高职院校创新创业教育绩效评估研究*

李 征

（浙江商业职业技术学院 浙江 杭州 310053）

高职院校创新创业教育绩效评估研究*

李 征

（浙江商业职业技术学院 浙江 杭州 310053）

对影响高职院校创新创业教育教学质量的基本因素进行了分析，在此基础上，按照科学性、指向性、激励性、动态性和操作性等原则，运用现代科学的评价观和方法，设计了高职创新创业教育评价指标体系。提出搭建多渠道的教学信息反馈平台，构建教学质量评价体系，对高职创新创业教育进行绩效考核。

高职院校；创新创业教育；绩效评估；评价体系

为贯彻落实党的十七大提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“以创业带动就业”的发展战略，教育部于2010年4月下发了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，指出高校创新创业教育正式进入教育行政部门指导下的全面推进阶段，并系统地提出高等院校创新创业教育要从加强创新创业教育课程体系建设、加强创新创业师资队伍建设、广泛开展创新创业实践活动、建立创新创业教育教学质量监控系统和加强工作研究、经验交流五个方面推进这项工作。其中，建立创新创业教育教学质量监控系统是高职院校稳步提高创新创业教育水平的重要保障，而构建创新创业教育评价体系对教学质量绩效进行评估，是建立创新创业教育教学质量监控系统的重中之重。

创新创业教育现状和存在的问题

大力开展创业教育是缓解高职院校严峻就业压力的必然选择 近几年，我国高等职业教育发展迅速，毕业生数量大幅上升，随之而来的毕业生就业压力日益突出。以2010年为例，全国普通高校毕业生达631万人，其中，高职毕业生人数占了一半以上。创业是经济活力之源、社会进步之翼，是扩大就业的倍增器。因此，大力开展高职院校的创业教育是我国发展经济的迫切需要，是解决高职院校毕业生就业问题的必然选择，也是职业教育进一步发展的增长点。

高标准的创新创业人才培养目标与相对落后的创新创业教育现状之间的矛盾日趋激化 1998年，联合国教科文组织总部在巴黎召开的首次世界高等教育会议上发表了《高等教育改革和发展的优先行动框架》，强调指出：“高等学校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”，要使毕业生“不仅成为求职者，而且逐渐成为工作岗位的创造者”。1999年，教育部 《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：“高等学校要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质”。我国高职院校于20世纪90年代中期开始引入创新创业教育。十多年来，尽管进行了不少有益的探索，但创新创业教育的普及性还不高，相关的教学实践环节还缺乏连续性和系统性，而且创新创业意识和技能培养缺少土壤，创新创业文化氛围尚未形成。具体表现在创新创业教育观念落后，创新创业教育尚未融入高职院校的人才培养体系，缺乏相应的师资力量，缺乏高质量的教材，不少创新创业活动流于形式等。这种状况越来越不符合高标准的创新创业人才培养目标。

高职院校缺乏针对创新创业教育教学质量的评价体系，影响了教学质量的提高 目前，国内高职院校都在积极研究如何构建适应本校情况的教学质量监控体系，但专门针对创新创业教育的教学质量监控机制的理论研究和实践探索尚不多。部分院校从绩效角度构建评价体系，来评测学校的创新创业教育能力和学生的创业素质，但未能从教学输入、运行、输出等环节的全过程构建针对性较强的教学质量绩效评估体系，影响了创新创业教育教学质量的提高。

构建创新创业教育评价体系

应通过创新创业人才培养目标定位和社会需求、内外环境分析，从全方位的角度对教学的各个环节确认评价目标，根据“能力为中心”、“人的全面发展”、“创新型教师”和“终极性与形成性结合，多维度，动态性”等评价观，设计创新创业教育教学质量评价指标。

确认创新创业教育教学质量评价目标 根据“全面质量管理理论”，应该从教学输入质量、教学运行质量和教学输出质量三个方面进行评价，评价目标体系如图1所示。

设计创新创业教育教学质量评价指标体系 科学的教学质量评价体系是教学质量绩效评估的基础，而建立评价指标体系是教学质量评价的核心问题。根据教学质量评价目标，拟设置的创新创业教育教学质量评价指标如表1所示，包含5个一级指标、15个二级指标及50个三级指标。

确认各指标权重，采用定量和定性相结合的方法进行教学质量绩效考核 综合利用多种方法（包括专家打分法、灰色关联度方法、主因素分析法和熵值法等）对各指标的权重进行合理赋值。具体而言，初次考核时，由于缺乏反馈信息，主要借助校内外专家打分等定性方法来确定各指标的权重。从考核系统运行的第二年开始利用信息反馈平台收集各方面信息，主要采用灰色关联度方法、主因素分析法和熵值法等定量方法对各指标权重进行科学赋值，以不断提高教学质量绩效考核的准确性和客观性，尽可能控制人为因素和主观判断对考核进程和结果的影响。待考核系统运行多年后，利用积累起来的数据对指标设定的合理性进行检验。例如，已有的某些指标其权重长期排在末位，且权重的数值很小，说明这些指标无法再有效地反映创新创业教育的质量，此时应撤换这些指标而加入信息量更大、更准确的新指标。

图1 评价目标体系图

构建多渠道的教学质量信息反馈平台

教学质量信息，是指反映教学质量管理对象及管理过程状况的各种消息、数据、记录、文件、报表等。教学质量信息的采集、处理和反馈是对教学质量进行评价的基础。创新创业教育教学信息反馈平台最主要的是要跟踪在校和离校学生创业信息，收集反馈信息，建立数据库。该平台包含信息收集系统、信息加工系统、信息储存系统、信息输出（反馈）系统和信息技术支撑（平台）系统。

该平台包含以下几个部分:（1）信息收集系统。主要由学生、教师、教学管理人员、教学督导人员、院领导以及校外直接反馈教学质量的信息系统组成，形成教学质量信息收集系统。主要功能是通过各种渠道全面收集教学质量信息。（2）信息加工系统。主要功能是将收集到的信息按需求进行整理、筛选、分类、分析、汇总、编写报告等，使之成为有用的质量信息。（3）信息储存系统。主要功能是将整理提炼好的质量信息分门别类地以文件、数据库、档案等形式进行存储，以供学院使用。（4）信息输出（反馈）系统。主要功能是通过文件、会议、书面、口头告知等多种形式向学院相关部门提供其所需的质量信息。（5）信息技术支撑（平台）系统。主要是教学质量信息反馈所依托的软环境（计算机、网络及相关信息处理软件），给信息反馈者以方便的信息通道，便于质量信息的反馈和信息数据的有效处理，为信息收集、信息处理和信息输出提供技术保障。

不将创新创业教育纳入教育的主流内容，就不会改变目前人才培养的现状。没有评价体系，各校就会自行其是，难作比较；没有评价，创新创业教育就会流于形式；不规范评价内容，人才培养计划就会将创新创业教育边缘化。评价体系一经确立，实际上就是“指挥棒”，使评价发挥定向作用。创新创业教育评价体系的构建是一项复杂的系统工程，只有构建起科学的教学质量评价体系，高职院校才能担当起培养创新型、创业型人才的重任。

表1 创新创业教育教学质量评价指标表

[1]黄志纯，刘必千.关于构建高职生创新创业教育评价体系的思考[J].教育与职业，2007，（10）.

[2]陈虎，张旭辉.创业教育质量评价体系构建[J].中国校外教育，2009，（12）.

[3]陈浩凯，徐平磊.创业教育质量评价指标体系研究[J].大学研究与评价，2008，（1）.

[4]徐辉.高校创新创业人才培养的评价标准[J].江苏高教，2009，（6）．

[5]万彭军.完善我国高职教育质量评价体系的若干思考[J].当代教育科学，2008，（15）．

G718

A

1672-5727（2011）04-0150-02

浙江省人力资源和社会保障科学研究课题《高校创业教育能力评价体系构建研究》（课题编号：2010F012）；2010年浙江省新世纪高等教育教学改革项目《高职院校创新创业教育教学质量监控体系构建与实践研究》（项目编号：106）

李征（1978—），女，硕士，浙江商业职业技术学院信息技术学院讲师，研究方向为创新创业教育。