解析2008年北京奥运会竞赛日程——对奥运会竞赛组织工作的思考

张 苏

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233000）

解析2008年北京奥运会竞赛日程
——对奥运会竞赛组织工作的思考

张 苏

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233000）

奥运会的精彩程度绝大部分是通过比赛项目体现的，一流的竞赛组织是举办一届成功的奥运会的重要保障。竞赛日程的安排是一个“动态管理”的项目，作为组织竞赛的重要文件，牵涉到工作的部门多，涉及面广，关系重大.解析北京奥运会竞赛日程制定目的、规定、种类、阶段、原则、特点、冲突及原因，严格执行各项竞赛规定，协调各个“利益代表”，寻求最佳平衡点，为今后我国举办大型综合体育赛事起到良好的借鉴作用.

北京奥运会；竞赛项目；竞赛场馆；竞赛日程

1 2008年北京奥运会竞赛组织基本情况

北京奥运会于2008年8月8日-24日举行，历时16天，竞赛项目分为28个大项（包括田径、游泳、赛艇、铁人三项等项目）、38个分项、302个小项.参赛国家（地区）奥委会204个，运动员16000人，随队官员5500人，参与工作志愿者约100000人，媒体记者约20000人（其中注册文字、摄影记者约5600，电视记者约16000）.北京奥运会使用比赛场馆37个，其中北京地区31个，另外6个分别位于秦皇岛、青岛、香港、沈阳、天津、上海6个城市.从组织规模、参赛国家（或地区）数量、参加奥运会报道的媒体记者人数与参与工作的志愿者人数来看都是近几届奥运会之最（如表1、2），可以看出近几届以来，参与奥运会的人数越来越多，竞赛组织规模越来越大.

表1 近4届奥运会竞赛组织规模比较

表2 1980-2008年参加奥运会报道的媒体记者与赛会志愿者数量

2 北京奥运会的竞赛项目与场馆分布

2.1 奥运会比赛项目

奥运会比赛项目划分：大项（SPORT）、分项（DISCIPINES）和小项（EVENT）.北京奥运会的比赛项目是大项28项，其中，有些项目没有分项，分项最多的是水上项目，包括了游泳、花样游泳、水球和跳水4个分项.田径虽然没有分项，却有47个小项，其中男子24个小项，女子23个小项，是奥运会项目中金牌最多的.其次是游泳，虽然没有分项，但是有32个小项，男女各16项.

《奥林匹克宪章》中对奥运会比赛项目的规定：由国际奥委会确定奥林匹克运动会的比赛项目，只有奥林匹克项目才被列入奥运会中.什么是奥林匹克项目？是由国际奥林匹克委员会决定的在夏季和冬季中举行的各竞赛大项、分项和小项.同时，《奥林匹克宪章》也规定，夏季奥运会的比赛项目必须包括至少十五个竞赛大项，冬季奥运会的比赛项目没有最少数目的限制，但这些项目必须是适合在雪上和冰上举行的竞赛项目.

2.2 奥运会比赛项目设置的主要原则

本着有益于奥林匹克运动发展的基本原则，在奥运会比赛项目设置上，遵循以下几点：增加女子项目，严格控制男女混合项目的进入，诸如混合双打类的项目；增加男子项目的同时，必须增加该项目的女子比赛；尽可能不增加需要主观评判、打分的项目；增加能够更好的控制比赛时间的项目；增加开展广泛的、受欢迎的项目，诸如小轮车比赛；增加有较大开发潜力的项目；对城市运行造成比较大影响的项目尽可能不要进入.

2.3 北京奥运会新增和删除的比赛项目

执委会根据项目委员会提供的客观报告、广泛地分析了，强调了竞赛小项、分项对下一代的适用性和妇女的参与度.因此，北京奥运会新增了5个小项：田径女子3000米障碍，男女小轮车和男女10公里公开水域游泳；删除了5个项目：男子花剑团体、女子重剑团体、女子自行车500米计时赛，男子10米移动靶，女子双多项飞碟；国际奥委会对乒乓球比赛也做了调整，用男女团体比赛代替了男女双打比赛.同时，国际奥委会执委会接受了国际足球联合会、国际曲棍球联合会和国际手球联合会的请求，将这3项女子参赛队伍由10支扩充到了12支，这样将会多出80多名左右的女子运动员参加北京奥运会比赛，从而使更多的运动员参与到奥林匹克运动中来.

2.4 北京奥运会比赛场馆、训练场馆及比赛场馆

北京奥运会37个比赛场馆，其中北京市31个，12个新建，11改扩建，8个临建.京外赛区6个场馆，4个新建，2个改扩建.同时，在设计时考虑运行效率，以奥运村作为一个中心，整个场馆区分为三层区域.运动员从运动员村至三层竞赛区域的交通时间为5、15、30分钟，均不超过半小时.

北京奥运会共87个训练场馆，包括独立训练场馆59个，比赛场馆兼训练场馆10个，比赛场馆附属训练场馆18个.其中京内训练场馆69个，包括独立训练场馆48个，附属训练场馆13个，兼用训练场馆8个.

申办北京奥运会时的比赛场馆与现在场馆有一些变化，体现在不同方面：比赛场馆的选址变化，即申办时是同一城市，比赛场馆有变化；原定比赛场馆变化，如沈阳足球场拆了；本着节俭的原则，新建场馆变成改扩建或临建场馆，建设射击、射箭等4座临时性场馆；比赛城市变化带来的比赛场馆变化，如马术比赛城市变为香港.

3 北京奥运会的竞赛日程解析

3.1 制定奥运会竞赛日程的目的

利于国际组织掌握奥运会竞赛组织工作的进展情况；向国际奥委会（IOC）传达贯彻其举办奥运会的规则和规定，包括符合各国际单项组织联合会（IFs）的技术标准，以及符合IOC在资格确认和交通方面的有关规定；为组委会其他工作部门及时提供奥运会的竞赛日程，使得这些部门根据竞赛日程来具体安排工作，保证奥运会的顺利进行；为北京奥林匹克转播有限公司（BOB）提供竞赛日程，使得BOB能够根据竞赛日程提前进行有关电视转播的准备.

3.2 制定竞赛日程的规定

《奥林匹克宪章》第49条中规定：对于奥运会各项目的技术安排（竞赛日程、比赛和训练场地和所有体育器材）都需与国际单项体育联合会协商；在提交国际奥委会执委会批准前，国际单项组织联合会和奥运会组委会应就奥运会每日竞赛日程取得一致意见；各小项竞赛日程和每日竞赛日程，最后决定权在国际奥委会执委会.

根据国际奥委会与美国全国广播公司（NBC）签署的协议第3条规定：组委会应当在不迟于开幕式前四年向NBC提供暂定的比赛日程，并将在比赛前一年由国际奥委会和组委会向NBC提供一份最终日程表；国际奥委会同意与NBC协商并促使组委会同意与NBC协商竞赛日程的时间安排，并促使组委会同意尽最大努力将美国观众关心的赛事安排在NBC建议的，将会产生最高收视率的时段内，不过也要考虑到竞赛组织的合理和美国区域以外区域电视转播权持有者的利益.

3.3 制定竞赛日程的种类与时间阶段

在北京申办奥运会时提交的竞赛日程计划基础上修订的竞赛日程新版本，它仅仅是先制定了每天比赛的内容，之后还要逐渐细化到上午、下午和晚上个单元，再进一步细化到小时、甚至分钟.北京奥运会的日程安排过程中，仅仅是对外正式公布的日程调整就多达几十次，其内部反复研究、协调的工作量就可想而知了，而每一次调整甚至是微小的调整都会牵一发而动全身.竞赛日程的种类分为3类，每日竞赛日程是确定某项比赛持续的天数，需要的休息日的天数；单元竞赛日程是详细计划的下一层次，即确定每个比赛单元的开始时间和持续时间；小项竞赛日程是确定每场比赛要进行的具体运动项目，可能的话，应计划到分钟.

从制定竞赛日程的时间上看，赛前3年制定每日竞赛日程，赛前2年制定单元竞赛日程，赛前1年制定项目竞赛日程，而详细竞赛日程-DCAS是在运动员确认比赛、进行微调后确定.由于要考虑到各方面的因素，竞赛日程变化频繁，而且竞赛日程是组织奥运会竞赛工作的主要依据，为了方便工作，使竞赛组织工作更加细致，将奥运会竞赛日程的版本编号.依据奥运会惯例：每日竞赛日程的版本编号从1.0开始，单元竞赛日程的版本编号从2.0开始，项目竞赛日程的版本编号从3.0开始.以单元竞赛日程为例，最终对外公布的版本是2.12版，这已经是第12版本了，而每一个版本间的差异都很大，所以说竞赛日程的安排是一个“动态管理”的渐进过程.

3.4 制定竞赛日程的原则

充分考虑参赛运动员利益；充分考虑我国体育代表团利益；充分考虑现场观众利益；充分考虑奥组委票务利益；尊重国际奥委会和国际单项组织联合会的章程和规则；综合考虑各地区电视直播时间及各利益相关方的权益，本届奥运会游泳和体操方面的赛程之争，就是由NBC引起的.

3.5 制定北京奥运会竞赛日程特点

第一，竞赛日程的任何一个变动、任何一个调整既要符合《奥林匹克宪章》的规定，又要符合技术规则.每届奥运会的赛程也都有很大的不同，在本届奥运会上，有近20个项目的比赛规则调整了，这必然导致赛程的调整.然而，每个项目的体育联合都有自己的利益，都想争取最好的时间段和最多的观众，但是不可能让太多的项目都放在一个时间段内.因此在编排竞赛日程时，严格遵守技术规则和《奥林匹克宪章》的规定，根据每个项目的特点，找出一个合理的平衡点，让大家都满意.

第二，要充分考虑东道主的利益，体现东道主在竞赛方面的优势.国际奥委会历来将东道主选手及观众的表现作为奥运会成功与否的重要评判标准，因此，组委会编排赛程时，在确保比赛在公平、平等环境中进行的前提下，都会尽可能为本国选手取得佳绩创造条件.例如，根据惯例，历届奥运会东道主都会利用制订赛程之便将本国的优势项目安排为最先决出金牌的项目.根据预先公布的北京奥运会单元竞赛日程，北京奥运会的首金将出自女子10米气步枪或女子举重48公斤级（首金为女子10米气步枪）.在这两项比赛中，中国选手夺冠的希望均较大.然而，从赛程上看，北京奥运会几乎每天都会有中国军团的夺金点.将东道主的优势项目平衡分布，实际上更多的是出于提高电视转播收视率以及场馆上座率的考虑.

第三，要充分考虑到奥运会竞赛整个时间和空间的分布，使整个奖牌分布合理，奥运会比赛的高潮不断.

北京奥运会的比赛场馆采取了集中与分散相结合的总体规划布局方式，即呈“一个主中心加三个区域”的分布格局.北京的比赛场馆大体分布在4个地区：一是奥林匹克中心区，也就是奥林匹克公园.二是大学区，主要是北京大学、中国农业大学、北京科技大学、北京航空航天大学等4所高校内的乒乓球、羽毛球、摔跤、柔道等4座场馆.三是西部社区，以五棵松文化体育中心为主的篮球等6座场馆.四是北部旅游风景区.

图1 奥林匹克公园比赛单元特点

奥林匹克公园区，包括国家体育场、国家游泳中心、国家体育馆在内的12座奥运场馆，举行10个大项的比赛，共产生132枚金牌，第二天比赛单元最多，共19个单元，其次是第七天，18个单元，第16天最少，5个单元（如图1），比赛最早开始时间现代五项7：00开始，比赛最晚结束时间是田径23：00结束.

图2 西部社区比赛单元特点

西部社区有射击、自行车、垒球、篮球、棒球、排球6个项目，39枚金牌（如图2）.比赛最早开始时间为9点（射击和篮球），预计最晚结束时间为24点（篮球），第6天为单元高峰时间，14个比赛单元，第5和第15天为金牌高峰日，各有4枚金牌.

图3 大学区比赛单元特点

大学区有举重、乒乓球、柔道、跆拳道、摔跤、排球6个项目，59枚金牌（如图3）.最早比赛开始时间是8点（跆拳道），预计最晚比赛结束时间是22点（乒乓球），第5天为单元高峰日，共计有11个单元，第4、5两天为金牌高峰日，分别有6枚金牌产生.

北京奥运会单元竞赛日程共18个比赛日（从8月9日首个正式比赛日开始至24日闭幕），624个比赛单元，其中164个决赛单元（产生金牌）.从表3中，可以看出，奥运会的竞赛单元金牌数量分布，遵循一般规律，比赛刚开始阶段每单元决出的金牌数量较少，而在比赛的中期，单元金牌数量到一定的数量，出现一个小高潮，等到比赛的倒数2天是单元金牌数量达到一个顶峰，比赛进入白热化阶段.

表3 悉尼、雅典、北京奥运会竞赛单元金牌数量分布比较

北京奥运会开幕式首日产生7块金牌，上午2块，下午2块，晚上3块.首金大约在中午12点产生（女子10米气步枪）.奥运会最后一天将产生12枚金牌，最后一枚金牌大约在18：20产生（男子手球）（如表4）.比赛最早开始时间是现代五项7：00，比赛结束最晚时间是篮球约24：00.另外，如网球等项目无法准确预计结束时间，田径项目出现抗议、申诉，仲裁裁决时间直到凌晨一点.

第四，要考虑整个城市的运行，在某一个局部的时间里，在某一个局部的区域里，如果有过多的观众对交通、安保、餐饮各方面的服务，对整个城市运行会带来很大的影响，都要掌握一个合理的度.奥运会同样也是一个城市的盛会，通过举办比赛本身体现主办城市的高效率运行，体育场馆要容纳的几万、几十万人次的观众，竞赛日程的安排涉及到组织工作、城市运行的方方面面，因此，编排竞赛日程时需了解城市运行各方面的情况，充分考虑，保证赛时顺利进行.

表4 北京奥运会每日竞赛单元与金牌分布图

3.6 制定北京奥运会竞赛日程存在矛盾冲突及原因

首先，北京奥组委在竞赛日程的问题上，不是单纯考虑自己的利益，而是将运动员的利益放在首位.这完全符合国际奥委会一贯强调的原则，即奥运会是运动员的盛会，运动员是奥运会的核心.

此外，竞赛日程还是综合考虑各地区、各利益相关方的权益，寻求多方协商，共同研究的途径，争取使各方都满意.北京奥运会比赛日程安排问题上，由于美国全国广播公司（NBC）在体操和游泳竞赛日程的安排上与组委会发生争议，最终国际奥委会坚持，游泳所有的小项决赛，体操团体、全能决赛必须安排在上午进行.同时，国际奥委会要求体操比赛的休息日必须保留，否则国际奥委会很难与NBC进行谈判.所以，关于因体操比赛延长的一天给手球比赛带来的影响，国际奥委会将出面说服国际手联.这种局面不是北京奥组委造成的，也不是北京奥组委的意愿.

国际奥委会强调：竞赛日程的最终决定权属于国际奥委会执行委员会.国际奥委会就该日程方案征求过国际游联和国际体联的以及运动员代表的意见，非常了解他们的反对意见，国际奥委会将承担所有责任.就竞赛日程的安排问题，国际奥委会也非常产坦率的指出，与NBC的合同是国际奥委会最大的收入（如表5、6），因此，国际奥委会必须确保奥运会的经济来源.

表5 奥运会电视广播收入（单位：百万美元）

4 结束语

奥运会的精彩程度绝大部分是通过比赛项目体现的，一流的竞赛组织是举办一届成功的奥运会的重要保障.如何科学、合理地安排18天、近千场次的竞赛项目和场馆，是一门深奥的学问.然而，竞赛日程是一个“动态管理”的项目，作为组织竞赛的重要文件，牵涉到工作的部门多，涉及面广，关系重大.北京奥运会的竞赛日程安排遵循了科学的原则，严格执行各项竞赛规定，协调各个“利益代表”，寻求最佳平衡点.在学习中不断摸索，缜密论析竞赛日程安排，为今后我国举办大型综合体育赛事起到良好的借鉴作用.

〔1〕国际奥林匹克委员会,奥林匹克宪章[M].北京:奥林匹克出版社,2001.

〔2〕第29届奥林匹克运动会组织委员会编写.北京奥运会场馆运行通用知识读本[M].北京:北京体育大学出版社,2007.

〔3〕第29届奥林匹克运动会组织委员会编写.北京奥运会工作人员读本[M].北京:北京体育大学出版社,2006.

〔4〕刘清早.体育赛事运作管理[M].北京:人民体育出版社,2006.

〔5〕北京2008年第29届奥运会官方网站.http://www.beijing2008.cn/.

〔6〕国际奥委会官方网站.http://www.olympic.org/.

G845

A

1673-260X（2011）12-0148-04

安徽省教育厅高等学校优秀青年人才基金项目（2011SQRW 053）；安徽财经大学教学研究项目（ACJYYB201071）