浙江省农村物流现代化发展

任伟/文

浙江省农村物流现代化发展

任伟/文

2010年1月《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要开拓农村市场，推进农村流通现代化。浙江省作为中国首个国家物流建设试点省，物流产业虽然发达，但其规模和层次离现代物流仍有很大差距。现代物流的发展必须具备信息网络技术的发展、交通运输的发展和专业物流企业的发展三大支撑条件，其中信息化是现代物流的核心。高效率、低成本推进全省农村物流现代化进程应依托信息产业，结合农村物流市场特点，提高农村物流信息化建设与管理水平。

浙江省农村物流现代化发展优势

物流基础设施建设成效显著

浙江省政府调动各方力量推动物流基础设施建设，主要包括仓储、运载设施以及计算及信息通讯设备建设。2009年新增农村货运站200个，农村公路建设完成交通固定资产投资31.4亿元，等级公路通村率达到99%，路面硬化率达到98.1%，基本解决了农村道路状况差，物流运费高的难题；按照《农村物流服务体系发展专项资金使用管理操作办法》，采取以奖代补方式安排专项资金，补助支持万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、家电下乡和汽车摩托车下乡产品流通网络建设项目；统一出台促进农村宽带发展的奖励政策，采用“四个一点”的方式降低农民的信息化消费，2010年将基本实现行政村村村通宽带；启动了 “三纵一横”的农村信息化总战略，建设“农村信息化综合服务平台”，为500多个乡镇建起信息化综合服务平台，力争在2011年覆盖全省1000余个乡镇。

物流供应服务措施合理有效

浙江省各地市积极探索农村物流新形式、新思路：绍兴市利用现有农村客运汽车站点、农副产品市场和农村放心超市店的现存资源建立农村物流配送网，货运场站、集散地、货运公司、车队等站场优势，参与农村物流的建设，传统托运、仓储、货运代理、货运配载等企业发展农村物流；金华市则在农村设立了联系点和物流服务站，配备专用货车为农村物流业服务；丽水市利用农村客运班线、城乡公交线路，建立起便捷的农村客运物流配送网络。以上物流供应服务措施虽然能暂时缓解农村物流初级阶段粗放式经营需求，但无法真正实现农村物流现代化发展要求。

现代物流技术应用处于全国领先地位

物流技术包括各种操作方法、管理技能等，如流通加工技术、物品包装技术、物品标识技术、物品实时跟踪技术等，还包括物流规划、物流评价、物流设计、物流策略等。农产品本身产、销地的相对分散，农产品配送给农业加工企业、专业市场、超市、酒店和城市居民或农业加工企业加工的食品向专业市场、超市、酒店和城市居民配送过程中，随着消费者在产品的安全性、新鲜度等诸多方面要求越来越高，农产品物流技术应用要求就更高。2010年12月浙江省物流信息技术标准化技术委员会在杭州成立，希望通过制定行业管理规范、推广技术标准提高物流技术应用水平。浙江省农业科学研究院在农产品安全生产中基于GIS技术的农产品产地编码，结合农产品的生产、加工、包装和销售等环节，将产地编码以条形码的形式在企业的实际生产中应用，实现农产品安全生产溯源。

浙江省农村物流现代化发展的阻力

物流专业人才匮乏，信息化服务水平低

物流管理从业人员必须了解对物流供应链中的基本专业知识和技能，具备对信息技术和网络知识的学习能力。目前大部分农民信息化意识仍较淡薄，有效利用信息的能力不强，现代信息技术在农村的普及仍需要较长时间。以浙江省嘉兴地区为例，建制村农户平均上网率为13.28%，最低的仅为3.03%，远低于城市。农村物流专业人才的匮乏影响了农村物流信息化的执行效率。

物流体制不统一，无法形成一个统一的物流市场

大多数农村物流企业主体规模小、实力弱，仍处在“车队+仓库”的物流水平。企业规模小，龙头企业少，只能承担简单的运输、仓储服务，缺乏相关的行业规范，管理人员综合素质低、内部运行机制不完善，与大市场之间的矛盾越来越突出；农民经纪人队伍数量大，组织化程度低，经营行为不规范，货主的合法权益得不到保护。

农村物流现代化发展策略

1.由政府出面，采取专业化、信息化监管手段，整顿农村物流市场、整合农村物流资源，保证农村物流现代化进程稳定发展。

在农村物流所属相关管理部门多，涉及工商、交通、经贸、供销等部门，在信息化监管过程中，由政府出面，保证各部门间必须顺利配合，在不提高农村物流市场的准入门槛前提下，贯彻国家、省有关物流行业的法律、法规和技术标准，建立专业的农村物流监管信息平台，采集运输设备使用保养情况、仓储设施管理情况、日常经营业务范围和特殊业务运输合同等信息。根据信息采集结果，评审农村物流企业经营资格，指导农村物流小企业经营管理，协调供需衔接和行业内部关系，依法整顿农村物流经营秩序，培养农村物流企业的社会责任感。

2.由行业协会承担，制定农村物流信息系统接口标准，将城市物流龙头企业与农村物流企业对接，优化农村物流服务网点，降低农村物流成本。

由于农村经济的特殊性，专业化的第三方物流企业在目前农村市场仍很难打开局面。如果能由政府方面积极提供环境，嫁接市场桥梁，则可以转变第三方物流企业观念，吸引具备物流整合能力，拥有完善的物流基础设施和配套的物流软件以及雄厚的物流人才资金的保障的第三方物流企业投入到农村物流市场中去，鼓励第三方物流企业与现有农村邮政物流网点和商贸物流网络建立战略合作关系，共同经营开发农村物流市场。

行业协会承担制定符合农村物流特征的信息系统数据接口标准任务，使城市物流企业和农村物流企业业务管理系统信息互通成为可能。通过信息交流，让城市物流企业了解农村市场，让农村物流企业了解城市物流企业的物流服务产品和服务区域优势，根据农村市场实际情况，形成优势互补的合作模式，最终实现农村物流服务网络科学设计、农村营业网点合理分布、农村物流分散运作资源有效整合，保障实现农产品和农资及时运出和送达的目的。

3.与企业合作，整合电子商务、电子政务和智能交通等相关信息资源，实现面向农村物流的信息资源统一服务平台，加快农村物流信息化服务实施进程。

通过整合现有信息资源，及时发布农产品和农资供求信息，使参与运输服务的企业和个人能准确了解和掌握相关信息，具有较强的辐射功能和影响力。应由政府出面搭建物流行业公共科技服务创新平台，按照“整合、共享、服务、创新”的思路，整合高校各类创新载体和资源。

实施面向农村物流的信息资源统一服务平台（以下简称平台）的目的主要有：（1）让农民了解农产品现代流通方式，培养农民的信息化服务新理念，为新农村现代物流市场创造良好的人文环境；（2）通过县、镇、村三级网络，加强物流企业与农业企业、专业市场间沟通与联系，实现农村市场信息与物流网点服务信息资源共享，成立农村物流信息化共建联盟。（3）成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。

平台的资源将直接从电子商务、电子政务网站和智能交通业务系统中获取，为保证海量信息资源更新的实时性和有效性。平台将与各类资源提供者协作，采用网络化管理新模式，通过智能搜索和分析的工具获取有价值的信息。

4.遵循“政府推动、统一规划”、“多方合作、市场运作”、“因地制宜、审时推进”农村物流信息化建设原则。

首先要在政府推动下，将农村物流与相关信息产业组合成有效的运作整体，组织实施一批农村物流业与信息产业联动发展示范工程和重点项目，促进现代物流业与信息产业的有机融合、联动发展。其次以发展农村物流市场为契机，以互利互惠、协作共赢，促进信息产业和物流产业互动发展。最后建设过程中应结合农村当地实际，因地制宜地、审时推行，实现农村物流市场长期、稳定的有效发展。浙江省农村物流市场按照物流需求、物流成本和物流发展基础差异可以分成东部沿海岛屿、平原和中西部内陆丘陵、高山两大区块，东部地区提出重点发展“港口物流公共信息服务平台”和“公路运输公共信息服务平台”建设，而西部地区则要积极打造省边际物流中心，适应对外开放和增强区域综合竞争力的内在要求。

本文系浙江省社科联课题（2010N70）成果）

（作者系浙江商业职业技术学院副教授，硕士，研究方向：物流工程与人工智能）