公务员竞争上岗试题训练

高守国

一、案例分析题

案例材料

2011年5月27—30日，中国科学技术协会第八次全国代表大会在北京召开，温家宝总理做重要讲话。大会进一步明确，人才资源是第一资源，人才工作在国家发展中具有十分重要的地位，在提高自主创新能力、建设创新型国家中发挥着越来越重要的作用。随即，W省科技厅召开了贯彻落实中国科协八大精神的座谈会，会议指出贯彻落实中央关于人才工作的战略部署和中国科协八大会议精神，深入实施人才强省战略，加强创新型科技人才队伍建设，是W省当前科技工作的一项重要任务。改革开放以后，W省科技人才队伍建设取得重大进展，已成为我国东部地区的一个人力资源大省。目前，全省科技人力资源总量达230万人，居全国前列。同时，W省依托国家重点科研任务培养和锻炼了大批人才，引进了一大批海外高层次人才。但是，W省科技人才发展的总体水平与国内外发达地区相比仍存在明显差距，高层次创新型科技人才总量不足，科技人才结构和布局不尽合理，人才创新创业能力不强，有利于科技人员潜心研究的政策不足，基层和一线科技人才短缺，促进科技人才成长的体制机制还需完善。

假设你是W省科技厅分管科技人才队伍建设的副厅长，请回答下面两题：

1.案例材料中列出了W省科技人才建设中的一些问题和不足，请你任选择一个方面，谈谈解决的措施。

要求：针对问题和不足，措施合理可行，不超过300字。

2．把创新型科技人才队伍建设作为科技工作的重要着力点，是W省科技厅确定的战略定位。请你站在创新型科技人才队伍建设的高度，指出今后W省科技厅要着重做好哪些重点工作。

要求：全面深入，切合实际，有指导意义，不超过500字。

【答题要点及思路提示】第1问，是自由度较大，可选性试题，应试者要在这些问题和不足中选择一个最熟悉、最知晓解决措施的问题作答。此类试题作答一般都有答案要点的，要按文件政策回答，不要求异出新、自顾自答，要尽量避生就熟、避繁就简。比如，选择的问题和不足是“有利于科技人员潜心研究的政策不足”。作答内容就应该是，在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇；完善科研管理制度，扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权；建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式；改进科技评价和奖励方式，完善以创新和质量为导向的科研评价办法；加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度；健全科研院所分配激励机制，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜；改善科技人才的生活条件和工作条件；营造潜心研究科技光荣的社会氛围。

第2问，是回答今后工作内容的试题。作答时要注意三点：（1）要立足在创新型科技人才队伍建设上，这一点不能偏离，因为此题把案例材料的范围缩小，仅限定在创新型科技人才方面。（2）要回答今后要做的工作，而且要是重点工作。（3）要开动脑筋，开阔思路，充分调动自己以往的工作经历经验，答出新意，因为此题是仁者见仁智者见智、无法确定标准答案的开放性试题。作答内容应该有：建立健全创新型科技人才队伍发展的规划体系；抓好高层次创新型科技人才的培养、引进和使用；组织实施创新人才推进计划；培养青年创新型科技优秀人才；建立政产学研用合作培养机制；加强企业高层次研发人才培养；实施海外高层次人才引进计划；完善适应创新型科技人才发展需要的体制机制；健全科技人才流动机制；实施科技创新型人才创业扶持政策；实施促进科技人才发展的公共服务政策；推进科研诚信制度建设；加强创新型人才科研成果的知识产权保护；建立创新型人才激励保障机制；营造有利于创新型科技人才发展的社会环境；加大投入，对科技领军人才和创新团队给予长期支持；完善以创新和质量为导向的科研评价办法。

二、策论试题

给定资料

1.据国家科技部的一项研究表明，我国每年有省部级以上的科技成果3万多项，但是能大面积推广产生规模效益的仅占10%-15%；每年的专利技术有7万多项，但专利实施率仅为10%左右；科技进步对经济增长的贡献率为39%左右，其中高新技术对经济增长的贡献率仅为20%，远远低于发达国家60%的贡献率，一些耗费大量人力、物力、财力研究出的科技成果，甚至被鉴定为“国内首创”、“国际领先”的成果，都被束之高阁。

2.今年5月28日，温家宝总理在中国科协八大上指出，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，依靠科技创新加快转变经济发展方式。目前，我国已进入坚持创新驱动、建设创新型国家的关键时期，科技创新已成为推动结构调整、转变发展方式的核心和关键。发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的支撑作用，必须大力促进科技成果向现实生产力转化，显著提升经济社会发展的科技含量，使科技创新成为产业发展的核心竞争要素，促进先进科技与产业深度融合。

3.经过30多年的改革和发展，我国支持科技成果转化的政策环境不断完善，科技成果转化局面发生了重大变化。改革开放之初，党中央、国务院就提出“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的科技工作基本方针，改革财政科技拨款制度，引入竞争机制，调动了科研人员的积极性，推动了科研与生产的结合。上世纪90年代以来，我国实施科教兴国和人才强国战略，作出加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定，促进了高新技术产业和高新区的蓬勃发展，打破了高校封闭格局，推动全国1300所科研院所完成企业化转制。2006年全国科技大会召开，党中央、国务院作出提高自主创新能力、建设创新型国家的重大决策，科技体制改革进入以建设企业为主体的技术创新体系为突破口、全面推进国家创新体系建设的新阶段。2008年以来，面对国际金融危机的冲击，国家特别强调发挥科技支撑作用，促进经济平衡较快发展；专门出台文件，加大科技成果转化力度，促进重点产业振兴和战略性新兴产业的发展。

4.《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》实施10年来，极大推动了上海六大支柱产业、高新技术产业、现代服务业的发展，确保了上海产业结构的迅速转型。经过十年的探索与研究，上海在促进科技成果转化的具体实施中，已经形成了一套以政策为引导、以企业为主体、以服务为推动的转化工作新模式。10年来，上海共认定高新技术成果转化项目5000多项，其中70%的项目得到转化，年销售额超过1000万元的项目超过20%。通过财税扶持政策，10年来，上海市、区两级政府财政专项资金扶持10亿多元，贷款贴息6600万元。政府以较小的资金投入，引导和带动了数十倍的社会资本投向成果转化。通过实行人才优惠政策，引进上海紧缺、急需的优秀人才，10年来，科技成果转化项目企业引进人才1062人，帮助3941名科技人员通过了职称评审。这些政策的落实，激励了科技人员成长发展，促进企业优化了人才结构。

5.随着改革的不断深化，我国面向市场的经济体制和科技体制基本形成，为加速科技成果转化奠定了基础。但目前阻碍科技成果转移、流动的体制和政策障碍还大量存在，推动科技成果应用的措施还不到位，高校、科研院所的科技成果与企业技术进步的需求不能有效对接，支撑科技成果转化的投资非常薄弱，能够吸纳科技成果的新兴产业发展缓慢。这些问题严重影响了现有科技成果的应用转化，也不利于国家科技事业的长远发展，必须高度重视并切实加以解决。

作答要求

1．根据“给定资料3”，结合工作实际，请指出我国改革开放初期的科技成果转化同目前的科技成果转化有什么不同。

要求：全面准确，清楚明晰，不超过300字。

2．党的十七届五中全会强调，要把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，驱动我国经济发展更多依靠科技创新。在新形势下，加快科技成果转化最重要的是加快科技成果的转移和商业化。请根据对以上内容的理解，以“科技成果转化”为主题，写一篇文章。

要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟标题；

（2）围绕主题，谈出你的深刻思考；

（3）1500字左右。

【答题要点及思路提示】第1问，是考查认知能力的试题，通过对不同时期一个概念认识的回答来测查应试者对科技成果转化的正确认识。作答此题应该以对目前科技成果转化的理解为主，兼顾改革开放初期的理解，即以对改革开放初期的理解为标尺，来对比指出现在对科技成果转化理解得更深入、更全面。作答内容应该是，改革开放初期提出的科技成果转化，主要是为了解决传统计划体制下科技与经济“两张皮”问题，其着眼点是由国家科技计划部署的科研成果的应用，基本方式是政府推动科研成果的应用，鼓励科技人员、科研机构走向市场，创办科技企业等，实施成果转化的主体是科技界。目前科技成果转化的形式和实质发生了重要变化，科学技术已经成为经济社会发展的驱动力量，科技成果转化已经成为推动经济社会进步的关键环节，其主要方式是通过政府和市场的合力，推动先进科技成果向传统产业转移和面向市场商业化应用，培育具有市场竞争力的产品，发展新兴产业，建设创新型国家。

第2问，此题是给出主题的半命题作文。主题已给定，就要围绕“科技成果转化”来拟题、立意。科技成果转化可选择的范围角度很多，可以写对科技成果转化的认识，可以写如何实现科技成果转化，还可以写科技成果转化的注意问题，等等。比如，选择如何实现科技成果转化这个角度，那么就要有如下内容：第一，加快实施国家技术创新工程，切实提升企业创新能力。引导企业从技术创新全过程出发，围绕产业链做好整体设计和科研布局。组建由核心企业牵头、大中小企业参与、产学研用充分结合的产业技术创新联盟，促进创新链与产业链的对接。引导政策、金融、文化、人才等要素合力支持科技创新。第二，加强技术集成，培育发展战略性新兴产业。组织重大科技专项，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展，加快新技术的应用和向现实生产力转化。加大实施产业化示范工程力度。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明、集聚发展的战略性新兴产业示范基地。第三，推进科技与金融的结合，把社会的投资重点引导到创新和新兴产业发展上来，努力创造促进创新和成果应用的良好投融资环境。第四，加快推进国家科技计划管理改革，促进科技成果的应用。引导科学家聚焦于国家战略和重大任务，聚焦产业关键技术创新和系统集成。把握好基础研究与应用开发的关系，处理好稳定支持和竞争择优支持的关系。创新产业化项目组织和评价方式，重大的成果转化和产业化项目应打破纯学术的评价模式，吸纳熟悉行业、企业和管理的人才参与项目管理。进一步加强科研经费监管、科技评估评价、科研诚信和管理等工作。第五，加强公共科技服务平台建设，大力发展科技服务业。加强创新链中间环节建设，促进技术成果尽快转化。加强公共科技服务平台建设，发挥转制院所对所在行业共性技术研发和推广应用中的骨干作用，发挥国家工程技术研究中心在技术创新和公共服务中的作用。第六，把科技服务业作为推进服务业向高端发展的重要抓手，加强以科技为主要内容的社会化推广服务体系和技术交易市场的建设。加强多层次、多渠道、多元化的科技与市场对接平台或技术交易市场建设，研究和探索促进科技创新和金融投资相结合的技术创新成果评价体系。促进高校、科研院所科技成果与企业相结合，发展一支高水平的专业人员队伍，积极开展科技成果咨询、评估、经纪、推介、交易等有助于技术转移和产业化的各项工作。