“网格化管理 组团式服务”在高校学生党员培养中的应用

芮明珠

（浙江国际海运职业技术学院船舶工程学院，浙江 舟山 316021）

“网格化管理 组团式服务”在高校学生党员培养中的应用

芮明珠

（浙江国际海运职业技术学院船舶工程学院，浙江 舟山 316021）

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是社会发展的组织者、推动者和实践者。作为高校，我们所培养的学生不仅是社会主义事业未来的建设者和接班人，更是一个流动的知识群体。他们的流动性决定了学生党员的流动性，同时也决定了发展学生党员的重要性。“网格化管理组团式服务”与学生党建工作相结合，将以一种新的培养模式为高校学生党建工作服务。

网格化管理；组团式服务；高校；党员；培养

一、“网格化管理 组团式服务”概述

舟山市从2005年5月开始，结合保持共产党员先进性教育活动，探索建立了以“党群联心、共促和谐“为主题的党员联系和服务群众制度，通过党员联户、党群联心、组织联动等各项措施为群众解决了各种问题，受到了农村基层党组织和党员群众的普遍欢迎。随着实践的深入，2007年底普陀区桃花镇首先在市委、区委以及相关部门的指导下，创造性地开展了“网格化管理组团式服务”工作，建立了一套集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设等为一体的基层管理服务新模式，并取得了可喜成绩。在此基础上，2008年8月，我市把开展“网格化管理组团式服务”工作作为坚持科学发展、创业创新的具体实践。2010年9月，全省深化“网格化管理组团式服务”，在绍兴召开推进服务型基层组织建设品牌专题会，把这项工作作为全省基层组织建设和创先争优活动的重要品牌，进一步在全省加以推广。可以说，“网格化管理、组团式服务”是管理服务理念、管理服务模式、管理服务手段、管理服务运行机制的创新，是舟山市坚持科学发展、完善社会管理服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。

网格化管理即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。组团式服务，即根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。网格化管理、组团式服务，就是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。

“网格化管理组团式服务”的总体目标：“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全范围覆盖、常态化保障”。

二、高校学生党员培养实施“网格化管理组团式服务”的现实基础

1.高校学生党员群体的特殊性。近年来，高校招生规模不断扩大，加上学生党员培养比例的不断上升，越来越多的学生能够在大学校园里接受党的理论知识的熏陶，但也有时出现入党动机不纯，党员意识淡薄等现象。这种现象并不能用单一的横向班级简单进行教育培养，只有建立“网格化管理组团式服务”新模式，才能整合力量，优化配置，发挥网格成员的岗位优势、专业特长和服务能力，为高校学生党员培养服务。

2.高校党员培养队伍现状。高校人数的增加和学生思想状况的复杂，给高校党建工作者带来了新的挑战。如今各个高校党建工作者往往由辅导员兼任，一方面，辅导员工作繁多，没有精力完全投入学生党员培养的工作中，另一方面，学生党员缺乏汇报思想的主动性，只有借助“网格化管理组团式服务”这一模式实现网格定位，延伸管理服务，借助网格之力，才能实现学生党员全培养。

3.学生党员培养主体必然性。大学生作为党建工作的主体，与一般的物质主体不同，他们是有思想、有感情、有意志、有知识、有良好潜能的人，在教育过程中不是完全处于被动地位，而是具有主动性。通过定期研判、信息平台建立、强化考核等方式，使得学生党员培养过程能更加发挥其民主性、透明性、高效性和监督性，实现人人参与学生党员培养、学生党员人人培养的良好局面。

三、探索“网格化管理组团式服务”在高校学生党员培养工作中的新方式

1.作为高校，在培养学生党员的过程中存在着共性问题。（1）选拔途径单一，往往就局限于班主任或是辅导员对其做出的评价。（2）发展学生党员过程中参与面不广。（3）教育培养手段不够科学，组织生活形式不够活泼。（4）监督评价机制不够完善。鉴于上述原因，本文积极探索新的方式，将“网格化管理组团式服务”理念贯穿到学生党建过程中，实现学生党员全程培养目标的实现。（见下图）

利用“网格化管理组团式服务”进行学生党员全程培养图

如上图所示，实现学生党员的全程培养是一个系统工程，就实践而言，在学生党建过程中试行“网格化管理组团式服务”的目标就是通过思政和党性教育培养学生的基本素质。学生通过社会服务、专业调研以及微型党课进行素质拓展训练，从而实现促进校园和谐稳定的目标。

2.“网格化管理组团式服务”在高校学生党员培养工作中的新方式

学生党员培养采用“网格化管理组团式服务”这一新模式，首先要进行网格划分。学校将以学生寝室为网格单元，若干个网格单元（学生人数一般控制在20名以内）组成一级网格小组，并设其中一名学生党员（或入党积极分子）为网格小组长；若干个一级网格小组（原则上以班级为单位）组成二级网格组，并设教师党员（或辅导员）为网格组长；以二级学院为单位设立网格中心，由党总支书记担任网格中心主任，具体负责协调指挥网格化管理工作的开展。网格的划分明确了学生党员的培养职责，在这过程中，各网格小组长、网格组长以及网格中心主任各负其责，分层完成对学生党员的培养与教育。其次完成组团，进行组团式服务。以学院网格中心为主，由学院相应干部和专业教师等组成核心网格成员（如服务团队负责人），以学生干部为辅助网格队员。根据不同的服务对象、服务内容、服务范围和时间等，建立形式多样的服务团队，提供各种专业化、特色化、个性化的服务。如党章学习服务团队、困难资助服务团队、义工（社会实践）服务团队等，为学生提供学习上、生活上等各种服务。从而实现推动党建工作发展、凝聚师生人心、宣传引导学生的作用，最后，实现“网格化管理组团式服务”。在学生党员培养过程中，各级党政组织、各党小组、各网格服务团队、在校学生等就是参与者。其中各级党政组织是掌舵手，各党小组+网格服务团队是枢纽，党员+网格服务团队成员是主体，在校学生是培养和服务对象。通过参与者作用的发挥，来实现“网格化管理组团式服务”目标，为了实现目标，网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、常态化保障是途径；人力、财力、学生参与程度等因素是实现环境；通过整合资源发挥运行机制作用，实现学生党员的培养目标。

3.“网格化管理组团式服务”在高校学生党建工作中的亮点

（1）实现学生党建工作方式从群体到个人的转变。随着社会结构的变动、利益格局的调整，学生的思想观念也发生了深刻变化。学生的入党动机日益呈现出多样化、个性化、功利化的特征。这就要求党建工作方式实现从面到点，从群体到个人的转变。“网格化管理组团式服务”工作，细分责任网格，以党小组为单位提供服务，做到深入学生群体全到位、联系方式全公开、沟通方式全民主，使管理服务、学生党员培养的触角延伸到学校的各个层面，极大地提升了学生党员培养的有效性和针对性。

（2）实现学生党建工作重点从被动到主动的转变。在学生党员培养过程中，常常是学生自己联系入党介绍人、入党联系人，各级党政组织显得尤为被动。学生党员接受党性教育过程中，缺少主动参与、积极讨论的意识，往往被动地接受党组织的说教。实行“网格化管理 组团式服务”，要求党建工作重心从被动转变为主动，寓教育于服务中，以到位的思想教育，引导学生党性教育，这既是理念的转变，更是培养流程的再造。“微型党课”的推广，更是借网格党小组这种小型组织，深入学生群体随时随地就可以开展的一种教育活动。

（3）实现学生党建工作从单体到上下协同的转变。长期以来，学生党建工作开展处于条块分割的状态，作为二级学院，各自拥有自身的特色工作资源，但是毕竟这样的资源是有限的。实行“网格化管理组团式服务”，通过管理服务团队整合各方资源，无疑实现了党建工作从单体作战到上下协同作战的转变；实现了单一依靠党政内部力量到整合全校各方力量的转变，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了培养学生党员的能力。

（4）实现学生党建工作从少数参与为主到民主参与的转变。随着社会大环境的变化，高职学生将维权看得越来越重。在培养学生党员过程中，特别是党组织作出确定入党积极分子、预备党员等决策时，虽然也强调听取群众意见，但是往往存在表达不充分、不全面，掌握信息不广泛的、不完整的问题，导致一些决策存在缺陷。“网格化管理组团式服务”，实现了在服务学生的过程中面对面听取意见，并实现信息化管理技术，使得很多决策建立在广泛学生意见、智慧基础上，促进了决策的民主化、科学化。同时，通过网格团队和党小组成员的细致工作，更有效地推进全校师生共同参与党建工作的顺利开展。

在学生党建工作中，实行“网格化管理 组团式服务”，突破了党建工作的参与主体从学生党员或少数党员扩大到各团队骨干，转变了党建工作的重心，从内部建设到党员联系服务学生的转变，工作成效实现了从加强组织建设拓展到提高学生党员素质、加强校园稳定、夯实基层党组织建设。从工作手段看，通过建立信息化工作平台，把学生投诉受理、责任部门、处理结果等都公开，提高了党建工作的透明度。

［1］耿宝福.高校发展大学生党员工作的新思路［J］.青岛大学师范学院学报，2005，（2）：105.

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1673-0046（2011）05-0098-02