聚合组织内力 引领乌蒙腾飞——毕节实验区探索建设发展型党组织助力新一轮改革发展纪实

■ 文/特约记者 黄家懿

本刊记者 张波

聚合组织内力 引领乌蒙腾飞
——毕节实验区探索建设发展型党组织助力新一轮改革发展纪实

■ 文/特约记者 黄家懿

本刊记者 张波

毕节地区创造性地提出建设发展型党组织，紧紧围绕“两加一推”主基调，唱响“推进改革发展双领先、实现毕节试验区新跨越”主旋律。

毕节试验区以建设发展型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制为“四轮”，以服务工业园区发展为“突破口”，形成了“一轴四轮一突破”，创造性地提出建设发展型党组织，统筹推进新一轮改革发展。

建强“轴心”：选好发展型干部，配强发展型班子

在发展型党组织建设中，毕节地区探索建立了“十二看十二比”的考核考评机制，将“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行量化，对领导班子和干部进行考核，选好发展型干部，配强发展型班子。

“十二看十二比”，即察“德”，突出发展理念，看发展意识、比干事创业的状态，看发展激情、比敢于担当的胆识；察“能”，突出发展本领，看发展思路、比学习谋划的水准，看发展措施、比执行能力的高低；察“勤”，突出发展状态，看发展目标、比勇于攀高的决心，看发展干劲、比迎难而上的态势；察“绩”，突出发展成效，看发展速度、比赶超跨越的程度，看发展方式、比优化升级的效果，看发展步伐、比稳定和谐的环境，看发展成果、比惠及民生的实效；察“廉”，突出发展生态，看发展合力、比团结协作的表现，看发展风气、比廉洁从政的环境。

通过“十二看十二比”，把加快发展、改善民生、促进和谐作为干部首要的“德”和最大的“才”，并直接到工作现场考量，提高了选人用人公信力。全区244个乡镇党委中，严肃换届知晓率达100%，民主推荐集中、工作实绩突出的人选全部高票当选，换届风气满意度达99.99分。

毕节市鸭池镇原党委书记游新建，工作实绩和德才表现突出，今年7月被省委、省政府表彰为勤政廉政先进个人；8月，通过现场“量”、公开比、组织选，直接提拔为赫章县委副书记。真正做到让“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的发展型干部脱颖而出。

“四轮”驱动：加足动力激发活力提速赶超

培育发展型文化。毕节试验区加强作风建设，引导广大党员、干部树立发展型思想、锤炼发展型作风、砥砺发展型精神，着力培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型党组织文化。

大力弘扬敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的“四敢精神”，激发广大党员干部“敢干、会干、实干”。

全区各级党组织和党员深入开展了“做试验区人、为试验区添光彩”、“试验区百名模范”评选、“作风建设年”、“万名干部下基层”、“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”、“做文明守法公民、建设美好家园”等活动。32名地级领导、658名县级领导均有帮促联系点，科级以上干部共联系贫困户11234户，各级领导干部共深入基层2.58万人次，解决问题1.86万余个。在250个乡（镇、办事处）建立了便民利民服务中心、3720个村（社区）建立了便民利民服务站，提供便民利民服务52万余件次。

凝聚发展型人才。大力实施重点产业人才支撑、专业人才知识更新、农村实用人才培养、高层次人才引进和人才创业等“五大计划”。

采取“人才＋资金”、“人才＋产业”、“人才＋项目”等模式，吸纳领军人才，引进创新型科技人才，打造人才创业团队，形成人才高地。

目前，毕节试验区正面向全国引进高层次人才100名（博士30名、硕士70名）、公开招募1000名紧缺专业的大学生志愿者、培训1万名乡土人才。搭建干事创业和人才施展才华的平台，通过产业和项目吸附人才，已引进9名“候鸟式”人才到工业园区工作。

引进人才挂职任职，向外借脑借智。全国统一战线集中选派干部赴毕挂职锻炼干部已达30余人，为全区经济社会发展注入了新的活力。中央统战部已将试验区作为党外干部挂职实践基地、民主党派服务中心工作的实践基地、思想建设的教育基地和机关干部的锻炼基地。

在发展型党组织引领下，位于毕节市黔西北产业园区的毕节金河化工有限公司已成为园区企业发展的一颗新星。（中共毕节地委组织部供图）

举办“硕博沙龙”、“挂友沙龙”、“财智沙龙”，开设“人才微博”，组建“人才QQ群”，建立人才“银行”等招商引才、以才招才、激励成才，广泛凝聚发展型人才。

在干部教育培训方面，力度不断加大，今年以来，共举办各类专题培训班34期，培训干部1000余人。

夯实发展型基层基础。以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”的“三亮三比三评”为抓手，深入实施“服务先锋”、“创业先锋”、“‘龙头’先锋”、“‘五园’先锋”、“和谐先锋”和“育人先锋”工程等“六大先锋工程”，全面加强党的基层组织建设，进一步提升基层党组织服务发展的能力，加快基层党员干部转变作风，更好地服务发展，实现全区提速增效。

威宁自治县迤那镇党委以“党员创业带富工程”为载体，支部带头抓产业、党员示范创实业、党群携手富家业“三业并举”，强力推进发展型党组织建设，助推脱贫攻坚提速冲刺。根据产业规划布局，将烤烟种植较为集中的村民组整合，成立“芙蓉王社区”党支部，推进“征程养殖合作社”等3个产业党组织建设。在镇党委的强力带动下，镇村两级党组织累计引进、落实产业扶贫项目达231个，协调落实项目资金5亿多元。农民人均纯收入预计年底可达5000元，6158名贫困人口将全部脱贫。

健全发展型工作机制。毕节试验区通过“双考双评双挂钩”机制，将干部实绩“平时考”与“年终考”、“组织评”与“群众评”有机结合，考核结果直接与干部的提拔任用和工资奖金挂钩。同时，配套建立“创先争优扛红旗，增比进位促跨越”机制，对事关发展大局的中心工作和重要事项，采取“每月一通报、每季一点评、半年一小结、年终一奖惩”，对前三名授流动红旗表扬并给予加分，对末三位进行约谈诫勉或组织处理。目前，已授予县市区党政分管联系领导流动红旗102面，同时，对10名县级领导干部发出了黄色预警。

据曾负责毕节市倒天河二期治理工程的毕节市政协副主席、德溪新区管委会主任宋邦友介绍：“通过‘双考双评双挂钩’动态跟踪考核督查，毕节倒天河广场治理工作完成只需要原计划时间的一半。”

“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理体系，已成为引领发展的“指挥棒”、彰显民意的“风向标”、推动工作的“加速器”。

园区突破：工业凤凰涅磐飞升

“15个月就能搞出这么大的汽车生产基地，这在以前想都不敢想。”毕节市小坝镇的群众对工业园区的发展交口称赞。在发展型党组织建设的有力助推下，落户毕节经济开发区的贵州力帆时骏振兴集团，仅用15个月的时间，就建成年产31万辆重轻微卡载货汽车生产基地，实现新产品下线，创造了“毕节速度”。

为切实搞好园区企业服务，毕节试验区开展了组织建设、规范管理、服务承诺、评先选优“四进园区”活动，设立党员责任区或示范岗，加强园区企业党建，确保哪里有园区、哪里就有党组织，哪里有项目建设、哪里就有党组织。

通过组织凝聚力量。目前，全区已选拔39名优秀干部进入12个工业园区领导班子，抽调250多名党员干部进入工业园区管委会工作，并将今年的150名选调生优先安排到园区工作。将优先安排引进的高端技术和管理人才进驻园区。

12个工业园区建设已累计完成投资115.77亿元，在建、拟建项目249个，已征地31731亩，在建标准厂房40万平方米，建成投产企业55户。

今年1-8月，全区固定资产投资完成585.9亿元，同比增长102.1%；财政总收入完成126.82亿元，同比增长53.26%；总投资1000万元以上重点项目1245个，完成投资493亿元；招商引资实际到位资金459.54亿元，比去年同期增长222.52%。

乌蒙山区工业历经了从凤凰涅磐到飞升的艰难历程，发展型党组织充当了给力的角色。

毕节地委委员、组织部部长胡吉宏充满信心地告诉记者：“建设发展型党组织，就是要使全区各级党组织成为科学发展观的坚定执行者和落实者，成为‘加速发展、加快转型、推动跨越’和‘推进改革发展双领先，实现试验区新跨越’的有力组织者和实践者。”

（责任编辑 /张天明）