提升“宏伟园区、兴化园区、林源工业区”三个专业园区功能，提高承载力，打造三大发展平台。

把宏伟园区搭建成油田化学品、聚丙烯、丙烯下游加工和化工新材料的发展平台。

把兴化园区搭建成聚乙烯、乙烯下游加工和精细化工的发展平台。

把林源工业区搭建成乙烯、丙烯、芳烃产业链等石化产品深加工的发展平台。

4.培育两大研发中心

针对精细化工和化工新材料产品具有产量较小、品种较多、技术密集程度和附加价值高、特殊使用功能的特点和我市石化企业绝大多数都是中小企业、缺乏自主创新能力的现实，我市要加快精细化工和化工新材料产业的发展，产业发展离不开科技创新支持。为此，“十二五”期间，依托黑龙江省石化研究院、东北石油大学、哈尔滨工业大学等大专院校、科研院所，组建精细化工研发中心和化工新材料两个研发中心。

5.辟建塑料原料及其制品交易市场

东北地区塑料原料和制品大多来自江浙沿海地区集散地，沿海地区集散地大多是从辟建市场带动生产起步逐渐发展起来的。东北地区还没有塑料原料及制品的集散地。但是，随着东北地区经济快速发展，塑料原料及制品区域市场潜力很大。目前，黑龙江、吉林、内蒙古东北部等区域塑料原料需求大约100多万吨,塑料制品大约150多万吨。大庆处于东北亚经济圈的中心位置，可辐射黑、吉、辽、内蒙古东北部及俄罗斯远东市场，国家已经把黑龙江省定位对俄罗斯出口生产加工基地，随着东北老工业基地振兴、俄罗斯远东经济的复苏，塑料制品需求市场将逐年增加。“十二五”期间，应考虑在大庆辟建塑料原料及制品大市场，通过强有力政策扶持，筑巢引凤，吸引塑料原料、塑料制品生产企业和流通销售企业入驻，逐渐把大庆建成塑料原料及制品的集散地，从而带动相关产业发展，做大做强塑料产业。

（三）战略目标

“十二五”期间，结合“十一五”发展，确定年均增速为15%，力争到“十二五”末期，原油加工能力达到2000万吨，聚乙烯和聚丙烯生产能力均达到100万吨；产业经济总量实现翻番,主营业务收入2000亿元、增加值700亿元；企业规模得到大幅度提升，培育发展百亿元企业3家，50亿元企业2家，20亿元企业5家，10亿元企业10家。经过这一时期发展，大庆石化产业的规模和总量得到扩张，资源利用更加优化，产业、产品结构更加合理，实现清洁发展、循环发展、低碳发展和可持续发展，巩固在全国重要石化生产基地的地位。

〔责任编辑：刘金友〕

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A

1002-2341(2011)01-0034-06

2010-12-15

于占发（1951-），男，黑龙江肇源人，调研员、高级经济师，从事工业经济研究。