坚决惩治和有效预防腐败关系党的生死存亡

文／辛向阳

坚决惩治和有效预防腐败关系党的生死存亡

文／辛向阳

在“七一”讲话中，胡锦涛总书记指出：在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。这就指出了党的建设科学化与反腐败斗争内在的关系，值得我们深入领会。世情国情党情的深刻变化使我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，其中消极腐败的危险是关系人心向背和党的生死存亡的问题。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。造成消极腐败危险局面存在的原因很多，其中与市场经济体制不完善有着一定的关系。我们发展社会主义市场经济近20年了，市场经济的原则特别是等价交换的原则已经深入人心，这种适应市场经济的观念推动了经济的发展。但值得注意的是，有个别党员干部产生了权钱交易的观念，他们利用手中的权力，不择手段地为个人或亲友谋取私利，为一些特定的关系人和阶层代言，这些人把掌握的权力完全变成了“等价交换”的筹码，带来了消极腐败问题。还有一点就是，改革开放的深入发展使职业与事业之间的关系变得越来越复杂。一个党员，他有自己的职业。作为一个职业工作者，很多人就要求有好的待遇、体面的工作环境等；但是作为一个党员，他的事业就是为党无私奉献，这两者有时会发生矛盾。改革开放的深入发展使个人对自己的利益关切越来越重视，个人的权利越来越得到保障，对个人利益的过度关切就容易使一些党员在面对党的监督制度时产生抵触情绪，从而滑向消极腐败。世情国情党情尤其是世情的深刻变化使我们党认识到，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。2011年发生的中东北非国家的事变值得我们注意。这几个国家出现的问题都与腐败问题有关系。例如，埃及动乱的重要原因就是腐败问题。

提高党的建设科学化水平，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。要解决好消极腐败问题，方法措施很多，我认为，应当解决好以下几个关系。

首先，处理好数量与质量的关系。2000年在十五届中央纪委第四次会议上江泽民指出：“现在我们党已经有6000多万党员，这么大的一支队伍，要管理好不容易。如果放松管理，肯定会出问题，甚至出大问题。我在1989年6月就提出，共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。数量和质量是辩证统一的关系。没有数量就没有质量。但如果数量过大，不能保持统一的品质，就会影响到质量。我们党的队伍，也有个数量和质量的关系。”党员的质量就是党员的党性、党员的政治素养、党员的思想觉悟等。我们现在有8000多万党员，比德国的国家人口还多。对党员的总体规模应当有一个适当的控制，在数量达到一定程度后，党员的质量更为关键。

其次，处理好职业与事业的关系。为此，必须通过加强和改进党的建设确保党的根本宗旨得到实现。共产党人没有同整个无产阶级的利益不同的利益，也就说，除了广大人民群众的根本利益，共产党没有自己的特殊利益。我们党没有自身的特殊利益，更不允许出现既得利益集团。近日，中央组织部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，国家公务员局发布了《公务员职业道德培训大纲》。《大纲》规定“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位的工作人员轮训一遍，并且要建立培训长效机制，创新培训方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。今后还应当根据实际，制定《中国共产党党员职业道德规范》，以条例来规范党员事业与职业的关系，避免一些党员以职业牺牲事业的状况。

第三，处理好规则与原则的关系。巴黎公社为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人采取了两个可靠的办法：第一，它把行政、司法和国民教育方面的一切职位由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者；第二，它对所有公务员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资。马克思把巴黎公社的上述做法概括为巴黎公社的原则，并认为，巴黎公社的原则是永存的，是消灭不了的，在工人阶级得到解放以前，这些原则将一再表现出来。在当代中国市场经济的条件下，巴黎公社原则如何表现出来？巴黎公社原则一方面引领市场经济的规则，另一方面巴黎公社原则又表现出特有的灵活性，给市场经济规则以极大的运行空间。在把巴黎公社原则与市场经济规则有机结合起来方面，我们党一直强调三点：其一，我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，在任何时候都要防止公仆变为人民的主人，一代又一代领导干部都必须始终信守为人民掌握和行使权力的巴黎公社原则。其二，强调把党的最高纲领同党在现阶段的基本纲领、保障物质利益同发扬无私奉献精神等方面的关系说清楚、讲明白。其三，始终坚持公务员的待遇与经济社会发展的基本水平相适应，与广大人民群众的收入水平相协调。

（作者系中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师）