河南省国省干线公路服务设施方案研究

河南省交通规划勘察设计院有限责任公司 张 宁

河南省国省干线公路服务设施方案研究

河南省交通规划勘察设计院有限责任公司 张 宁

根据《河南省干线公路“十二五”发展规划》，“十二五”时期建设重点是：国省道“二升一”改造2 000km左右；国省道低等级路升级改造为二级路5 200km。可以看出，“十二五”期间将是河南省干线公路发展的重要时期，普通国省干线公路（一级、二级公路）作为上承高速公路、下启农村公路的重要纽带，在河南道路交通体系中将起到举足轻重的作用。随着经济社会的快速发展，道路使用者对公路的服务水平也提出了更高的要求，规划建设干线公路服务设施显得尤为必要。本文，笔者通过借鉴国内外先进经验，就河南省国省干线公路服务设施的设置需求、功能分类、选址原则进行了研究分析。

一、河南省干线公路发展现状

河南省干线公路具有开放、不封闭的特点，交通流复杂，与高速公路相比，沿线交通工程设施不够完善，尤其缺少布局合理的停车休息服务设施。有关数据显示，干线公路因疲劳驾驶或违章驾驶导致的交通事故越来越多，可见缺乏停车休息服务设施已成为干线公路的主要交通安全隐患。

河南省干线公路上对车辆的服务主要依托于社会在公路沿线建设的加油站，以及在公路沿线附近个别经营的快餐厅、小旅馆、汽车修理店，在部分规模较大的加油站设置有小型停车场和小型便利店。由于缺乏规划，我省干线公路沿线加油站的设置间距不均，分布无规律，大多集中于人口集中的城镇区域路段，干线公路交叉口处、两条或多条干线公路共线路段。

若将加油站看作简易的公路服务设施，目前河南省干线公路服务设施的设置现状基本可归纳为以下几点：一是公路沿线加油站随意布设，严重干扰和影响了干线交通，降低了干线交通的服务水平和通行能力，成为影响交通安全的隐患；二是干线公路普遍缺乏功能相对完善的服务设施；三是交通主管部门尚未对干线公路服务设施给予足够重视，缺乏相关的规划设计和相应的技术标准规范。

二、河南省干线公路服务设施功能需要分析

河南省干线公路服务设施按照其使用功能可以分为：为旅客服务的设施、为车辆服务的设施和其他设施。为旅客服务的设施主要包括公厕、休息、餐饮、购物、住宿等，为车辆服务的设施主要包括停车、加油、维修等，其他设施包括管理办公室、员工宿舍、员工餐厅等管理设施以及必要的电气、给排水、污水处理、锅炉房等配套设施。结合干线公路道路交通和车辆运行特点，对干线公路服务设施所需的各项功能分析之后，可细分为基本功能和可选功能。

1.基本功能。包括公共厕所和停车场，可作为司乘人员保持正常生理机能的基本需求和保障机动车辆安全的基本设施。

2.可选功能。包括加油站、汽车维修、便利店、快餐厅、住宿等。考虑到干线公路不封闭、沿线存在社会服务设施等特点，加油站、汽车维修、便利店、快餐厅的设置可根据不同服务设施的位置规模等选择采用；住宿设施对于远程出行的司乘人员提供住宿休息、缓解疲劳功能较为突出，但考虑其需求较低，可作为快速干线公路上大型综合性服务设施内的可选设施。

三、河南省干线公路服务设施类型划分

干线公路服务设施的规划设计要考虑两个方面：一是功能，二是规模。功能主要与服务设施所在的地理位置、道路功能定位、道路交通条件以及沿线环境密切相关；规模主要与道路交通量、各车型比例和驶入率密切相关。在服务设施规划设计中要结合功能和规模来确定服务设施的类型。

1．《公路工程技术标准》（JTG B01－2003）中服务设施类型分类。《公路工程技术标准》（JTG B01－2003）总体上将交通工程及沿线设施分为A、B、C、D四个等级，明确提出了当一、二级公路作为干线公路时宜采用B级交通工程及沿线设施，其中B级服务设施分为三类。

（1）服务区。应提供停车场、公共厕所、加油站、小卖部等设施，平均间距50公里。

（2）停车区。应提供公共厕所、长凳等设施和少量停车车位。

（3）公共汽车停靠站。可根据沿线城镇分布、出行需求选择适宜地点设置。

2.干线公路服务设施类型划分。河南省干线公路服务设施类型划分应按照《公路工程技术标准》（JTG B01－2003）有关要求，结合路网分布和道路的交通特点等因素综合考虑。

按照不同功能，可将服务设施划分为两大类：第一类是服务区，服务区中主要考虑停车场、加油站、汽车维修、公厕、休息区和便利店等功能。第二类是停车区，主要考虑停车场、休息区和公厕等功能。在此基础上，按照规模大小和局部功能差异，可将服务区细分为：B1类服务区、B2类服务区；将停车区细分为：停车区和观景台。具体划分如下。

（1）B1类服务区。B1类服务区设置有完善的服务功能，主要包括停车场、加油站、汽车维修、厕所、休息区、便利店和餐厅等。根据实际情况，可选择设置住宿功能。餐饮设施有条件时可扩大规模，并设置特色餐饮。

B1类服务区宜设置在里程超过200km的快速干线公路上，点位宜靠近城市、工业集聚区、物流园区等，或设置在与其他干线公路的共线段等交通量大、长途车辆较多的路段。

（2）B2类服务区。B2类服务区设置有较完善的服务功能，主要包括停车场、加油站、便利店、休息区、公共厕所等，在中长途车辆较多的路段可增设汽车维修和餐饮等设施。B2类服务区宜设置在快速干线上，或设置在干线公路之间的共线段。

（3）停车区。停车区主要是为车辆提供停车休息的场所，主要包括停车场、休息区和公共厕所等，可根据需要增加便利店、加油站、汽车维修和餐饮等设施。停车区宜设置在快速干线的服务区之间，或设置在一般干线公路及二级公路上。

（4）观景台。观景台是设置在路边供临时停车的场地，主要包括少量停车位和公共厕所，在规模较大或车流较大处可考虑设置小型便利店或休息区。

3.干线公路服务设施间距。干线公路服务设施的设置间距主要从满足安全驾驶、司乘人员生理和机动车正常行驶几方面需求考虑，结合国内外干线公路和我国高速公路服务设施设置原则，确定河南省干线公路服务设施的间距设置原则如下。

（1）服务区的相邻间距建议为60~80km。

（2）停车区与其相邻服务设施间的间距建议为30~40km。

（3）观景台的布设不受服务设施间距原则的约束，宜布设在路边自然景观优美的路段。

四、河南省干线公路服务设施布局方式

考虑到干线公路特点，服务设施的布局方式可分为：单侧设置单向服务、单侧设置双向服务和双侧设置双向服务3种方式。

1.干线公路服务设施近期以单侧设置为主，考虑到交通安全等因素，在道路条件受限或交通量较大路段建议采用单向设置单向服务的布局方式。在道路条件允许路段，可考虑单侧设置双向服务的布局方式，并做好服务设施区段的交通组织设计。

2.对于交通量大、道路服务水平低于二级的路段，可考虑采用双侧设置双向服务的布局形式。

3.对于单侧设置的服务设施，远期待交通量增长后，为避免对向车辆使用服务设施对主线交通的干扰，可以在对侧增设一处服务设施，从而形成双侧设置，双向服务的布局形式。

五、河南省干线公路服务设施选址原则

干线公路由于不封闭，沿线存在着其他社会设施，公路部门设置的服务设施以公益性质为主，既要考虑服务功能，又要节省投资。

1.优先考虑具有较大交通量的路段。在交通量大的路段上设置服务设施为车辆和人员提供服务的几率较大，服务设施发挥的效益也较大。主要包括干线公路与干线公路交叉处或者共线段、城市出入口、大型物流园区附近等。

2.尽量与现有的加油站相结合。为减少重复建设，及减少征地和资金投入等，应尽量利用现有社会加油站、在其周边配合建设停车区。

3.考虑与公路其他设施的结合。在满足间距要求的基础上，首先考虑与公路部门其他设施（养护道班、超限站）的合并建设的可能性，对于已建道路，如果位置不合适，不易强求。对于新建道路，可综合考虑服务区和养护设施及其他管理设施的分布，尽可能合并建设，以减少运营费用。

服务区是公路的重要附属设施，是城市功能、公路功能的延伸。未来社会各界对普通公路服务区的需求只会增强不会削弱。我们应当认识到，服务区是一种可贵的资源，是公路部门可以永续经营的产业。